• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-12
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省水利工程管理?xiàng)l例

 河北省水利工程管理?xiàng)l例
 
（1990年11月10日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十七次會議通過1990年11月12日公布）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 工程管理

 第三章 工程保護(hù)

 第四章 防汛抗洪

 第五章 供水管理

 第六章 經(jīng)營管理

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水利工程管理,，提高水利工程的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省國家興建和集體興建的水庫,、河道,、渠道、洼淀,、分滯洪區(qū),、堤防、閘壩,、灌區(qū),、機(jī)井、排灌站,、水電站等水利工程及其附屬設(shè)施,。



 第三條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的統(tǒng)一管理工作,。

 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬水利工程的管理工作,。

 城建部門所屬的供水、排水和防洪等工程由城建部門負(fù)責(zé)管理,。



 第四條 任何單位和個人,，都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障本條例的貫徹實(shí)施,。



 第六條 在工程管理、節(jié)約用水,、開發(fā)利用水資源,、保護(hù)工程設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵,。




 第二章 工程管理





 第七條 水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或管理人員,。

 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層水利,、水土保持管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),，充分發(fā)揮其作用。



 第八條 水利工程管理單位和管理人員的基本職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）依法管理和保護(hù)水利工程,，維護(hù)工程設(shè)施安全；

 （三）執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪調(diào)度命令,；

 （四）發(fā)展多種經(jīng)營,，充分發(fā)揮水利工程綜合功能。



 第九條 國家興建的水利工程,，受益或影響范圍在一個行政區(qū)域內(nèi)的,，由所在行政區(qū)域水行政主管部門管理；受益或影響范圍跨行政區(qū)域的,，由上一級水行政主管部門責(zé)成專門機(jī)構(gòu)管理,，或委托主要受益地區(qū)水行政主管部門管理。

 集體興建的水利工程,，由興建單位負(fù)責(zé)管理。



 第十條 大型水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由水利工程管理單位編制后,，報(bào)省水行政主管部門審查批準(zhǔn)；中型水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由工程管理單位編制后,，報(bào)地、市水行政主管部門審查批準(zhǔn),。

 調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，有關(guān)人民政府和水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。需要變更的,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意,。



 第十一條 邊界水利工程管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）位于行政區(qū)域邊界上的水利工程,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)方面共同商定的協(xié)議,、決議執(zhí)行；

 （二）跨越行政區(qū)域的河,、渠,，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在邊界河,、渠上游擴(kuò)大排水或加大引水,，在下游設(shè)障阻水或縮小河、渠斷面及過水能力,；

 （三）邊界河,、渠未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得修建挑水,、擋水,、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益的工程,；

 （四）執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生異議時(shí)，爭議雙方應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)互讓,，主動協(xié)商解決,，協(xié)商不成的由上一級人民政府裁決。



 第十二條 為維護(hù)水利工程的管理秩序,，禁止下列行為：

 （一）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé),；

 （二）攔截、搶占水源,，破壞供水,、用水秩序；

 （三）非工程管理人員操作閘門及各項(xiàng)設(shè)備,。



 第十三條 各級水行政主管部門設(shè)置的水政機(jī)構(gòu)或人員,，依法維護(hù)水利工程的管理秩序和水事秩序。



 第十四條 加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)井的統(tǒng)一管理,，逐步完善機(jī)井的保護(hù)設(shè)施,。

 機(jī)井的機(jī)泵管帶維修、使用,、管理和機(jī)手培訓(xùn),，由農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)。



 第十五條 新建機(jī)井必須統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)方可定位施工。

 打井隊(duì)和井管廠從事生產(chǎn)必須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)并發(fā)許可證,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，確保成井質(zhì)量。



 第十六條 機(jī)井澆地在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全澆地服務(wù)組織,，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。積極發(fā)展輸水管道,、防滲壟溝,、噴灌、滴灌等節(jié)約用水措施,，發(fā)揮機(jī)井的最佳效益,。



 第十七條 農(nóng)用機(jī)井應(yīng)當(dāng)收取折舊費(fèi)，逐步建立機(jī)井基金,，由村民委員會統(tǒng)一管理,，用于機(jī)井的維修和更新，不得挪用。



 第十八條 用于農(nóng)田水利工程的經(jīng)費(fèi),，短期內(nèi)有收益的項(xiàng)目投資,，由財(cái)政部門定期收回，縣級人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理,，周轉(zhuǎn)使用,，不得挪用。




 第三章 工程保護(hù)





 第十九條 國家管理的各類水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理和安全的需要,，結(jié)合自然地理?xiàng)l件,，劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍。

