• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民政府令第124號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-27
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法

江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法

(江西省人民政府令第124號(hào))





 《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》已經(jīng)2003年9月17日省人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年11月1日起施行。



2003年9月27日










第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)依法行政,，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的政府，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制,，是指行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)分工,，將執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu),，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,、考核和獎(jiǎng)懲的工作制度,。




第三條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法，建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,。




第四條 行政機(jī)關(guān)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、公開(kāi)公正的原則,，做到權(quán)責(zé)明確,、執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。



 實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作還應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 設(shè)區(qū)市以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府和行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)）分別在本級(jí)人民政府和本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作，其主要職責(zé)是：



 （一）本機(jī)關(guān)建立,、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作,；



 （二）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,、考核下級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,；



 （三）組織宣傳、貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定和本辦法,；



 （四）有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的其他工作職責(zé),。




第七條 行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，以及本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,，明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé),，全面、準(zhǔn)確地實(shí)施有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,。




第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳制度，做好有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法,、用法的自覺(jué)性,。



 行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問(wèn)題的咨詢,，應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地給予解答。



 第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度,，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),。



 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，才能取得行政執(zhí)法資格,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件,，必須符合憲法、法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院的決定、命令,、國(guó)家的方針政策及本省的地方性法規(guī),、政府規(guī)章，維護(hù)法制的統(tǒng)一,；必須緊密結(jié)合本地實(shí)際,，加強(qiáng)調(diào)研和論證，增強(qiáng)規(guī)范性文件的可操作性,。



 行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送有審查權(quán)的上一級(jí)機(jī)關(guān)備案,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，將本機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限,、執(zhí)法程序、舉報(bào)電話等向社會(huì)公示,，接受公民,、法人和其他組織的監(jiān)督,。



 涉及行政許可的，應(yīng)當(dāng)公布辦理的條件,、程序,、期限；涉及收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。




第十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,、行政處罰等行政執(zhí)法行為,，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,，不得超越或者濫用職權(quán)。




第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可行為,，明確責(zé)任,、完善監(jiān)督，依法行使行政許可權(quán),。



 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正,、便民、及時(shí)的原則,，減少環(huán)節(jié),、簡(jiǎn)化程序、提高效率,。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立集中行政許可場(chǎng)所的,，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在該場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定,；因特殊情況,，不能進(jìn)入該場(chǎng)所的，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,，應(yīng)當(dāng)確定本部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者在本部門設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),、送達(dá)行政許可決定。




第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定,，不得對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo),，不得將罰款數(shù)額與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)或者行政執(zhí)法人員的福利待遇掛鉤，不得將法定職責(zé)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),，不得截留,、私分或者變相私分罰沒(méi)收入,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償制度,，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件和行政賠償案件,，依法參加行政訴訟活動(dòng)。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定或者判決,、裁定,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)的實(shí)際，建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,，對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任及時(shí)調(diào)查,、追究。




第十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：



 （一）忠于國(guó)家,，遵守憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章,；



 （二）忠于職守,，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象,；



 （三）傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),，維護(hù)群眾利益，努力為人民服務(wù),；



 （四）保守國(guó)家秘密,，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益,；



 （五）公正廉潔,，克己奉公；



 （六）執(zhí)行職務(wù)時(shí)舉止端莊,，儀表整潔,，用語(yǔ)文明；



 （七）自覺(jué)接受法律監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督及其他監(jiān)督,。




第二十條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：



 （一）散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參與反對(duì)政府的活動(dòng),；



 （二）玩忽職守,，貽誤工作；



 （三）對(duì)提出申訴,、舉報(bào)的公民,、法人和其他組織進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；



 （四）貪污,、受賄或者利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利,；



 （五）濫用職權(quán),，刁難群眾，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益；



 （六）泄露國(guó)家秘密,，侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,；



 （七）參與、支持或者包庇違法行為,；



 （八）從事或者參與營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；



 （九）其他 違法違紀(jì)行為。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核,，對(duì)下級(jí)人民政府建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法工作職責(zé)情況進(jìn)行一次考核,。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核可以與公務(wù)員考核結(jié)合進(jìn)行,。



 考核的具體方案由考核機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施,?？己朔桨附?jīng)批準(zhǔn)后，還應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)備案,。




第二十二條 對(duì)行政執(zhí)法部門考核的主要內(nèi)容包括：



 （一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況,；



 （二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；



 （三）行政執(zhí)法責(zé)任的分解,、落實(shí)情況,；



 （四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；



 （五）履行法定職責(zé)情況,；



 （六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況,；



 （七）考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。對(duì)行政執(zhí)法人員考核的主要內(nèi)容包括法律素質(zhì),、履行法定職責(zé),、廉潔自律等方面的情況。




第二十三條 考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀,、公正的原則,，簡(jiǎn)化程序，注重實(shí)效,。




第二十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核可以采用下列方式進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)取被考核部門建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào),；



 （二）查閱被考核部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；



 （三）抽查行政執(zhí)法案卷,；



 （四）召開(kāi)行政管理相對(duì)人座談會(huì),，征詢社會(huì)各界的意見(jiàn),；



 （五）對(duì)被考核部門負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)評(píng)；



 （六）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式,。




第二十五條 各級(jí)行政執(zhí)法部門在考核機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行考核之前,，應(yīng)當(dāng)就本部門建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)論報(bào)考核機(jī)關(guān),。




第二十六條 行政執(zhí)法部門對(duì)考核機(jī)關(guān)組織的考核工作應(yīng)當(dāng)予以配合,，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,。




第二十七條 考核機(jī)關(guān)對(duì)被考核部門進(jìn)行考核后,，應(yīng)當(dāng)作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論,。



 考核結(jié)論由考核機(jī)關(guān)予以通報(bào),，并報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)備案。




第二十八條 對(duì)在行政執(zhí)法責(zé)任制考核中被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門,，由考核機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十九條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),，并由上級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法對(duì)第一責(zé)任人及有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分：



 （一）未建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的,；



 （二）行政執(zhí)法工作中存在嚴(yán)重違法問(wèn)題的；



 （三）對(duì)嚴(yán)重違法行為查處不力的,；



 （四）社會(huì)各界反映其執(zhí)法形象較差的,；



 （五）對(duì)考核工作或者上級(jí)的監(jiān)督檢查不予配合、弄虛作假的,。




第三十條 行政執(zhí)法人員有本辦法第二十條所列行為之一的,，由所在機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)的處理,，或者由行政執(zhí)法證件核發(fā)機(jī)關(guān)收回其行政執(zhí)法證件,，取消其執(zhí)法資格；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 從事行政執(zhí)法責(zé)任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核,、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的,，所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。




第三十二條 本辦法自2003年11月1日起施行,。