• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函〔2002〕19號
• 【發(fā)布日期】2002-07-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省深化煤礦安全專項整治實施意見

河北省深化煤礦安全專項整治實施意見

(冀政辦函〔2002〕19號)





各設區(qū)市人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《河北省深化煤礦安全專項整治實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際研究制訂深化煤礦安全專項整治方案和具體措施,，落實各級政府及各部門的責任,，確保深化整治工作取得實效，促進全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。





 河北省深化煤礦安全專項整治實施意見



 從去年5月份開始,，按照國務院要求，經(jīng)過各級政府及有關(guān)部門的共同努力,，全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作取得了階段性成果,。但是，按照全國人大常委會通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和新實施的《煤礦安全規(guī)程》,、《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的規(guī)定 和要求,，還存在不足和差距，關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作中仍存在不少問題,。為實現(xiàn)我省各類煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)深化煤礦安全專項整治實施方案的通知》(安委字〔2002〕3號)的要求，提出2002年全省深化煤礦安全專項整治實施意見：



 一,、在前一階段煤礦安全專項整治中,，驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，至今未關(guān)閉的,，由市,、縣政府組織，必須在今年7月底以前全部關(guān)閉 ,。



 二,、各類煤礦必須按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》進行全面整治,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除嚴格按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項整頓驗收標準》及驗收辦法再次認真對照整改外，還必須按照國家制定的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》逐條整改,；國有煤礦要對照《河北省國有煤礦安全生產(chǎn)專項整頓內(nèi)容及檢查驗收辦法》逐條整改,；年產(chǎn)30萬噸以下(含30萬噸)的國有煤礦也必須按照國家制定的《小煤礦安全生產(chǎn)條件》逐條整改。



 三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦破壞資源,、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件,，有下列情形之一的,，必須依法予以取締、關(guān)閉：



 (一)被關(guān)閉后擅自恢復生產(chǎn)和非法私開的礦井,；



 (二)未通過省政府批準重新核發(fā)證照的礦井,；



 (三)通過驗收后經(jīng)復查不合格的礦井；



 (四)不符合國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的礦井,；



 (五)采用非正規(guī)采煤方法的礦井,；



 (六)高瓦斯和有煤與瓦斯突出的礦井而未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取防治措施的礦井；



 (七)開采高灰高硫煤的礦井,。



 所有納入關(guān)閉范圍的小煤礦,，要確定一個關(guān)閉一個，由市,、縣政府按照國家規(guī)定的“六條標準”關(guān)實關(guān)死,。



 四、今后一律不得批準開辦新的小煤礦,。



 五,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按原整治標準規(guī)定加強安全管理，每一礦井都必須設立專門安全管理機構(gòu)和“一通三防”管理機構(gòu),，建立并完善安全保障體系,，安全管理機構(gòu)不少于5名專職安全員，且不得兼任,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(包括主管安全生產(chǎn)的副礦長)必須具備中專(高中)以上學歷和三年以上煤礦生產(chǎn),、安全、技術(shù)管理工作經(jīng)歷,，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓合格,，取得安全技術(shù)資格證書后，方可任職,。



 六,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須配備安全技術(shù)負責人，安全技術(shù)負責人須具有煤礦工程師以上技術(shù)職稱(配備工程師以上技術(shù)職稱人員確有困難的地區(qū),，可暫配備具有煤礦助理工程師職稱或煤礦工程技術(shù)專業(yè)中專以上學歷,、五年以上煤礦生產(chǎn)、安全,、技術(shù)管理工作經(jīng)歷的人員),，并 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓合格，取得安全技術(shù)資格證書后,，方可任職,。煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認證的培訓機構(gòu)培訓合格，取得特種作業(yè)操作證書后,，持證上崗,。煤礦井下作業(yè)人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓合格后,，持證上崗,。



