• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青政發(fā)[1998]137號
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關于化肥,、農藥,、農膜實行專營的暫行規(guī)定

青島市關于化肥、農藥,、農膜實行專營的暫行規(guī)定
（修正）
 （根據1998年8月24日發(fā)布的
 青政發(fā)〔1998〕137號進行修正）
 第一章 總則





 第一條 為整頓農用生產資料流通秩序,，制止多頭插手倒買倒賣，解決市場,、價格混亂的問題,，維護農民的利益，促進農村商品經濟的發(fā)展,，根據國務院《
關于化肥,、農藥、農膜實行專營的決定》和山東省政府《關于化肥,、農藥,、農膜實行專營的具體規(guī)定的通知》，結合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市區(qū)域內經營化肥、農藥,、農膜的單位和個人,，均應遵守本規(guī)定。



 第三條 化肥,、農藥,、農膜均由供銷社所屬的農業(yè)生產資料部門和基層供銷社專營，其他部門,、單位和個人（除地產化肥超計劃生產部分按規(guī)定自銷外）,，一律不準經營。過去工商行政管理部門所發(fā)給非專營單位經營化肥,、農藥,、農膜的營業(yè)執(zhí)照，應當變更或吊銷,。



 第四條 由市政府分管秘書長牽頭,，市經委、計委,、財貿辦公室,、農業(yè)辦公室、化石工業(yè)公司,、二輕局,、農業(yè)局、財政局,、物價局,、工商局、農業(yè)銀行,、供銷社等部門參加,，組成農業(yè)生產資料專營協(xié)調小組，負責研究協(xié)調化肥,、農藥,、農膜生產、經營中的問題,。各縣（市）,、區(qū)也要成立相應的組織。



 第五條 各有關部門和單位,，都要堅持為農業(yè)服務的宗旨,。生產企業(yè)，必須按計劃生產供應化肥,、農藥,、農膜；計劃,、物資,、石油、化工,、電力,、交通運輸?shù)炔块T，對有“生產許可證”的化肥,、農藥,、農膜生產企業(yè)，要切實做好物資,、電力供應工作,；專營部門，要加強管理,，減少環(huán)節(jié),，及時均衡地組織化肥,、農藥、農膜的收購,、供應,。




 第二章 專營渠道





 第六條 凡納入統(tǒng)一分配計劃的化肥、農藥,、農膜（含市外匯進口原料加工的部分）,，均由專營部門按計劃收購。地產化肥超計劃生產的部分,，由當?shù)貙I部門與工廠合同定購或聯(lián)銷,、代銷，也可由工廠直接銷售給農民使用,。



 第七條 縣以下（不含縣）基層農業(yè)技術推廣單位結合技術服務所需的少量化肥,、農藥、農膜,，由專營部門按計劃供應,，只能有償轉讓給農民，不準進行商業(yè)經營,，有些農藥小品種,，基層供銷社可委托基層農業(yè)推廣單位代銷。



 第八條 外貿部門自身進口的化肥,，用于扶持出口基地生產和換購出口商品的部分,，由外貿部門管理使用，但不準搞商業(yè)經營,；其余部分,，按規(guī)定交市農業(yè)生產資料公司統(tǒng)一經營。



 第九條 城市園林,、公用事業(yè)以及部隊,、糧庫、居民衛(wèi)生所需的農藥,，均由當?shù)貙I部門按計劃供應,。



 第十條 工業(yè)原料用肥，由農業(yè)生產資料公司按計委下達的計劃,，統(tǒng)一調撥供應,。



 第十一條 為解決化肥缺口，鼓勵非專營部門到省外協(xié)作組織化肥,，但要由專營部門經營,，并付給聯(lián)系者相應的手續(xù)費。經營中發(fā)生的價差，由當?shù)卣嘘P部門協(xié)調解決,。



