• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青政發(fā)[1998]137號
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關(guān)于化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營的暫行規(guī)定

青島市關(guān)于化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營的暫行規(guī)定
（修正）
 （根據(jù)1998年8月24日發(fā)布的
 青政發(fā)〔1998〕137號進行修正）
 第一章 總則





 第一條 為整頓農(nóng)用生產(chǎn)資料流通秩序,，制止多頭插手倒買倒賣，解決市場,、價格混亂的問題,，維護農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》和山東省政府《關(guān)于化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定的通知》，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的單位和個人,，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜均由供銷社所屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門和基層供銷社專營,，其他部門、單位和個人（除地產(chǎn)化肥超計劃生產(chǎn)部分按規(guī)定自銷外）,，一律不準(zhǔn)經(jīng)營,。過去工商行政管理部門所發(fā)給非專營單位經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的營業(yè)執(zhí)照,，應(yīng)當(dāng)變更或吊銷。



 第四條 由市政府分管秘書長牽頭,，市經(jīng)委,、計委、財貿(mào)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室,、化石工業(yè)公司、二輕局,、農(nóng)業(yè)局,、財政局、物價局,、工商局,、農(nóng)業(yè)銀行、供銷社等部門參加,，組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn),、經(jīng)營中的問題。各縣（市）,、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織,。



 第五條 各有關(guān)部門和單位，都要堅持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨,。生產(chǎn)企業(yè),，必須按計劃生產(chǎn)供應(yīng)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,；計劃、物資、石油,、化工,、電力、交通運輸?shù)炔块T,，對有“生產(chǎn)許可證”的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè),，要切實做好物資,、電力供應(yīng)工作；專營部門,，要加強管理,，減少環(huán)節(jié)，及時均衡地組織化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的收購,、供應(yīng),。




 第二章 專營渠道





 第六條 凡納入統(tǒng)一分配計劃的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜（含市外匯進口原料加工的部分）,，均由專營部門按計劃收購。地產(chǎn)化肥超計劃生產(chǎn)的部分,，由當(dāng)?shù)貙I部門與工廠合同定購或聯(lián)銷,、代銷，也可由工廠直接銷售給農(nóng)民使用,。



 第七條 縣以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位結(jié)合技術(shù)服務(wù)所需的少量化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，由專營部門按計劃供應(yīng),，只能有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，不準(zhǔn)進行商業(yè)經(jīng)營,，有些農(nóng)藥小品種,，基層供銷社可委托基層農(nóng)業(yè)推廣單位代銷。



 第八條 外貿(mào)部門自身進口的化肥,，用于扶持出口基地生產(chǎn)和換購出口商品的部分,，由外貿(mào)部門管理使用，但不準(zhǔn)搞商業(yè)經(jīng)營,；其余部分,，按規(guī)定交市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一經(jīng)營。



 第九條 城市園林、公用事業(yè)以及部隊,、糧庫,、居民衛(wèi)生所需的農(nóng)藥，均由當(dāng)?shù)貙I部門按計劃供應(yīng),。



 第十條 工業(yè)原料用肥,，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按計委下達(dá)的計劃，統(tǒng)一調(diào)撥供應(yīng),。



 第十一條 為解決化肥缺口,，鼓勵非專營部門到省外協(xié)作組織化肥，但要由專營部門經(jīng)營,，并付給聯(lián)系者相應(yīng)的手續(xù)費,。經(jīng)營中發(fā)生的價差，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)解決,。



 第十二條 市內(nèi)外的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜余缺調(diào)劑,，由各級專營部門負(fù)責(zé),；調(diào)劑有余的，允許生產(chǎn)企業(yè)銷往市外的專營部門或使用單位,。

 生產(chǎn)企業(yè)串換原材料所需的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，由其主管部門報市計委審定,。

 凡銷往市外的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，一律由市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽證，并通知當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T,。不經(jīng)簽證,，交通部門不予承運，銀行不予結(jié)算,。




