• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理條例

黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理條例
 
（1994年12月3日
 黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實施情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準立項，利用財政專項資金,、銀行專項貸款以及其他配套資金（含引進資金和城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟組織,、個人自籌資金），對農(nóng)業(yè)資源進行綜合性的治理和利用,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動的單位和個人,，均應當遵守本條例。



 第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作,，并負責組織實施本條例,。

 市（行署）、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作,。



 第五條 各級人民政府財政部門參與財政投入資金的立項工作,，負責地方財政配套資金的籌集和有償資金還款對象的落實工作，并對財政投入資金的使用和管理實行監(jiān)督,。

 各級人民政府的其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),，負責與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的管理工作。

 省國營農(nóng)場行政主管部門根據(jù)本條例負責本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作,，并接受省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門的指導和監(jiān)督,。



 第六條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，組織有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，做好項目儲備工作。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應當遵循經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持以改造中低產(chǎn)田為主,，有計劃地開墾宜農(nóng)荒地,；堅持山、水,、田,、林、路綜合治理,，農(nóng)業(yè),、林業(yè)、牧業(yè),、副業(yè),、漁業(yè)全面開發(fā)。



 第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應當加強社會化服務體系建設(shè),，采用先進的科學技術(shù),，推廣經(jīng)濟效益高的科技成果,。

 各級人民政府應當重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學研究,、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項目,。



 第九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。




 第二章 開發(fā)資金的籌集,、使用和管理





 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入,，實行擇優(yōu)選項。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資計劃批復后,，各級財政專項資金,、銀行專項貸款以及其他配套資金應當及時足額到位，并按先配套后投入的原則分級撥款,。

 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當配合金融機構(gòu),，統(tǒng)籌安排銀行專項貸款，發(fā)揮資金的整體效益,。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留,、擠占和挪用,。



 第十一條 有償投放的財政專項資金和銀行專項貸款項目，因條件發(fā)生變化或者出現(xiàn)風險時,，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,、省財政部門和金融機構(gòu)可以進行適當調(diào)整，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準,。



 第十二條 全省財政專項資金和銀行專項貸款應當按照國家規(guī)定的比例分別用于改造中低產(chǎn)田,、開墾宜農(nóng)荒地、改良天然草場和發(fā)展多種經(jīng)營,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工,。

 對經(jīng)濟效益好的多種經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目,，擇優(yōu)扶持,，重點安排所需資金。



 第十三條 各級人民政府應當積極引進資金,，擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),。鼓勵中外合資開發(fā)、省內(nèi)外聯(lián)合開發(fā),。

 鼓勵,、支持城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟組織、個人采取多種形式籌集配套資金和投入勞動力進行開發(fā),。

 投資者依法享有合同約定的經(jīng)營管理自主權(quán),。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自籌配套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責管理，年終編制資金收支對照表,，向集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶公布,，并報送縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門。

 國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌和引進的配套資金,，在上級主管部門和財政部門指導監(jiān)督下,，由企業(yè)自行管理。



 第十五條 有償使用的財政專項資金和銀行專項貸款,，必須在投入時落實債務人,，確定還款期限，按國家規(guī)定的辦法到期回收,。對到期不能足額還款的,，取消續(xù)建項目或者相應核減投資指標。

 有償使用的財政專項資金,，由財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還,。



 第十六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門必須依法加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理，建立健全財務會計和內(nèi)部審計制度,。



 第十七條 審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計,。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計,，但是應當防止不必要的重復審計,。




 第三章 開發(fā)項目的建設(shè)和管理





 第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由縣級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門共同論證；由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同財政部門和金融機構(gòu)提出申請,，并提交項目建議書和可行性研究報告,，逐級審核上報,；由省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同省財政部門,、金融機構(gòu)審核認定，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行批準后實施,。



 第十九條 土地開發(fā)項目應當按照區(qū)域或者流域集中連片開發(fā)并實行適度規(guī)模經(jīng)營,。



 第二十條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，實行項目負責人責任制,，明確管理職責,。在實施項目中，項目負責人變動時,，必須與新的項目負責人辦理交接手續(xù),。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目，應當統(tǒng)一規(guī)劃,。工程應當由相應資質(zhì)等級的專業(yè)勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計,，由相應技術(shù)水平的施工隊伍施工,，并實行開工報告制度，未經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準不得開工,。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)應當引入競爭機制,，招標選擇專業(yè)施工隊伍，保證工程建設(shè)質(zhì)量,。



 第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),，應當按照項目設(shè)計標準采購和使用所需物資，確保品種,、規(guī)格符合質(zhì)量要求,。



 第二十三條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和開發(fā)項目承辦單位必須執(zhí)行國家和省規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標準。任何單位和個人不得擅自變更建設(shè)標準,。確需變動時,，必須報原審批部門批準，并報有關(guān)部門備案,。



 第二十四條 項目建設(shè)必須按照批準的年度計劃組織實施,，任何單位和個人不得阻撓施工和擅自延誤工期。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后,，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織有關(guān)部門驗收和評價，合格的頒發(fā)證書,。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收合格的,，應當及時辦理項目的使用、維修,、管理和移交手續(xù),，并明確管護單位，建立健全管護責任制,。

 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當對已建成項目管護工作進行監(jiān)督檢查,。



 第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已建工程的管理工作，應當堅持以工程養(yǎng)工程的原則,，所需維護費用由管護單位自籌解決,；確有困難的，由地方政府統(tǒng)籌解決,。



 第二十七條 中低產(chǎn)田改造和天然草場改良項目,，已經(jīng)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的，應當保持穩(wěn)定,。

 宜農(nóng)荒地開墾項目可以采取招標方式承包開發(fā)利用,；可以興辦開發(fā)性家庭農(nóng)場或者股份合作農(nóng)場。



 第二十八條 改造的中低產(chǎn)田,、開墾的宜農(nóng)荒地,、營造的成片林木和改良的天然草場等不得擅自改變用途,。確需改變用途時，應當按項目申報程序,，由原申報部門申請,，報省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門、金融機構(gòu)同意,，依法辦理批準手續(xù),，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門收回應收資金,，存入財政專戶,，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。



 第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施受法律保護,，任何組織和個人不得非法占用或者毀壞,。




 第四章 法律責任





 第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定，截留,、擠占和挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門和審計機關(guān)按照各自職責責令其限期歸還被截留,、擠占和挪用的資金,，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目弄虛作假的,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門取消立項資格,，收回開發(fā)資金，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分,。



 第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，采購或者使用不符合工程設(shè)計標準物資的，由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令其采取補救措施,，并處以采購物資總額5％至10％的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自降低工程建設(shè)標準的,，由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令其限期按國家標準補建,，費用由建設(shè)單位承擔，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分,；逾期未補建的,，收回達到工程建設(shè)標準補建所需的投資,，并處以補建費用5％至10％的罰款。



 第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，擅自改變開發(fā)項目用途的,，由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令恢復原項目用途；不能恢復的,，收回原項目建設(shè)投資,。



 第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，非法占用項目建設(shè)設(shè)施的,，由管護單位的主管部門責令其限期退還,，并處以建設(shè)設(shè)施造價1％至3％的罰款；毀壞項目建設(shè)設(shè)施的,，由管護單位的主管部門責令其賠償損失,，并根據(jù)情節(jié)處以建設(shè)設(shè)施造價2％至5％的罰款；應當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。



 第三十六條 罰沒款全額上交同級財政部門。罰款使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。



 第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》申請復議或者提起訴訟；當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理單位的工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例由省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責應用解釋,。



 第四十條 本條例自1995年1月1日起施行,。