 第十二條 市內外的化肥,、農藥、農膜余缺調劑,，由各級專營部門負責,；調劑有余的，允許生產企業(yè)銷往市外的專營部門或使用單位,。

 生產企業(yè)串換原材料所需的化肥、農藥,、農膜,，由其主管部門報市計委審定。

 凡銷往市外的化肥,、農藥,、農膜，一律由市農業(yè)生產資料公司簽證,，并通知當?shù)毓ど绦姓芾聿块T,。不經簽證，交通部門不予承運,，銀行不予結算,。




 第三章 計劃管理





 第十三條 市集中掌握的化肥、農藥,、農膜的生產,、收購、進出口（含原料）和分配,，作為指令性計劃,，由計劃部門逐級下達；優(yōu)質化肥,、農藥,、農膜實行統(tǒng)一分配的品種，按省的有關規(guī)定執(zhí)行,。

 非統(tǒng)配農藥,，市列指導性計劃，其生產,、收購,、分配，由各縣（市）,、區(qū)自行安排,，產品由當?shù)貙I部門與工廠實行合同定購或聯(lián)銷、代銷,。



 第十四條 地產化肥納入地方計劃統(tǒng)一分配,，實行市,、縣（市、區(qū)）兩級管理,。對市和各縣（市,、區(qū)）化肥廠生產的化肥，由市計委下達分配計劃,，縣（市）,、區(qū)計委根據當?shù)匦枰锤孛娣e和糧,、棉,、油定購任務等逐級進行計劃分配，再由基層供銷社按照當?shù)卣?guī)定的分配標準,，憑證（票）供應到戶,。



 第十五條 本市地方外匯進口的農藥（含中間體），由市計委會同農業(yè)辦公室,、供銷社,、化石工業(yè)公司等部門，研究提出分配計劃,。

 農藥生產企業(yè)要根據市計委的分配計劃與市,、縣（市）、區(qū)農業(yè)生產資料公司簽訂供貨合同,。



 第十六條 納入市計劃分配的農藥,、農膜，其生產所需的化工原材料（包括國家,、省計劃分配和地方外匯進口的原料）,，由市計委納入物資計劃，戴帽下達,，優(yōu)先供應,。



 第十七條 統(tǒng)配農藥、農膜要重點照顧糧,、棉,、菜、果的生產,。有關部門要制定相應的供應辦法,，確保其用在農業(yè)生產上。



 第十八條 糧,、棉,、油掛鉤的獎售化肥及其他專項用肥，專營部門要按計劃及時調撥，如數(shù)兌現(xiàn),，嚴禁截留或挪用,。要確保按市規(guī)定的供應范圍和標準，由基層供銷社憑票供應到戶,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村民委員會要將掛鉤獎售的標準、零售價格和各村,、戶應分配的化肥的品種,、數(shù)量張榜公布。



 第二十條 科研單位,、國營農場,、良種場、園藝場,、畜牧場等單位生產所需的化肥、農藥,、農膜,，由當?shù)赜媱澆块T會同市農業(yè)辦公室安排，專營部門負責供應,。



 第二十一條 本市的救災化肥,、農藥，由市供銷社按計委的通知調撥,，其它部門和單位無權動用,，這類化肥、農藥的儲備任務,，由市農業(yè)生產資料公司承擔,；儲備數(shù)量由市計委、財貿辦公室,、農業(yè)辦公室,、農業(yè)局、財政局,、農業(yè)銀行,、供銷社共同研究確定；儲備基金由市農業(yè)銀行納入信貨規(guī)模,；儲備費用由市財政解決,。



 第二十二條 計劃內的化肥、農藥,、農膜,，其經營所需的資金，由農業(yè)銀行納入信貸規(guī)模，予以保證,。



 第二十三條 地方外匯進口的化肥和納入市統(tǒng)一分配的優(yōu)質化肥,，其定價高于省定綜合價部分的差額，由市研究解決,。



 第二十四條 縣（市）,、區(qū)農業(yè)生產資料公司和基層供銷社建立農藥經營風險基金制度。風險基金按農藥銷售額的千分之五稅前提取,，用于處理農藥失效報廢,、減效降價等損失，專戶儲存,，?？顚Ｓ谩?



