• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-26
• 【生效日期】2006-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則（2006修正）

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則（2006修正）

（1991年5月23日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2006年12月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》的決定修正）






第一章 總則




第一條 為了加強自治區(qū)人民代表大會工作的制度化、法律化建設(shè),，根據(jù)憲法,、民族區(qū)域自治法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，結(jié)合自治區(qū)人民代表大會工作的實踐經(jīng)驗,，制定本規(guī)劃,。




第二條 自治區(qū)人民代表大會行使憲法規(guī)定的省一級地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法和法律的規(guī)定行使自治權(quán),。




第三條 自治區(qū)人民代表大會行使職權(quán),，必須堅持社會主義道路，堅持人民民主專政,，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想,，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié),。



 自治區(qū)人民代表大會議事活動，實行民主集中制的原則,。




第二章 會議的舉行




第四條 自治區(qū)人民代表大會會議于每年第一季度舉行,，因故不能在第一季度舉行時，可以推遲舉行,。自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要,，或者有1/5以上的自治區(qū)人民代表大會代表提議，可以臨時召開自治區(qū)人民代表大會會議,。




第五條 自治區(qū)人民代表大會會議由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會召集,。每屆自治區(qū)人民代表大會第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi),，由上屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會召集。




第六條 自治區(qū)人民代表大會會議有2/3以上的代表出席,，始得舉行,。



 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時，自治區(qū)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席,。因病或者其他原因不能出席的,，必須請假。




第七條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會在人民代表大會會議舉行前,，進行下列準(zhǔn)備工作：



 （一）提出會議議程草案,；



 （二）提出主席團和秘書長名單草案；



 （三）提出設(shè)立大會議案審查委員會的決定草案和議案審查委員會名單草案,；



 （四）審議通過自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告,；



 （五）審議通過常務(wù)委員會代表資格審查委員會關(guān)于選舉的或補選的自治區(qū)人民代表大會代表的代表資格審查報告；



 （六）應(yīng)有常務(wù)委員會準(zhǔn)備的其他事項,。




第八條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會在自治區(qū)人民代表大會會議舉行的一個月前,，應(yīng)將開會日期和建設(shè)會議討論的主要事項通過代表，并將準(zhǔn)備提請會議審議的地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。



 臨時召開的自治區(qū)人民代表大會會議不適用前款規(guī)定,。




第九條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行前,，代表按照自治州、地區(qū),、自治區(qū)直轄市分別組成代表團,；伊犁哈薩克自治州組成代表總團，下設(shè)州直代表團,、塔城地區(qū)代表團和阿勒泰地區(qū)代表團,；中國人民解放軍駐疆部隊代表單獨組成代表團。代表團全體會議推選代表團團長,、副團長,。伊犁哈薩克自治州代表總團全體會議推選代表總團團長、副團長,。團長召集并主持代表團或代表總團全體會議,，副團長協(xié)助團長工作。代表團可以分設(shè)若干代表小組,。代表小組會議推選小組召集人,。




第十條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議,，選舉主席團和秘書長,，通過會議議程，通過設(shè)立大會議案審查委員會的決定和議案審查委員會名單,，通過關(guān)于會議其他準(zhǔn)備事項的決定,。



 預(yù)備會議由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆自治區(qū)人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議,，由上屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主持,。



 自治區(qū)人民代表大會預(yù)備會議之前，各代表團應(yīng)組織代表審議自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出的主席團和秘書長名單草案,，會議議程草案,，設(shè)立大會議案審查委員會的決定草案和議案審查委員會名單草案以及關(guān)于會議的其他準(zhǔn)備事項，提出意見,。



 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)各代表團提出的意見,，可以對主席團和秘書長名單草案、會議議程草案,，設(shè)立大會議案審查委員會的決定草案和議案審查委員會名單草案以及關(guān)于會議的其他準(zhǔn)備事項提出調(diào)整和修改的建議,，提請預(yù)備會議審議。




第十一條 主席團主持自治區(qū)人民代表大會會議,。



 主席團決定問題,，由主席團全體成員的過半數(shù)通過。




第十二條 主席團第一次會議推選主席團常務(wù)主席若干人，推選主席團成員若干人輪流擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席,，并決定下列事項：



 （一）副秘書長的人選,；



 （二）會議日程；



 （三）表決議案的辦法,；



 （四）代表提出議案的截止日期,；



 （五）其他需要由主席團第一次會議決定的事項。




第十三條 主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議,。主席團第一次會議由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任召集,。



