• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)第81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第八十一號(hào)）
 《安徽省旅游管理?xiàng)l例》已經(jīng)1999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自1999年5月1日起施行,。



 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年3月26日



 安徽省旅游管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指專門或者主要從事招徠，接待旅游者,，為旅游者提供游覽,、交通、住宿,、飲食,、購物、娛樂等服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)旅游,、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理的，必須遵守本條例,。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把發(fā)展旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，加大旅游投入,，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展,。

 重視扶持旅游資源較豐富的貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),。



 第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,，有計(jì)劃地培養(yǎng)從事旅游工作的合格人才,，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作，計(jì)劃,、建設(shè),、交通、郵電,、商務(wù),、公安、物價(jià),、工商行政管理,、文化、體育,、衛(wèi)生,、林業(yè)、水利,、環(huán)境保護(hù),、宗教事務(wù)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理的有關(guān)工作,。



 第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人依法投資開發(fā)本省旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施,，興辦旅游企業(yè),，開發(fā)旅游商品。



 第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的居民文明素質(zhì)教育和法制教育,，維護(hù)旅游區(qū)的旅游秩序,，創(chuàng)建文明旅游景區(qū)、景點(diǎn),。



 第十條 對(duì)保護(hù)和開發(fā)利用旅游資源,，在旅游經(jīng)營、管理活動(dòng)中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者旅游管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)





 第十一條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，并能產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的自然景觀和人文景觀,。



 第十二條 開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、科學(xué)管理,、永續(xù)利用的原則。

 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外宣傳和開發(fā)促銷活動(dòng),，提高重點(diǎn)旅游景區(qū),、景點(diǎn)的知名度。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域旅游資源的普查工作,，指導(dǎo)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā),、利用和保護(hù)規(guī)劃。

 風(fēng)景名勝資源的普查,、評(píng)估和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，依照風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合旅游區(qū)總體規(guī)劃,，依照環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，采取嚴(yán)格保護(hù)措施,。



 第十五條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)及旅游涉外飯店等設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)在征求縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門的意見后,，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。



 第十六條 對(duì)旅游資源特點(diǎn)突出,，旅游景點(diǎn)相對(duì)集中,，開發(fā)、利用價(jià)值顯著的區(qū)域申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅游區(qū)的,，應(yīng)由省旅游管理部門依法審查后,，報(bào)省人民政府審批。




 第三章 旅游者





 第十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游活動(dòng)安排及旅游服務(wù)的真實(shí)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者,、服務(wù)方式和旅游商品；

 （三）按照合同約定獲得與價(jià)格相符的旅游服務(wù),，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù),；

 （四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （五）人身,、財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他權(quán)利。



 第十八條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全,、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,，履行旅游合同或者約定，尊重旅游地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；不得破壞旅游區(qū)的景觀和旅游設(shè)施,。



 第十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 旅游者的合法權(quán)益受到侵害,，有權(quán)要求損害其合法權(quán)益的單位和個(gè)人停止侵害,，賠償損失，可以向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴,，也可以依法直接向人民法院起訴,。




 第四章 旅游經(jīng)營者





 第二十條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指各種經(jīng)濟(jì)成份的旅行社,、旅游涉外飯店及其他旅游涉外定點(diǎn)單位,、旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者,。



 第二十一條 旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格,，方可從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。



 第二十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，遵循誠實(shí)信用,、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德,，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 第二十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，明碼實(shí)價(jià),，保證服務(wù)質(zhì)量。

 在旅游經(jīng)營活動(dòng)中,，禁止從事下列行為：

 （一）擅自改變旅游項(xiàng)目和提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）強(qiáng)制旅游者參加其不愿意參加的旅游項(xiàng)目；

 （三）經(jīng)營國家明令禁令的服務(wù)項(xiàng)目,；

 （四）欺行霸市,、尾追拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣,；

 （五）銷售假冒偽劣商品,；

 （六）在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)圈定觀景點(diǎn)從事壟斷性經(jīng)營,。



 第二十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者的旅游活動(dòng)提供安全保障服務(wù),，建立健全安全管理制度，向旅游者提供的旅游設(shè)施和項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)可能危及旅游者人身,、財(cái)物安全的事宜，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的安全防范措施,。對(duì)阻撓正常旅游活動(dòng)的,，旅游經(jīng)營者應(yīng)予以制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T或者其他有關(guān)部門,。旅游管理部門或者其他有關(guān)部門接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)立即處理,。



 第二十五條 開辦旅行社，必須按照國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動(dòng)。



 第二十六條 經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度,，星級(jí)的評(píng)定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

 未被評(píng)定星級(jí)的飯店,，不得使用星級(jí)名義,、稱謂和標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營,。



 第二十七條 賓館,、飯店、商店,、娛（游）樂場所等需開展旅游涉外業(yè)務(wù),，必須向縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市（地）旅游管理部門審查批準(zhǔn)后,，授予旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)標(biāo)志,。



 第二十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn),、考核合格后方可上崗,。



 第二十九條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持有省人民政府旅游管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游證書，佩帶標(biāo)志,。

 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)履行旅行社與旅游者訂立的書面合同或約定,，不得擅自變更旅游行程和旅游項(xiàng)目。

 旅游從業(yè)人員不得索取小費(fèi),，收受回扣,。



 第三十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕不合法的檢查,，有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派,。


 第五章 監(jiān)督管理





 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游、建設(shè),、物價(jià)、工商行政管理,、環(huán)境保護(hù),、交通、郵電,、商務(wù),、公安、文化,、體育,、衛(wèi)生、林業(yè),、水利,、宗教事務(wù)等部門應(yīng)相互協(xié)作，對(duì)旅游景區(qū),、景點(diǎn)的價(jià)格,、市場、環(huán)境,、交通,、安全和衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,。



 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)旅游者,、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，監(jiān)督旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量,，公開投訴電話,，建立旅游投訴制度。

 對(duì)旅游者提出的投訴和賠償要求,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù),；受理投訴的旅游管理部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù),。



 第三十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門對(duì)旅行社,、旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告,、變更名稱公告,、變更經(jīng)營范圍公告、信譽(yù)等級(jí)公告,、停業(yè)公告,、吊銷許可證公告等。



 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅行社,、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游人員進(jìn)行定期檢查,。



 第三十五條 旅游管理人員從事行政執(zhí)法，須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。對(duì)不出示證件的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，違反法律,、法規(guī)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理,。



 第三十七條 無旅游涉外業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的單位及其個(gè)人從事旅游涉外業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收非法所得,，可并處違法所得一至三倍的罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,，給予警告,，可并處500元以上3000元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重給予警告，可并處2000元以上10000元以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十九條第二款,、第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正,，給予警告,，可并處1000元以上3000元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員可扣留其導(dǎo)游證書,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可取消其導(dǎo)游資格。

 未取得導(dǎo)游資格,，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正，有違法所得的,，沒收違法所得,，可并處1000元以上3000元以下的罰款。



 第四十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者提起訴訟,。不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自1999年5月1日起施行,。