• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函〔2002〕19號
• 【發(fā)布日期】2002-07-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見

河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見

(冀政辦函〔2002〕19號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實(shí)際研究制訂深化煤礦安全專項(xiàng)整治方案和具體措施,，落實(shí)各級政府及各部門的責(zé)任，確保深化整治工作取得實(shí)效,，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。





 河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見



 從去年5月份開始，按照國務(wù)院要求,，經(jīng)過各級政府及有關(guān)部門的共同努力,，全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果。但是,，按照全國人大常委會通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和新實(shí)施的《煤礦安全規(guī)程》,、《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的規(guī)定 和要求，還存在不足和差距,，關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作中仍存在不少問題,。為實(shí)現(xiàn)我省各類煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(安委字〔2002〕3號)的要求,，提出2002年全省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見：



 一,、在前一階段煤礦安全專項(xiàng)整治中，驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，至今未關(guān)閉的,，由市、縣政府組織,，必須在今年7月底以前全部關(guān)閉 ,。



 二、各類煤礦必須按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行全面整治,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除嚴(yán)格按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》及驗(yàn)收辦法再次認(rèn)真對照整改外,，還必須按照國家制定的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》逐條整改；國有煤礦要對照《河北省國有煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓內(nèi)容及檢查驗(yàn)收辦法》逐條整改,；年產(chǎn)30萬噸以下(含30萬噸)的國有煤礦也必須按照國家制定的《小煤礦安全生產(chǎn)條件》逐條整改,。



 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦破壞資源,、技術(shù)落后,、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件，有下列情形之一的,，必須依法予以取締,、關(guān)閉：



 (一)被關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)和非法私開的礦井；



 (二)未通過省政府批準(zhǔn)重新核發(fā)證照的礦井,；



 (三)通過驗(yàn)收后經(jīng)復(fù)查不合格的礦井,；



 (四)不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的礦井；



 (五)采用非正規(guī)采煤方法的礦井；



 (六)高瓦斯和有煤與瓦斯突出的礦井而未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取防治措施的礦井,；



 (七)開采高灰高硫煤的礦井,。



 所有納入關(guān)閉范圍的小煤礦，要確定一個關(guān)閉一個,，由市,、縣政府按照國家規(guī)定的“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)實(shí)關(guān)死。



 四,、今后一律不得批準(zhǔn)開辦新的小煤礦,。



 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按原整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加強(qiáng)安全管理,，每一礦井都必須設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)和“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，建立并完善安全保障體系,，安全管理機(jī)構(gòu)不少于5名專職安全員,，且不得兼任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(包括主管安全生產(chǎn)的副礦長)必須具備中專(高中)以上學(xué)歷和三年以上煤礦生產(chǎn),、安全,、技術(shù)管理工作經(jīng)歷，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,，取得安全技術(shù)資格證書后,，方可任職。



 六,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須配備安全技術(shù)負(fù)責(zé)人,，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有煤礦工程師以上技術(shù)職稱(配備工程師以上技術(shù)職稱人員確有困難的地區(qū)，可暫配備具有煤礦助理工程師職稱或煤礦工程技術(shù)專業(yè)中專以上學(xué)歷,、五年以上煤礦生產(chǎn),、安全、技術(shù)管理工作經(jīng)歷的人員),，并 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,，取得安全技術(shù)資格證書后，方可任職,。煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,，取得特種作業(yè)操作證書后，持證上崗,。煤礦井下作業(yè)人員,，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)合格后，持證上崗,。



 七,、國有地方煤礦按《河北省國有煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓內(nèi)容及檢查驗(yàn)收辦法》進(jìn)行整改后，凡未經(jīng)設(shè)區(qū)市政府聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn),。已經(jīng)驗(yàn)收合格的各類國有煤礦都必須按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(30萬噸及以下礦)進(jìn)行全面整治,，對存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)整頓。經(jīng)整頓仍不合格的國有地方煤礦,，要及時報請有關(guān)部門吊銷證照,，按隸屬關(guān)系，市屬礦由市政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉,，縣(市,、區(qū))屬礦由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉,。



 八,、國有煤礦要重點(diǎn)加強(qiáng)“一通三防”隱患整治和水害防治工作，有下列情形之一的必須一律停產(chǎn)整頓：



 (一)凡超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井,；



 (二)有煤與瓦斯突出而沒有采取“四位一體”防突措施的礦井,；



 (三)在“一通三防”上存在重大安全隱患，通風(fēng)系統(tǒng)不合理的礦井,；



 (四)嚴(yán)重受水威脅,，防治水工作不到位的礦井；



 (五)采用落后的開采工藝和落后的運(yùn)輸方式的礦井,。



 九,、各類煤礦建設(shè)工程未經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦井，一律不準(zhǔn)生產(chǎn),。



 十,、各市、縣政府和省屬煤炭企業(yè)要加強(qiáng)國有煤礦“一通三防”隱患的整治,，完善各項(xiàng)安全設(shè)施和技術(shù)措施,，堅(jiān)決取締非正規(guī)采煤工作面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦(包括30萬噸及以下的國有煤礦)必須采用能夠形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的壁式采煤方法,，禁止采用非正規(guī),、落后的采煤方法 ，井下嚴(yán)禁使用畜力運(yùn)輸,。各類小煤礦都必須加強(qiáng)水害防治工作,，增加投入，尤其是邯邢地區(qū)開采下組煤礦井,，都必須始終達(dá)到整頓標(biāo)準(zhǔn) 的要求,。



 十一、各級政府和各類煤礦企業(yè)都要按照國家《深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和本實(shí)施意見,，結(jié)合本地,、本企業(yè)實(shí)際研究制定整治方案和具體措施,，并組織貫徹實(shí)施。各煤礦企業(yè)都必須在10月底前完成深化整治工作,。11月份,，各設(shè)區(qū)市對所轄縣(市、區(qū))及市屬煤礦,、省屬煤炭企業(yè)對所屬煤礦的深化整治工作進(jìn)行督促檢查,，按照各自制定的深化整治方案進(jìn)行驗(yàn)收，并向省政府寫出書面報告,。1 2月份,，省政府將對各設(shè)區(qū)市和省屬煤炭企業(yè)深化整治工作進(jìn)行督促檢查，并按照深化整治的實(shí)施意見進(jìn)行驗(yàn)收,。凡整治驗(yàn)收不合格的礦 ,，年檢一律不予通過，并吊銷“四證照”,；凡深化整治不合格的縣(市,、區(qū))將責(zé)令其限期重新整治，問題嚴(yán)重的縣(市,、區(qū))將責(zé)令其所有煤礦停產(chǎn)整頓。



 十二,、深化小煤礦安全專項(xiàng)整治工作,，由省、市,、縣,、鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施,。深化整治必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律法規(guī)及政策,，做到有法必依、違法必究,。對在深化整治中領(lǐng)導(dǎo)不力,、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，要依法依紀(jì)追查責(zé)任,；對于干擾,、阻撓深化整治工作的單位和個人，要依法懲處,；對非法新開礦井和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的,，要依法追究礦主的刑事責(zé)任；對應(yīng)關(guān)閉礦井未關(guān)閉和關(guān)閉不合格的,，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,，并責(zé)令其所在縣(市,、區(qū))煤礦全部停產(chǎn)整頓；對在深化整治期間,，因非法生產(chǎn)和整治不力發(fā)生傷亡事故的,，要從重從快處罰，并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《河北省重大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》,，依法追究地方政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；對影響大、性質(zhì)惡劣的特大事故,，及時將查處結(jié)果通過新聞媒體予以公布,。