• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-14
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定

 陜西省煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定
 
（1988年5月14日）
 第一章 總則





 第一條 為了保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全,，維護社會治安和人民群眾正常生活秩序，根據(jù)《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,，并結(jié)合我省實際情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 對煙花爆竹行業(yè)的管理必須實行“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,。在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存,、運輸,、銷售和燃放煙花爆竹、禮花彈,、民用信號彈等（以下統(tǒng)稱煙花爆竹）,，均須按本規(guī)定管理。



 第三條 生產(chǎn),、儲存煙花爆竹的廠庫,，必須按規(guī)定遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)和風(fēng)景游覽區(qū),，以及水利,、交通、橋梁,、隧道,、高壓輸變電線路、通訊線路,、輸油輸氣管道,、人防工程等重要設(shè)施。



 第四條 生產(chǎn),、儲存煙花爆竹的生產(chǎn)廠房,、儲存庫房等建筑，應(yīng)符合《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》,、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《工業(yè)三廢排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定,、規(guī)范的要求，并設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng),、降濕,、防潮,、防火,、防爆,、防雷、防靜電等安全設(shè)施,。



 第五條 煙花爆竹的生產(chǎn)品種,、質(zhì)量、裝藥量,、藥物配方等必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 第六條 為確保安全，生產(chǎn)車間,、倉庫,、儲存室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，用火,；嚴(yán)禁攜帶火具,、火種和易燃易爆物品；嚴(yán)禁住宿和進(jìn)行與生產(chǎn)無關(guān)的活動,。




 第二章 生產(chǎn)管理





 第七條 凡生產(chǎn)煙花爆竹（含季節(jié)性生產(chǎn)）,；新建、改建,、擴建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),，必須事先提出申請，經(jīng)縣（市）企業(yè)主管部門和公安機關(guān)審查同意,，報省企業(yè)主管部門批準(zhǔn),。建設(shè)竣工后由所在縣（市）公安機關(guān)會同勞動、工商管理等有關(guān)部門檢查驗收,，符合本規(guī)定的,，發(fā)給《安全生產(chǎn)許可證》，憑證向工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》后方可進(jìn)行生產(chǎn),。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，無生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照非法生產(chǎn)煙花爆竹的，堅決予以取締,。

 申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》必須提交下列文件：

 （一）主管機關(guān)的批文,；

 （二）設(shè)計意見書；

 （三）四鄰距離圖,，工廠平面布置圖,，廠房結(jié)構(gòu)施工圖，防雷,、消防,、動力照明設(shè)施圖,；

 （四）工藝規(guī)程和安全管理措施；

 （五）環(huán)保部門批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》,。



 第八條 個體戶只準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹的半成品,，不得生產(chǎn)成品。裝藥,、壓藥等危險工序,，必須交經(jīng)批準(zhǔn)的工廠或合伙作坊進(jìn)行。



 第九條 各類煙花爆竹的用藥品種和藥物配比,，由省公安廳會同有關(guān)部門制定,。煙花爆竹的生產(chǎn)單位應(yīng)將生產(chǎn)品種、技術(shù)規(guī)格,、藥物配方報所在縣（市）公安局備案,。試制煙花爆竹新品種，須將試制方案和藥物配方報經(jīng)縣（市）企業(yè)主管部門和公安機關(guān)審查,，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行試制,。

 不得使用氯酸鉀作煙花劑中的氧化劑和爆竹中的爆響藥劑。禁止氯酸鉀,、雄黃,、赤磷等互相配合使用。禁止使用有毒藥物生產(chǎn)煙花爆竹,。



 第十條 生產(chǎn)煙花爆竹的主要原料納入各級物部門管理,，生產(chǎn)單位按主管部門批準(zhǔn)的計劃向物資部門申報供貨。



 第十一條 生產(chǎn)加工車間,、加工部位均應(yīng)固定工序和人員,。每道工序均應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實行離操作,，嚴(yán)禁混雜工序得超員生產(chǎn),。逐級設(shè)立安全員，監(jiān)督安全制度的執(zhí)行,。

 操作人員配兌藥量每次不得超過1500克,；領(lǐng)混成藥量每次不得超過250克。禁止在車間超量存放藥物 和煙花爆竹制成品,。

 接觸藥物的生產(chǎn)工具,，禁止使用黑色金屬制品；禁止使用尼龍篩底,。操作時不得穿戴化纖衣服和帶鐵釘?shù)男?


