• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇府〔2003〕102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-23
• 【生效日期】2003-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)的通知

蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)的通知

(蘇府〔2003〕102號(hào))





各市、區(qū)人民政府,，蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司）,，各直屬單位：



 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各地各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。





二○○三年六月二十三日







關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)





 為積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì),，充分利用和發(fā)揮蘇州的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作,，更好地服務(wù)全國(guó)，促進(jìn)蘇州和國(guó)內(nèi)各地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互惠互利,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮,，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的若干政策提出如下意見(jiàn)：




第一條 本市各級(jí)政府部門(mén)著力構(gòu)建服務(wù)型政府,，積極創(chuàng)造公開(kāi)、公平,、公正的投資和發(fā)展環(huán)境,，對(duì)國(guó)內(nèi)各地各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及自然人等來(lái)蘇投資注冊(cè)設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)蘇投資企業(yè)）,，實(shí)行與本市各類(lèi)企業(yè)同等待遇,。




第二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各地各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及自然人等來(lái)蘇投資,，注冊(cè)設(shè)立企業(yè)。特別是投資興辦符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市功能性質(zhì)的各類(lèi)企業(yè)或項(xiàng)目,。



 鼓勵(lì)外地大中型企業(yè)（集團(tuán)）總部遷到蘇州,，或在蘇州注冊(cè)登記設(shè)立公司，建立生產(chǎn)基地,，創(chuàng)辦營(yíng)銷(xiāo)中心,、研發(fā)中心、技術(shù)中心,、信息中心等機(jī)構(gòu),。



 鼓勵(lì)外地風(fēng)險(xiǎn)投資、咨詢(xún)中介公司在蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資,、融資擔(dān)保中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)。




第三條 本市各級(jí)政府部門(mén)及有關(guān)單位為外地來(lái)蘇投資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。市行政服務(wù)中心設(shè)立外地來(lái)蘇投資企業(yè)綠色通道,，提供有關(guān)政策咨詢(xún)和方便快捷的直通服務(wù)，并設(shè)立服務(wù)投訴電話(huà),。在國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，優(yōu)先提供各項(xiàng)服務(wù)。




第四條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)凡符合有關(guān)條件的,，可享受下列相應(yīng)的優(yōu)惠政策：



 （一）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。



 （二）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 （三）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。



 （四）有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 （五）其他相關(guān)的優(yōu)惠政策。




第五條 對(duì)投資（經(jīng)營(yíng)）規(guī)模大,、技術(shù)含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、需要特殊扶持的外地來(lái)蘇投資企業(yè),，在稅收上可依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律,、法規(guī)的規(guī)定享受政策優(yōu)惠。




第六條 凡在蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)登記的外地來(lái)蘇投資企業(yè),，可享受?chē)?guó)家賦予的特殊政策和“兩區(qū)”根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的優(yōu)惠政策,。




第七條 支持外地來(lái)蘇投資企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，來(lái)蘇投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定獲得企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。鼓勵(lì)外地來(lái)蘇投資企業(yè)與外商合資,、合作設(shè)立企業(yè)，享受本市外商投資企業(yè)的同等待遇,。具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外地來(lái)蘇投資企業(yè),，與本市各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)型出口企業(yè)有同等資格參與配額許可證投標(biāo),，符合條件的可以申辦國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù),。我市組織境外招商、產(chǎn)品展銷(xiāo),、配套協(xié)作,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)時(shí)，來(lái)蘇投資企業(yè)與本市企業(yè)同等待遇,。




第八條 本市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)外地來(lái)蘇投資企業(yè)所提供的擔(dān)保服務(wù)與本市企業(yè)一視同仁,。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)創(chuàng)新型、專(zhuān)業(yè)配套型,、出口創(chuàng)匯型,、環(huán)保型以及從事“專(zhuān)、精,、特,、新”產(chǎn)品生產(chǎn)，且有市場(chǎng),、信譽(yù)好,、成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母鞣N所有制中小企業(yè),，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)全面提供擔(dān)保服務(wù),。




第九條 蘇州中小企業(yè)網(wǎng)免費(fèi)為外地來(lái)蘇投資企業(yè)提供各種信息服務(wù)，接受外地來(lái)蘇投資企業(yè)的各類(lèi)投訴,。協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)為外地來(lái)蘇投資企業(yè)提供中介服務(wù),。




第十條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)吸納本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工符合再就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定的，可按再就業(yè)優(yōu)惠政策辦理,。