 主席團常務(wù)主席可以對屬于主席團職權(quán)范圍內(nèi)的事項向主席團提出建議，并可以對會議日程安排作必要的調(diào)整,。



 常務(wù)主席決定問題,，由常務(wù)主席全體成員的過半數(shù)通過。




第十四條 主席團常務(wù)主席可以召開代表團團長會議,，就議案和有關(guān)報告的重大問題聽取各代表團的審議意見,，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告,。



 主席團常務(wù)主席可以就重大的專門性問題,，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論；并根據(jù)討論的內(nèi)容,，確定自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門,、自治區(qū)高級人民法院和自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人參加會議，報告情況,，回答問題,。會議討論的情況和意見應(yīng)向主席團報告。




第十五條 主席團可以決定召開大會全體會議,，由代表就議案和有關(guān)報告發(fā)表意見,。




第十六條 自治區(qū)人民代表大會會議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長,、副秘書長組成。副秘書長協(xié)助秘書長工作,。秘書處根據(jù)需要設(shè)立若干工作機構(gòu),。



 秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務(wù)工作,。




第十七條 下列人員不是自治區(qū)人民代表大會代表的,，依照法律規(guī)定或經(jīng)常務(wù)委員會決定，列席自治區(qū)人民代表大會會議：



 （一）自治區(qū)人民政府組成人員,、自治區(qū)高級人民法院院長,、自治區(qū)人民檢察院檢察長；



 （二）自治區(qū)選出的全國人民代表大會代表；



 （三）自治區(qū)人民代表大會專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu),、其他有關(guān)機關(guān)、團體的負(fù)責(zé)人,。




第十八條 自治區(qū)人民代表大會會議公開舉行,。



 自治區(qū)人民代表大會會議期間，代表在代表團會議和代表小組會議上的發(fā)言,，由會議秘書處整理簡報印發(fā)會議,。



 自治區(qū)人民代表大會舉行全體會議時，可以設(shè)立旁聽席,。旁聽辦法由常務(wù)委員會制定,。



 自治區(qū)人民代表大會會議可以舉行新聞發(fā)布會。




第十九條 自治區(qū)人民代表大會在必要的時候,，可以舉行秘密會議,。舉行秘密會議，經(jīng)主席團征求各代表團的意見后,，由有各代表團團長參加的主席團會議決定,。




第三章 議案的提出和審議




第二十條 主席團，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會,，自治區(qū)人民政府,，自治區(qū)高級人民法院，自治區(qū)人民檢察院,，可以向自治區(qū)人民代表大會提出屬于自治區(qū)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團決定列入會議議程。



 1個代表團或者10名以上代表聯(lián)名,，可以向自治區(qū)人民代表大會提出屬于自治區(qū)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交議案審查委員會或相關(guān)專門委員會審議,，提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程，并將主席團通過的關(guān)于議案審查意見的報告印發(fā)會議,。



 代表團或者代表聯(lián)名提出議案,，可以在會議期間提出，也可以在會議舉行前提出,。會議期間提出的,，應(yīng)在會議規(guī)定的議案截止時間之前提出。



 以代表團名義提出的議案以及質(zhì)詢案,、罷免案,，由代表團全體代表2/3以上的多數(shù)通過,，并由代表團團長簽署。




第二十一條 提案人向自治區(qū)人民代表大會提出的議案,，應(yīng)當(dāng)寫明提案的理由及解決問題的方案,。提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案,；提出的地方性法規(guī)修正案,，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)修正草案。




第二十二條 會議審議有關(guān)報告和議案,，一般由代表團全體會議,、代表小組會議審議。在必要的時候,，經(jīng)主席團常務(wù)主席決定,，也可以組織專題討論。




第二十三條 列入會議議程的議案,，由各代表團進行審議,，由主席團決定提請大會全體會議表決；或者先交議案審查委員會和相關(guān)專門委員會審議,，提出報告,，再由主席團審議決定提請大會全體會議表決。




第二十四條 列入會議議程的地方性法規(guī)案,，大會全體會議聽取關(guān)于該地方性法規(guī)案的說明后,，由各代表團審議，由主席團決定提請大會全體會議表決,，或者交由法制委員會根據(jù)各代表團的意見進行研究,，向主席團提出報告和草案修改稿，主席團對修改后的法規(guī)草案審議通過后,，提請大會全體會議表決,。