 第十二條 生產(chǎn)和管理人員,，必須熟悉產(chǎn)品性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全生產(chǎn)的規(guī)定,。

 新從事生產(chǎn)的人員必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,，經(jīng)考核合格后才能上崗操作,。



 第十三條 生產(chǎn)煙花爆竹的工廠、作坊必須對產(chǎn)品的規(guī)格,、質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),。產(chǎn)品包裝要標(biāo)明廠名、廠址,、出廠日期和注冊商標(biāo),。產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格,，并在包裝內(nèi)附《產(chǎn)品檢驗合格證》和燃放說明書后方準(zhǔn)出廠銷售,。




 第三章 儲存管理





 第十四條 儲存煙花爆竹，必須按照《煙花,、鞭炮保管規(guī)則》,，設(shè)立專門庫房、儲存室,。

 設(shè)立煙花爆竹庫房,、儲存寶，須組所在縣（市）公安局批準(zhǔn),，發(fā)給《煙花爆竹儲存許可證》后方可啟用,。



 第十五條 選址新建煙花爆竹倉庫、儲存室,，須持上級主管部門的批準(zhǔn)文件及設(shè)計圖紙,，向所在縣（市）公安局提出申請，經(jīng)審查同意,，簽署意見后方可施工,。



 第十六條 煙花爆竹庫房、儲存室必須做到：

 （一）設(shè)有專人負(fù)責(zé)看管,；

 （二）建立健全保管,、領(lǐng)發(fā)和出入庫檢查登記制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入,；

 （三）不得超過批準(zhǔn)的煙花爆竹儲存品種和安全容量,，不得于其它商品、物資同庫混合存放,；

 （四）常備足夠的消防器具和消防用水,；

 （五）發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應(yīng)立即停業(yè)整頓,。若出現(xiàn)險情,，應(yīng)立即采取排險措施，并及時報告所在地公安機關(guān),。



 第十七條 嚴(yán)格限制零售商戶的煙花爆竹儲存量,。儲存花炮的數(shù)量一般不得超過10箱,。超過10箱者，必須設(shè)立符合安全規(guī)范的專用儲存室,，但存量最多也不得超過五十箱,。



 第十八條 春節(jié)、元宵節(jié)等銷售旺季,，臨時銷售煙花爆竹的商業(yè)零售單位或個體零售點,，應(yīng)依銷購進(jìn)，盡量減少庫存量,。對所設(shè)的臨時儲存室,，必須加強安全管理，房間周圍須留有防火間距和消防通道,，并備有足夠的消防器材,。銷售旺季過后，縣城以上市,、鎮(zhèn)城區(qū)以內(nèi)的臨時零售單位,、零售點，應(yīng)將剩余煙花爆竹妥善處理,，或委托當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)（日雜）公司煙花爆竹倉庫代存,。




 第四章 運輸管理





 第十九條 運輸煙花爆竹，必須報經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn),，持有《煙花爆竹運輸許可證》,，方可運輸。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人都不得私自販運煙花爆竹,。

 在本省以內(nèi)運輸煙花爆竹，憑發(fā)貨單位的提貨單副聯(lián)向所在縣（市）公安局領(lǐng)取《煙花爆竹運輸許可證》,。

 遠(yuǎn)距離運輸煙花爆竹不夠安全,，原則上應(yīng)經(jīng)銷省內(nèi)產(chǎn)品。需要少量運入本省的煙花爆竹,，須持進(jìn)貨計劃和《產(chǎn)品檢驗合格證》到省公安廳申領(lǐng)《煙花爆竹運輸許可證》,。

 運出本省的煙花爆竹，向運入地公安機關(guān)申領(lǐng)《煙花爆竹運輸許可證》,。



 第二十條 自運或承運煙花爆竹,，必須實行專車運輸，并有托運單位派專人押運,。



 第二十一條 嚴(yán)禁載有煙花爆竹的運輸工具在縣以上市,、鎮(zhèn)和人口稠密的地方停留。

 嚴(yán)禁在托運、寄存和郵寄的行李,、包裹中夾帶煙花爆竹,。

 不準(zhǔn)隨身攜帶煙花爆竹乘坐載客的火車、汽車,、飛機等公共運輸工具和進(jìn)入公園,、影劇院、體育館（場）,、舞廳（場）,、機場、車站,、碼頭,、商業(yè)中心、展覽館,、圖書館等公共場所,。