第十一條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)在征用土地以及水,、電、氣供應(yīng)等方面,，與本市企業(yè)同等待遇,。



 市有關(guān)部門(mén)對(duì)外地來(lái)蘇投資企業(yè)在企業(yè)或產(chǎn)品的認(rèn)定、資質(zhì)評(píng)審,、經(jīng)營(yíng)權(quán)限審批,、項(xiàng)目招投標(biāo),、業(yè)務(wù)承接及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，給予與本市企業(yè)同等的權(quán)利和機(jī)會(huì),。




第十二條 蘇州海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)在為外地來(lái)蘇投資企業(yè)辦理注冊(cè),、備案、進(jìn)出口通關(guān)等手續(xù)時(shí),，與本市企業(yè)一視同仁,。對(duì)于符合條件的外地來(lái)蘇投資企業(yè)，海關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定提供快速轉(zhuǎn)關(guān),、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān),、網(wǎng)上支付、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等便捷通關(guān)措施,，幫助企業(yè)提高通關(guān)速度,，降低通關(guān)成本。




第十三條 在雙方自愿的基礎(chǔ)上,，各商業(yè)銀行可選擇大企業(yè)建立銀企合作關(guān)系,，可按規(guī)定實(shí)行主辦銀行制度。對(duì)外地來(lái)蘇投資企業(yè)在銀行開(kāi)戶(hù),、結(jié)算,、信息咨詢(xún)、貸款證申請(qǐng),、代理發(fā)行企業(yè)債券等方面視同本市企業(yè),，實(shí)行全方位服務(wù)。




第十四條 凡外地來(lái)蘇投資企業(yè)涉及人員需戶(hù)口遷入蘇州市的,，按《蘇州市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》辦理。




第十五條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定從海外和各地引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷,，緊缺和生產(chǎn)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、管理人員。需要引進(jìn)國(guó)外留學(xué)生和外國(guó)專(zhuān)家的,，在立項(xiàng)申請(qǐng),、經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)有償使用,、貸款貼息等方面,，與本市企業(yè)同等待遇。外地來(lái)蘇投資企業(yè)可委托本市各級(jí)政府人事部門(mén)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù),。




第十六條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)職工子女需在本市中小學(xué)借讀的,，可向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)辦理借讀手續(xù)，借讀費(fèi)可適當(dāng)優(yōu)惠,；其中符合條件的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,，可在蘇州報(bào)名參加統(tǒng)一高考,。




第十七條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)按規(guī)定為其職工辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。



 外地來(lái)蘇投資企業(yè)規(guī)定為其職工繳納住房公積金,；職工繳納住房公積金兩年后,，可按規(guī)定申請(qǐng)公積金貸款。




第十八條 外地來(lái)蘇投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定和程序,，選派代表參加本市有關(guān)參政議政活動(dòng),。各級(jí)政府評(píng)選勞模、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人時(shí),，要安排外地來(lái)蘇投資企業(yè)一定名額,。各級(jí)政府召開(kāi)綜合經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議應(yīng)通知有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)參加。對(duì)外地來(lái)蘇投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員,，可由各級(jí)政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。工會(huì)、團(tuán)委,、婦聯(lián),、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體可吸納外地來(lái)蘇投資企業(yè)的代表人物和積極分子,，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。




第十九條 嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,，嚴(yán)禁借各種名義向外地來(lái)蘇投資企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派和強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)。市物價(jià)部門(mén)向外地來(lái)蘇投資企業(yè)發(fā)放《企業(yè)付費(fèi)登記卡》,，并實(shí)行收費(fèi)許可證制度,，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不出具《收費(fèi)許可證》以及不在《企業(yè)付費(fèi)登記卡》上詳細(xì)填寫(xiě)收費(fèi)內(nèi)容的,，企業(yè)有權(quán)拒付,。




第二十條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是全市對(duì)內(nèi)開(kāi)放工作的職能部門(mén)，各市,、區(qū)應(yīng)明確相應(yīng)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放工作職能部門(mén),，負(fù)責(zé)做好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的組織、引導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù)工作。



 本意見(jiàn)自修定之日起施行,。意見(jiàn)實(shí)施以后市政府新出臺(tái)的有關(guān)方面的優(yōu)惠政策,，外地來(lái)蘇投資企業(yè)與本市企業(yè)同等享受。



 各市、區(qū)政府,，市各有關(guān)部門(mén)可依據(jù)本意見(jiàn)的精神,，修訂或制定具體實(shí)施細(xì)則。