 第三章 計劃管理





 第十三條 市集中掌握的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn),、收購,、進出口（含原料）和分配，作為指令性計劃,，由計劃部門逐級下達(dá),；優(yōu)質(zhì)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一分配的品種,，按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 非統(tǒng)配農(nóng)藥，市列指導(dǎo)性計劃,，其生產(chǎn),、收購、分配,，由各縣（市）,、區(qū)自行安排，產(chǎn)品由當(dāng)?shù)貙I部門與工廠實行合同定購或聯(lián)銷,、代銷,。



 第十四條 地產(chǎn)化肥納入地方計劃統(tǒng)一分配，實行市,、縣（市,、區(qū)）兩級管理。對市和各縣（市,、區(qū)）化肥廠生產(chǎn)的化肥,，由市計委下達(dá)分配計劃，縣（市）,、區(qū)計委根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰锤孛娣e和糧,、棉,、油定購任務(wù)等逐級進行計劃分配，再由基層供銷社按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn),，憑證（票）供應(yīng)到戶,。



 第十五條 本市地方外匯進口的農(nóng)藥（含中間體），由市計委會同農(nóng)業(yè)辦公室,、供銷社,、化石工業(yè)公司等部門，研究提出分配計劃,。

 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)市計委的分配計劃與市,、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽訂供貨合同,。



 第十六條 納入市計劃分配的農(nóng)藥,、農(nóng)膜，其生產(chǎn)所需的化工原材料（包括國家,、省計劃分配和地方外匯進口的原料）,，由市計委納入物資計劃,，戴帽下達(dá)，優(yōu)先供應(yīng),。



 第十七條 統(tǒng)配農(nóng)藥,、農(nóng)膜要重點照顧糧、棉,、菜,、果的生產(chǎn)。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的供應(yīng)辦法,，確保其用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,。



 第十八條 糧、棉,、油掛鉤的獎售化肥及其他專項用肥,，專營部門要按計劃及時調(diào)撥，如數(shù)兌現(xiàn),，嚴(yán)禁截留或挪用,。要確保按市規(guī)定的供應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由基層供銷社憑票供應(yīng)到戶,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村民委員會要將掛鉤獎售的標(biāo)準(zhǔn)、零售價格和各村,、戶應(yīng)分配的化肥的品種,、數(shù)量張榜公布。



 第二十條 科研單位,、國營農(nóng)場,、良種場、園藝場,、畜牧場等單位生產(chǎn)所需的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，由當(dāng)?shù)赜媱澆块T會同市農(nóng)業(yè)辦公室安排,，專營部門負(fù)責(zé)供應(yīng)。



 第二十一條 本市的救災(zāi)化肥,、農(nóng)藥,，由市供銷社按計委的通知調(diào)撥，其它部門和單位無權(quán)動用,，這類化肥,、農(nóng)藥的儲備任務(wù)，由市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司承擔(dān),；儲備數(shù)量由市計委,、財貿(mào)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)局,、財政局,、農(nóng)業(yè)銀行、供銷社共同研究確定,；儲備基金由市農(nóng)業(yè)銀行納入信貨規(guī)模,；儲備費用由市財政解決。



 第二十二條 計劃內(nèi)的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，其經(jīng)營所需的資金,，由農(nóng)業(yè)銀行納入信貸規(guī)模,，予以保證。



 第二十三條 地方外匯進口的化肥和納入市統(tǒng)一分配的優(yōu)質(zhì)化肥,，其定價高于省定綜合價部分的差額,，由市研究解決。



 第二十四條 縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社建立農(nóng)藥經(jīng)營風(fēng)險基金制度,。風(fēng)險基金按農(nóng)藥銷售額的千分之五稅前提取，用于處理農(nóng)藥失效報廢,、減效降價等損失,，專戶儲存，?？顚Ｓ?。




 第四章 價格管理





 第二十五條 在市統(tǒng)一分配的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜中，屬省統(tǒng)一分配的品種,，執(zhí)行省定統(tǒng)一（綜合）零售價,；非統(tǒng)配品種農(nóng)藥，屬省管價的品種,，仍執(zhí)行省物價部門核定的價格,。其他品種的出廠價和綜合零售價，由市物價部門核定,。