第二十五條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行前，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以將準(zhǔn)備提請會議審議的地方性法規(guī)草案公布,，廣泛征求意見,，并將意見整理印發(fā)會議。




第二十六條 議案審查委員會和相關(guān)專門委員會審議有關(guān)報告和議案,，涉及專業(yè)性問題的時候,，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議。




第二十七條 列入會議議程的議案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，會議對該議案的審議即行終止,。




第二十八條 列入會議議程的議案,，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議決定，報自治區(qū)人民代表大會下次會議備案,，或者交由常務(wù)委員會提出報告,，提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議。




第二十九條 自治區(qū)人民代表大會主席團交付自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議決定的議案,，必須于自治區(qū)人民代表大會下次會議召開前審議完畢,，答復(fù)提案人，并向自治區(qū)人民代表大會下次會議作出關(guān)于議案審議結(jié)果的書面報告,。




第三十條 代表團或者代表聯(lián)名提出的議案,，經(jīng)主席團決定不列入會議議程和未交付自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議的，可以作為建議,、批評和意見處理,。




第三十一條 自治區(qū)人民代表大會代表向自治區(qū)人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主管辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān),、組織研究處理，并負(fù)責(zé)在大會閉會之日起3個月內(nèi),，至遲不超過6個月,，予以答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的,，可以提出意見,，由常務(wù)委員會主管辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織或者其上級機關(guān),、組織再作研究處理,，并負(fù)責(zé)答復(fù)。



 代表提出的建議,、批評和意見,，有關(guān)機關(guān)和組織能夠在大會會議期間辦理的，應(yīng)當(dāng)即時辦理答復(fù),。




第四章 審議工作報告,、審查自治區(qū)計劃和自治區(qū)財政預(yù)算




第三十二條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會,、自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院向會議提出的工作報告,，經(jīng)會議審議后,，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議,。




第三十三條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行前，自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算的主要內(nèi)容向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會匯報,，由財政經(jīng)濟委員會初步審查。




第三十四條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及上年度計劃執(zhí)行情況的報告,、關(guān)于自治區(qū)財政預(yù)算及上年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)（草案）,、財政預(yù)算收支表（草案）,、上年度財政預(yù)算執(zhí)行情況表（草案）一并印發(fā)會議，由各代表團進行審查,。



 財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團審議的意見,，對關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及上年度計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于自治區(qū)財政預(yù)算及上年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告進行審查,，向主席團提出審查結(jié)果的報告和決議草案,，經(jīng)主席團審議通過后，印發(fā)會議,，并由主席團將決議草案提請大會全體會議表決,。




第五章 選舉、罷免和辭職




第三十五條 自治區(qū)人民代表大會會議選舉自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,，自治區(qū)主席,、副主席，自治區(qū)高級人民法院院長,，自治區(qū)人民檢察院檢察長,，自治區(qū)出席全國人民代表大會代表以及其他法律規(guī)定需要由自治區(qū)人民代表大會選舉的人員，依照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的規(guī)定進行,。



 每次會議選舉的具體辦法，由主席團提出草案,，交各代表團審議后,，再由主席團審議決定提請大會全體會議通過。




第三十六條 自治區(qū)人民代表大會會議選舉前,，候選人的提名人或者推薦人,，應(yīng)當(dāng)向會議介紹候選人的基本情況，并對代表提出的問題作必要的說明,。主席團應(yīng)將候選人的基本情況印發(fā)代表,。




第三十七條 自治區(qū)人民代表大會會議選舉，采取無記名投票方式,。得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的,，始得當(dāng)選,。選出的自治區(qū)人民檢察院檢察長，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。



 大會全體會議選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)秘密寫票處,。



 選舉結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布,。候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)公布,。



 自治區(qū)人民代表大會會議補選時,，補選程序和方式由代表大會會議決定。




第三十八條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,，自治區(qū)主席、副主席,，自治區(qū)高級人民法院院長,，自治區(qū)人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后,，提請大會全體會議決定,；大會閉會期間提出辭職的，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定是否接受辭職,。常務(wù)委員會接受辭職的,，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民代表大會下次會議備案。自治區(qū)人民檢察院檢察長的辭職,，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。