 第五章 銷售管理





 第二十二條 無論國營,、集體,、合作商業(yè)和個體商戶，無論采購,、批發(fā)和零售煙花爆竹,，均須向所在縣（市）公安機關(guān)申領(lǐng)《煙花爆竹銷售許可證》，并向所在地工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營,。



 第二十三條 銷售煙花爆竹的單位和個體攤點,，要從批準(zhǔn)的就近縣、市經(jīng)營煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)的單位進(jìn)貨,。



 第二十四條 銷售煙花爆竹的單位和個人,，必須定點憑證營業(yè)，實行一證一點,，專人專柜銷售,。不準(zhǔn)走街串巷，流動銷售,。



 第二十五條 春節(jié)銷售旺季,，如需增設(shè)臨時零售點，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商確定,。



 第二十六條 不得在節(jié)日售貨棚,、展覽展銷會和人員聚集的場所銷售煙花爆竹。

 在集貿(mào)市場,、廟會銷售煙花爆竹,，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓才鷾?zhǔn)，并在工商管理部門指定的安全地點，攜帶少量煙花爆竹進(jìn)行銷售,。

 經(jīng)營煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)單位,，帶少量樣品參加商品展銷會，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn),。



 第二十七條 民用信號彈和口徑十二厘米以上的禮花彈,，只供應(yīng)單位，由使用單位持縣級以上單位證明,，經(jīng)所在縣（市）公安局批準(zhǔn)到指定的單位購買,。




 第六章 燃放安全管理





 第二十八條 除因特殊情況，經(jīng)所在地公安機關(guān)批準(zhǔn)外,，下列地點一律禁止燃放煙花爆竹：

 （一）商店,、影劇院、公園,、舞廳（場）,、體育館、比賽進(jìn)行中的體育場等人員密集的地方,；樓頂,、陽臺、游覽場,、幼兒園,、學(xué)校、圖書館,、檔案館（庫）等,；

 （二）車站、碼頭,、機場和醫(yī)院等公共場所,；

 （三）倉庫、煤氣站,、加油站,、木材堆、柴草垛和生產(chǎn),、儲存易燃易爆危險物品的工廠,、倉庫外圍200米以內(nèi)地區(qū)；

 （四）名勝古跡和國家,、省,、市（地區(qū)）列為重點保護的文物遺址；

 （五）山林,、森林區(qū)以及其他特別規(guī)定禁止煙火,、噪聲的場所,、區(qū)域；

 （六）公安機關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域,。



 第二十九條 燃放煙花爆竹不得影響他人的工作,、學(xué)習(xí)和休息。

 嚴(yán)禁燃放煙花爆竹向行人,、車輛,、建筑物投擲；嚴(yán)禁用煙花爆竹挑逗,、調(diào)戲婦女,，恐嚇兒童；嚴(yán)禁從高層建筑向下擲煙花爆竹以及其他擾亂社會治安秩序的行為,。



 第三十條 舉行大型慶?；顒踊蚺e辦焰火晚會，需燃放煙花爆竹,、禮花彈時,，必須由舉辦單位事先選擇完全場所，制定安全保衛(wèi)方案,，經(jīng)所在縣（市）公安機關(guān)審查,，縣（市）人民政府同意，并報上一級公安機關(guān)批準(zhǔn)后方可舉行,。




 第七章 處罰





 第三十一條 對違反本規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》和《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》給予處罰。情節(jié),、后果嚴(yán)重，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 利用燃放煙花爆竹危害公共安全，造成火災(zāi),，損壞公私財物及傷害人身的,，由肇事者負(fù)責(zé)賠償和負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用。情節(jié)惡劣,，后果嚴(yán)重的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十三條 本規(guī)定發(fā)布前,，已經(jīng)從事生產(chǎn),、儲存、銷售煙花爆竹的,，沒有辦理或者沒有按照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,，均應(yīng)按本規(guī)定補辦審批手續(xù)。



 第三十四條 本規(guī)定由各級公安機關(guān)監(jiān)督實施，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定自一九八八年七月一日起施行,。



 第三十六條 本省過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn),。