 第二十六條 物價部門根據(jù)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的出廠價,、進口價和計劃外同品種的進價,，加權(quán)平均制定綜合平均零售價,，原則上一年核定一次。

 糧,、棉,、油掛鉤獎售的化肥，仍按現(xiàn)行平價執(zhí)行,。



 第二十七條 地產(chǎn)化肥和非統(tǒng)配計劃品種（省管價的除外）的農(nóng)藥,，由市物價部門根據(jù)計劃內(nèi)、外原材料的綜合成本和合理的利潤率,，分品種核定出廠價,、零售價和綜合零售價。



 第二十八條 城市園林,、公用事業(yè)以及部隊,、糧庫等所需的農(nóng)藥，執(zhí)行綜合零售價,；城市居民衛(wèi)生用藥,，由專營單位供貨給當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥批發(fā)單位，執(zhí)行對縣公司的調(diào)撥價,。



 第二十九條 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位,，結(jié)合技術(shù)服務(wù)所用的少量化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，從縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司進貨的，執(zhí)行對基層社會的調(diào)撥價,；從基層供銷社進貨的,，按零售價倒扣百分之一點五執(zhí)行。

 專營單位委托代銷的農(nóng)藥小品種,，主要是非統(tǒng)配品種,，按百分之三付給代銷手續(xù)費。



 第三十條 生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)單位都不得以零售價格向經(jīng)營單位銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。地方小化肥廠超產(chǎn)部分直接銷售給農(nóng)民使用的化肥,，農(nóng)民到廠購買的執(zhí)行出廠價（加收零售價和綜合零售價價差）；生產(chǎn)企業(yè)送貨到村,、供應(yīng)到戶的執(zhí)行綜合零售價,。



 第三十一條 各級專營單位一九八八年底庫存的高價購入的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，經(jīng)市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司審查同意后,，執(zhí)行綜合零售價,，價差由市,、縣研究解決。

 非專營單位一九八八年底庫存的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，由物價部門和專營單位審查,，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)配品種,，按綜合零售價倒扣百分之四，非統(tǒng)配品種按市物價部門核定的零售價倒扣百分之四,，交當(dāng)?shù)貙I單位,。



 第三十二條 建立化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜調(diào)劑基金制度,。由于生產(chǎn)、進口數(shù)量和價格變動而發(fā)生的虛盈虛虧,，其差額要單獨記帳,，滾動使用，不準(zhǔn)挪用,。




 第五章 獎懲





 第三十三條 各級工商,、物價等監(jiān)督檢查部門要加強對化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)和專營單位的監(jiān)督管理,。

 任何單位和個人均有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行檢舉揭發(fā)。對檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為有功的人員,，應(yīng)給予獎勵,；對檢舉揭發(fā)人員進行打擊報復(fù)的，要依法追究法律責(zé)任,。



 第三十四條 對非專營單位違反本規(guī)定擅自經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的,，責(zé)令改正,，并依法沒收違法所得、處以罰款,。



 第三十五條 對制造和經(jīng)營假冒偽劣化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的,，由工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門依法沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)和專營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門的定價,。對高出定價出售的，由物價部門依法沒收違法所得,，并處以10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十七條 化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)和專營單位必須嚴(yán)格履行購銷合同,。違約方必須向?qū)Ψ絻敻哆`約金,，造成損失超過違約金的，要賠償全部損失,。



 第三十八條 生產(chǎn)企業(yè)和專營單位違反本規(guī)定,，有下列情況之一的，酌情給予批評教育或處以10000元以下罰款：

 1．違反供應(yīng)政策,，影響統(tǒng)一分配計劃供應(yīng)的,；

 2．擅自挪用、截留計劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的,；

 3．人為地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商品按期供貨,，貽誤農(nóng)時的。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定由市財貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行,。過去有關(guān)政策規(guī)定同本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行,。