 原有水利工程其管理范圍和安全保護(hù)范圍已經(jīng)劃定的維持現(xiàn)狀,；尚未劃定的依據(jù)施工時(shí)的征地范圍和歷史形成的邊界,，由上一級水行政主管部門與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府協(xié)商劃定。

 新建水利工程的管理范圍和安全保護(hù)范圍,，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)劃定,。劃定管理范圍以內(nèi)的集體土地依法辦理征地手續(xù)。



 第二十條 國家管理的水利工程,，管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物屬全民所有,，使用權(quán)屬水利工程管理單位，任何單位和個人不得侵占,。

 安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全,。



 第二十一條 集體管理的水利工程,，其管理范圍和安全保護(hù)范圍，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府劃定,。



 第二十二條 為保護(hù)水利工程及其附屬設(shè)施的安全完整，禁止下列行為：

 （一）毀壞堤,、壩,、水電站、渠道,、水閘,、機(jī)井、泵站等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施,；

 （二）在堤,、壩、渠坡上墾植,、放牧,、鏟草、移動護(hù)坡砂石及濫伐林木,；

 （三）在堤,、壩的頂,、坡、戧臺設(shè)置有礙安全管理的建筑物及障礙物,；

 （四）在堤頂,、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經(jīng)工程管理單位批準(zhǔn)行駛履帶拖拉機(jī),、硬輪車及雨后泥濘行車,；

 （五）侵占、毀壞通訊,、報(bào)汛線路,、臺站、供用電設(shè)施及水利物資,、器材,、設(shè)備；

 （六）在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、炸魚,、燒窯、采石,、采礦,、挖砂、取土等危及工程安全的活動,。



 第二十三條 為維護(hù)水利工程效能,，禁止下列行為：

 （一）在河、渠內(nèi)修建礙航,、阻水及有危害的導(dǎo)流,、挑流工程和種植阻水作物或林木；

 （二）在河灘,、行洪區(qū),、淀泊、蓄洪區(qū),、水庫庫區(qū)及河流入?？谌我鈬鷫ê托藿ㄗ杷ㄖ铮?
 （三）在水庫,、河,、渠、淀泊內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣,。



 第二十四條 禁止向河、渠、水庫及其他水域內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水和棄置污物,。



 第二十五條 大型水庫,、重點(diǎn)水利工程和其他需要設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)的單位，經(jīng)過批準(zhǔn),，可以設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu),。




 第四章 防汛抗洪





 第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置防汛指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作,，逐步實(shí)現(xiàn)防汛工作正規(guī)化,、規(guī)范化。



 第二十七條 各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的部門,、單位,，必須服從統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行上級的調(diào)度命令,，如實(shí)報(bào)告雨情,、水情、災(zāi)情,。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級批準(zhǔn)的流域規(guī)劃制訂防洪除澇方案,，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和安全措施。



 第二十九條 當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全,、搶護(hù)不及或與上級失去聯(lián)系時(shí),，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)或工程管理單位有權(quán)采取非常措施，保障堤壩安全,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向下游緊急報(bào)警,。



 第三十條 防汛搶險(xiǎn)急需時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用人力,、物資、車輛和各種器材設(shè)備,，事后由防汛指揮機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定做好善后處理,。



 第三十一條 防洪除澇工程的防汛、歲修及管理經(jīng)費(fèi),，按照國家有關(guān)規(guī)定分別由各級財(cái)政負(fù)擔(dān),。較大的工程配套和更新改造工程經(jīng)費(fèi)，由計(jì)劃部門列入年度基建計(jì)劃,。



 第三十二條 水利,、氣象、郵電,、電力,、商業(yè)、供銷、物資,、鐵路,、交通、公安,、城建等有關(guān)部門,，汛期應(yīng)當(dāng)在各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé),，相互配合,，保證完成分擔(dān)的任務(wù)。




 第五章 供水管理





 第三十三條 供水管理堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配,，分級管理,，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則,，實(shí)行計(jì)劃用水,，科學(xué)用水，節(jié)約用水,，有償供水,。首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)及其他用水,。



 第三十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)編制年度用水計(jì)劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同,。供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)及水源狀況,，對各單位的用水計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 對未提出用水計(jì)劃和用水申請的單位,，不予供水,。對超計(jì)劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費(fèi)水的用戶，經(jīng)供水工程主管部門批準(zhǔn),，供水工程管理單位可以限量供水,，并按累進(jìn)制辦法加價(jià)收費(fèi)，直至停止供水,。