第三十九條 主席團，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會,，3個以上代表團或者1/10以上代表聯(lián)名,，可以提出對自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，自治區(qū)主席,、副主席,，自治區(qū)高級人民法院院長，自治區(qū)人民檢察院檢察長和自治區(qū)選出的全國人民代表大會代表的罷免案,。



 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,，并提供有關(guān)材料。




第四十條 罷免案由主席團交各代表團審議后,，提請大會全體會議表決,；或者由主席團提議，經(jīng)大會全體會議決定,，組織調(diào)查委員會,，由自治區(qū)人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定,。



 罷免案提請大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上申辯,，或者書面提出申辯意見,，由主席團印發(fā)會議。



 罷免自治區(qū)人民檢察院檢察長職務(wù),，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。罷免自治區(qū)選出的全國人民代表大會代表，須報全果人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第四十一條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的自治區(qū)人民代表大會代表職務(wù)被原選舉單位罷免的,，其自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團或者自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會予以公告,。




第六章 詢問和質(zhì)詢




第四十二條 各代表團全體會議審議有關(guān)報告和議案時,，可以要求有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到會，聽取意見,，對代表提出的詢問作出說明,。



 主席團和議案審查委員會、專門委員會對有關(guān)的報告和議案進行審議時,，可以要求有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到會,，聽取意見，回答詢問,。




第四十三條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，1個代表團或者10名以上代表聯(lián)名，可以書面提出對自治區(qū)人民政府及其工作部門以及自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案,。



 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。




第四十四條 質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團會議或者有關(guān)的代表團會議上口頭答復(fù),，或者交由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在主席團會議上答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的代表團團長或者代表有權(quán)列席會議,，發(fā)表意見。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署,，由主席團決定印發(fā)會議。



 在代表團會議上答復(fù)的,，代表團應(yīng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團報告,。主席團認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。



 提質(zhì)詢案的代表或者代表團對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的,，可以提出要求,，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù),。




第七章 調(diào)查委員會




第四十五條 主席團,、3個以上代表團或者1/10以上的代表聯(lián)名，可以提議組織對于特定問題的調(diào)查委員會,，由主席團提請大會全體會議決定,。



 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成,，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過,。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作,。




第四十六條 調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，自治區(qū)境內(nèi)一切有關(guān)的單位和個人都有義務(wù)如實提供必要的材料,。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的,，調(diào)查委員會應(yīng)予以保密。




第四十七條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會提出調(diào)查報告,。自治區(qū)人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,，可以作出相應(yīng)的決議。



 自治區(qū)人民代表大會可以授權(quán)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會在人民代表大會閉會期間,，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告,，并可以作出相應(yīng)的決議，報自治區(qū)人民代表大會下次會議備案,。




第八章 發(fā)言和表決




第四十八條 自治區(qū)人民代表大會代表在自治區(qū)人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究。




第四十九條 代表在大會全體會議上發(fā)言的,，每人可以發(fā)言兩次,，第一次不得超過10分鐘，第二次不得超過5分鐘,。



 要求在大會全體會議上發(fā)言的,，應(yīng)當(dāng)在會前向秘書處報名，經(jīng)大會執(zhí)行主席安排發(fā)言順序,；臨時要求發(fā)言的,，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言,。因受大會發(fā)言時間限制,，未能在大會上發(fā)言的，可以作書面發(fā)言。




第五十條 主席團成員和代表團團長或者代表團推選的代表在主席團會議上發(fā)言的,，每人可以就同一議題發(fā)言兩次,，第一次不得超過15分鐘，第二次不得超過10分鐘,。經(jīng)會議主持人許可,，發(fā)言時間可以適當(dāng)延長。




第五十一條 自治區(qū)人民代表大會會議表決議案采用投票方式,、舉手方式或者其他方式,，由主席團決定。




第五十二條 大會全體會議表決議案,，由全體代表的過半數(shù)通過,。



 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。




第九章 大會使用的語言和文字




第五十三條 自治區(qū)人民代表大會會議使用維吾爾,、漢,、哈薩克、蒙古,、柯爾克孜五種語言文字,。




第五十四條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時，各民族代表有權(quán)使用本民族語言文字提出議案,、建議,、批評、意見和使用本民族語言發(fā)言,。



 自治區(qū)人民代表大會秘書處應(yīng)當(dāng)為會議配備翻譯人員,。




第十章 附則




第五十五條 本規(guī)則自公布之日起施行。