 第四章 價格管理





 第二十五條 在市統(tǒng)一分配的化肥,、農藥,、農膜中，屬省統(tǒng)一分配的品種,，執(zhí)行省定統(tǒng)一（綜合）零售價,；非統(tǒng)配品種農藥，屬省管價的品種,，仍執(zhí)行省物價部門核定的價格,。其他品種的出廠價和綜合零售價，由市物價部門核定,。



 第二十六條 物價部門根據化肥,、農藥、農膜的出廠價,、進口價和計劃外同品種的進價,，加權平均制定綜合平均零售價，原則上一年核定一次,。

 糧,、棉、油掛鉤獎售的化肥,，仍按現(xiàn)行平價執(zhí)行,。



 第二十七條 地產化肥和非統(tǒng)配計劃品種（省管價的除外）的農藥，由市物價部門根據計劃內,、外原材料的綜合成本和合理的利潤率,，分品種核定出廠價、零售價和綜合零售價,。



 第二十八條 城市園林,、公用事業(yè)以及部隊,、糧庫等所需的農藥，執(zhí)行綜合零售價,；城市居民衛(wèi)生用藥,，由專營單位供貨給當?shù)蒯t(yī)藥批發(fā)單位，執(zhí)行對縣公司的調撥價,。



 第二十九條 基層農業(yè)技術推廣單位,，結合技術服務所用的少量化肥、農藥,、農膜,，從縣農業(yè)生產資料公司進貨的，執(zhí)行對基層社會的調撥價,；從基層供銷社進貨的,，按零售價倒扣百分之一點五執(zhí)行。

 專營單位委托代銷的農藥小品種,，主要是非統(tǒng)配品種,，按百分之三付給代銷手續(xù)費。



 第三十條 生產企業(yè)和批發(fā)單位都不得以零售價格向經營單位銷售農業(yè)生產資料,。地方小化肥廠超產部分直接銷售給農民使用的化肥,，農民到廠購買的執(zhí)行出廠價（加收零售價和綜合零售價價差）；生產企業(yè)送貨到村,、供應到戶的執(zhí)行綜合零售價。



 第三十一條 各級專營單位一九八八年底庫存的高價購入的化肥,、農藥,、農膜，經市,、縣農業(yè)生產資料公司審查同意后,，執(zhí)行綜合零售價，價差由市,、縣研究解決,。

 非專營單位一九八八年底庫存的化肥、農藥,、農膜,，由物價部門和專營單位審查，符合國家規(guī)定標準的統(tǒng)配品種,，按綜合零售價倒扣百分之四,，非統(tǒng)配品種按市物價部門核定的零售價倒扣百分之四，交當?shù)貙I單位,。



 第三十二條 建立化肥,、農藥,、農膜調劑基金制度。由于生產,、進口數(shù)量和價格變動而發(fā)生的虛盈虛虧,，其差額要單獨記帳，滾動使用,，不準挪用,。




 第五章 獎懲





 第三十三條 各級工商、物價等監(jiān)督檢查部門要加強對化肥,、農藥,、農膜生產和專營單位的監(jiān)督管理。

 任何單位和個人均有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉揭發(fā),。對檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為有功的人員,，應給予獎勵；對檢舉揭發(fā)人員進行打擊報復的,，要依法追究法律責任,。



 第三十四條 對非專營單位違反本規(guī)定擅自經營化肥、農藥,、農膜的,，責令改正，并依法沒收違法所得,、處以罰款,。



 第三十五條 對制造和經營假冒偽劣化肥、農藥,、農膜的,，由工商行政管理部門或技術監(jiān)督部門依法沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十六條 化肥,、農藥,、農膜的生產企業(yè)和專營單位應當嚴格執(zhí)行物價部門的定價。對高出定價出售的,，由物價部門依法沒收違法所得,，并處以10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，由有關部門依法吊銷其生產經營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十七條 化肥、農藥,、農膜的生產企業(yè)和專營單位必須嚴格履行購銷合同,。違約方必須向對方償付違約金,，造成損失超過違約金的，要賠償全部損失,。



 第三十八條 生產企業(yè)和專營單位違反本規(guī)定,，有下列情況之一的，酌情給予批評教育或處以10000元以下罰款：

 1．違反供應政策,，影響統(tǒng)一分配計劃供應的,；

 2．擅自挪用、截留計劃內農業(yè)生產資料的,；

 3．人為地影響農業(yè)生產資料商品按期供貨,，貽誤農時的。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定由市財貿辦公室負責解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行,。過去有關政策規(guī)定同本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行,。