 第三十五條 所有用水單位都必須按照國家規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費(fèi),。對不按時(shí)繳納水費(fèi)的用戶，從滯納之日起按日加收千分之一的滯納金,；對屢催不交的,，供水工程管理單位有權(quán)減少供水，直至停止供水,。



 第三十六條 供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行供用水合同,。如遇特殊情況不能按合同供水時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先通知用水單位，共同采取補(bǔ)救措施,。

 供水工程管理單位無故不按合同供水,，給用水單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第三十七條 供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)對用水單位實(shí)行定額配水,，計(jì)量收費(fèi)。促進(jìn)節(jié)約用水,，提高水的重復(fù)利用率,，降低用水單耗。

 灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)搞好渠系配套防滲,，改進(jìn)灌水技術(shù),，提高澆地效益。




 第六章 經(jīng)營管理





 第三十八條 水利工程管理單位在確保工程設(shè)施安全完好和防洪除澇功能的前提下,，應(yīng)當(dāng)充分利用水土資源,，搞好供水、發(fā)電,、漁業(yè)及其他多種生產(chǎn)經(jīng)營,。



 第三十九條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類別、規(guī)模和條件,，向所屬水利工程管理單位下達(dá)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或承包經(jīng)營目標(biāo)任務(wù),。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)或承包經(jīng)營目標(biāo)制訂實(shí)施計(jì)劃，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成,。



 第四十條 水利工程管理單位多種經(jīng)營的收入和收取的各項(xiàng)費(fèi)用由水利工程管理單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理使用,。任何單位和個人不得攤派、平調(diào)工程管理單位的資金,、物資,、設(shè)備和產(chǎn)品。



 第四十一條 各級水行政主管部門每年對所屬水利工程管理單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行核定,，有條件的工程管理單位可實(shí)行企業(yè)化管理,；暫不具備條件的單位，實(shí)行差額預(yù)算管理,。



 第四十二條 水利工程經(jīng)營管理所需勞動指標(biāo)、物資設(shè)備,、勞保用品,、交通車輛等，由有關(guān)部門分別納入計(jì)劃,，按分級管理體制統(tǒng)籌解決,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十三條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失,，沒收非法所得,，限期清除障礙或采取其他補(bǔ)救措施，可以并處罰款,；違反治安管理規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地及土地上附著物的,；

 （二）在堤,、壩、渠坡上墾植,、放牧,、鏟草、移動護(hù)坡砂石及濫伐林木的,；

 （三）在堤,、壩的頂、坡,、戧臺設(shè)置有礙安全管理的建筑物及障礙物的,；

 （四）在河、渠內(nèi)修建礙航,、阻水及有危害的導(dǎo)流,、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

 （五）在河灘,、行洪區(qū),、淀泊、蓄洪區(qū),、水庫庫區(qū)及河流入?？谌我鈬鷫ê托藿ㄗ杷ㄖ锏模?
 （六）在水庫,、河,、渠、淀泊內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣的,；

 （七）在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行燒窯、采石,、采礦,、挖砂、取土等危及工程安全的,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，除責(zé)令其糾正違法行為,、賠償損失和采取其他補(bǔ)救措施外，并處罰款,；違反治安管理規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）毀壞堤,、壩,、水電站、渠道,、水閘,、機(jī)井、泵站等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施的,；

 （二）侵占,、毀壞通訊、報(bào)汛線路,、臺站,、供用電設(shè)施及水利物資、器材,、設(shè)備的,；

 （三）在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、炸魚等危及工程安全的,；

 （四）在堤頂,、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經(jīng)工程管理單位批準(zhǔn)行駛履帶拖拉機(jī),、硬輪車及雨后泥濘行車的,；

 （五）擅自在邊界河、渠上游擴(kuò)大排水或加大引水,、下游設(shè)障阻水或縮小河,、渠斷面及過水能力的；

 （六）擅自在邊界河,、渠修建挑水,、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益工程的,；



 第四十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施,，可以并處罰款；對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；違反治安管理規(guī)定的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé)的,；

 （二）攔截、搶占水源,，破壞供水,、用水秩序的；

 （三）非工程管理人員操作閘門及各項(xiàng)設(shè)備的,；

 （四）拒不執(zhí)行上級防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度命令的,；

 （五）任意改變調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定向河,、渠,、水庫及其它水域內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水和棄置污物造成污染的，依照環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府水行政主管部門決定。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十九條 盜竊或搶奪防汛物資,、水利工程器材，貪污或挪用國家搶險(xiǎn),、防汛,、移民安置款物的，情節(jié)較輕的由有關(guān)部門給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 水行政主管部門或水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十一條 省水行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第五十二條 本條例自1991年1月1日起施行,。