 七、國有地方煤礦按《河北省國有煤礦安全生產(chǎn)專項整頓內(nèi)容及檢查驗收辦法》進行整改后,，凡未經(jīng)設區(qū)市政府聯(lián)合驗收組驗收合格的,，一律不準生產(chǎn)。已經(jīng)驗收合格的各類國有煤礦都必須按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(30萬噸及以下礦)進行全面整治,，對存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)整頓,。經(jīng)整頓仍不合格的國有地方煤礦，要及時報請有關(guān)部門吊銷證照,，按隸屬關(guān)系,，市屬礦由市政府負責組織關(guān)閉，縣(市,、區(qū))屬礦由縣(市,、區(qū))政府負責組織關(guān)閉。



 八,、國有煤礦要重點加強“一通三防”隱患整治和水害防治工作,，有下列情形之一的必須一律停產(chǎn)整頓：



 (一)凡超通風能力生產(chǎn)的礦井；



 (二)有煤與瓦斯突出而沒有采取“四位一體”防突措施的礦井,；



 (三)在“一通三防”上存在重大安全隱患,，通風系統(tǒng)不合理的礦井；



 (四)嚴重受水威脅,，防治水工作不到位的礦井,；



 (五)采用落后的開采工藝和落后的運輸方式的礦井。



 九,、各類煤礦建設工程未經(jīng)安全設施驗收或驗收不合格的礦井,，一律不準生產(chǎn)。



 十,、各市,、縣政府和省屬煤炭企業(yè)要加強國有煤礦“一通三防”隱患的整治,，完善各項安全設施和技術(shù)措施，堅決取締非正規(guī)采煤工作面,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦(包括30萬噸及以下的國有煤礦)必須采用能夠形成負壓通風系統(tǒng)的壁式采煤方法,，禁止采用非正規(guī)、落后的采煤方法 ,，井下嚴禁使用畜力運輸,。各類小煤礦都必須加強水害防治工作，增加投入,，尤其是邯邢地區(qū)開采下組煤礦井,，都必須始終達到整頓標準 的要求。



 十一,、各級政府和各類煤礦企業(yè)都要按照國家《深化煤礦安全專項整治實施方案》和本實施意見,，結(jié)合本地、本企業(yè)實際研究制定整治方案和具體措施,，并組織貫徹實施,。各煤礦企業(yè)都必須在10月底前完成深化整治工作。11月份,，各設區(qū)市對所轄縣(市,、區(qū))及市屬煤礦、省屬煤炭企業(yè)對所屬煤礦的深化整治工作進行督促檢查,，按照各自制定的深化整治方案進行驗收,，并向省政府寫出書面報告。1 2月份,，省政府將對各設區(qū)市和省屬煤炭企業(yè)深化整治工作進行督促檢查,，并按照深化整治的實施意見進行驗收。凡整治驗收不合格的礦 ,，年檢一律不予通過,，并吊銷“四證照”；凡深化整治不合格的縣(市,、區(qū))將責令其限期重新整治,，問題嚴重的縣(市、區(qū))將責令其所有煤礦停產(chǎn)整頓,。



 十二,、深化小煤礦安全專項整治工作，由省,、市,、縣、鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，組織實施,。深化整治必須嚴格執(zhí)行有關(guān)安全的法律法規(guī)及政策,，做到有法必依、違法必究,。對在深化整治中領(lǐng)導不力,、失職瀆職的領(lǐng)導干部和國家工作人員，要依法依紀追查責任,；對于干擾、阻撓深化整治工作的單位和個人,，要依法懲處,；對非法新開礦井和已關(guān)閉礦井死灰復燃的，要依法追究礦主的刑事責任,；對應關(guān)閉礦井未關(guān)閉和關(guān)閉不合格的,，要追究當?shù)卣饕I(lǐng)導的行政責任，并責令其所在縣(市,、區(qū))煤礦全部停產(chǎn)整頓,；對在深化整治期間，因非法生產(chǎn)和整治不力發(fā)生傷亡事故的,，要從重從快處罰,，并按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《河北省重大安全事故行政責任追究暫行規(guī)定》，依法追究地方政府和企業(yè)主要負責人以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導的責任,；對影響大,、性質(zhì)惡劣的特大事故，及時將查處結(jié)果通過新聞媒體予以公布,。