• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古第九屆人大常委會第47號
• 【發(fā)布日期】2000-10-15
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第四十七號）
 2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查監(jiān)督自治區(qū)本級預(yù)算辦法》,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 2000年10月15日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查

 監(jiān)督自治區(qū)本級預(yù)算辦法

 （二000年十月十五日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強對自治區(qū)本級預(yù)算的審查監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算,、決算行為，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱自治區(qū)人大常委會）監(jiān)督自治區(qū)本級預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級決算,；撤銷自治區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。



 第三條 自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)自治區(qū)本級預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案和決算方案的初步審查，并負(fù)責(zé)自治區(qū)人大常委會對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督的具體工作,。



 第四條 堅持先有預(yù)算,，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則,，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算,。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國預(yù)算法》的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算,，有關(guān)部門要及時批準(zhǔn)預(yù)算,、撥付資金。自治區(qū)本級預(yù)算的經(jīng)常性支出按自治區(qū)一級預(yù)算單位編制,，建設(shè)性支出,、基金支出按類別及重大項目編制，自治區(qū)財政對地方補助性支出按補助類別編制,，在每個財政年度開始前將自治區(qū)本級預(yù)算草案全部編制完畢,。




 第二章 預(yù)算的初步審查





 第五條 在自治區(qū)人民代表大會會議舉行前，自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會按照真實,、合法,、效益和具有預(yù)測性的原則對自治區(qū)本級預(yù)算草案進行初步審查。預(yù)算初審時，應(yīng)當(dāng)邀請自治區(qū)人大常委會有關(guān)組成人員參加,。



 第六條 自治區(qū)人民政府財政部門要及時向自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會通報自治區(qū)本級預(yù)算編制的情況,，在自治區(qū)人民代表大會會議舉行的一個月前，將自治區(qū)本級預(yù)算草案和上一年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況,，報送自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會,，并提供下列材料：

 （一）國家關(guān)于本年度編制預(yù)算的要求；

 （二）編制自治區(qū)本級預(yù)算的依據(jù)及說明,；

 （三）上一年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況,；

 （四）自治區(qū)本級預(yù)算收支總表、收支明細表（一般科目列到類,、重要科目列到款）,，農(nóng)牧業(yè)、教育,、科技,、社會保障等重點支出表并加以必要的說明；

 （五）政府基金預(yù)算收支總表,，本級各預(yù)算單位收支表,，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項目,，按類別劃分的中央財政返還和補助地方支出表,，以及相關(guān)的說明材料；

 （六）其他有關(guān)材料,。



 第七條 自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當(dāng)及時對自治區(qū)本級預(yù)算草案進行初步審查,，提出初審意見，報自治區(qū)人大常委會主任會議,。

 自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會對自治區(qū)本級預(yù)算草案進行初審時,，自治區(qū)人民政府財政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況；自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將采納初審意見的情況書面向自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會反饋,。



 第八條 自治區(qū)本級預(yù)算草案初審的重點應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家財政政策的要求,；

 （二）是否真實,、完整；是否體現(xiàn)了量入為出,、收支平衡的原則,；收支結(jié)構(gòu)是否合理；收入是否與國民生產(chǎn)總值增長率相適應(yīng),；支出是否貫徹了保證重點的原則,；

 （三）上年結(jié)余、中央財政返還和補助款項的安排使用是否合理,；

 （四）為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否可行,；

 （五）其他重要事項,。




 第三章 預(yù)算調(diào)整的審查批準(zhǔn)





 第九條 自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的自治區(qū)本級預(yù)算在執(zhí)行中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并于當(dāng)年七月至九月之間提請自治區(qū)人大常委會審查和批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得調(diào)整預(yù)算。

 自治區(qū)人民政府在接受中央財政返還或者補助款項后,，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人大常委會報告安排使用情況,。



 第十條 自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會通報自治區(qū)本級預(yù)算調(diào)整情況，在自治區(qū)人大常委會會議舉行的二十日前,，將自治區(qū)本級預(yù)算的初步調(diào)整方案報送自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查,。

 自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當(dāng)提出初審報告，經(jīng)主任會議決定提交自治區(qū)人大常委會審議,。



 第十一條 自治區(qū)本級預(yù)算在執(zhí)行中,，收入超過預(yù)算，可將超收收入用于增加預(yù)算結(jié)余,，也可以增加重大自然災(zāi)害救災(zāi)或其他必要支出,。用于當(dāng)年支出安排時，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,，由自治區(qū)人民政府財政部門及時向自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會通報情況,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度內(nèi)向自治區(qū)人大常委會作預(yù)算超收收入安排使用情況報告。



 第十二條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑,，各部門,、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。自治區(qū)本級預(yù)算安排的農(nóng)牧業(yè),、教育,、科技、社會保障等項預(yù)算資金的調(diào)減,，須經(jīng)自治區(qū)人大常委會審查和批準(zhǔn),。




 第四章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十三條 自治區(qū)人大常委會對自治區(qū)本級預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算收支的進度情況；

 （二）自治區(qū)人民政府財政部門對自治區(qū)本級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付是否足額,、及時,，自治區(qū)本級預(yù)算有無擅自調(diào)整及其變更情況；

 （三）依法征收應(yīng)收的各項稅收收入,，國有資產(chǎn)收益,、專項收入等自治區(qū)本級預(yù)算收入是否足額、及時征收入庫；

 （四）自治區(qū)人民政府財政等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和財政管理體制,，辦理財政轉(zhuǎn)移支付的情況；

 （五）上級返還或者補助的?？罴皣鴤Y金使用情況,；

 （六）自治區(qū)本級重要預(yù)算單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)自治區(qū)本級預(yù)算支出的重大建設(shè)項目執(zhí)行情況；

 （七）為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施和自治區(qū)人民代表大會會議批準(zhǔn)預(yù)算決議的落實情況,；

 （八）其他重大事項,。



 第十四條 自治區(qū)人大常委會每年第三季度聽取并審查自治區(qū)人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告。自治區(qū)人民政府在向自治區(qū)人大常委會提交的上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告中,，應(yīng)當(dāng)對本辦法第十三條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明,。



 第十五條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會送交落實自治區(qū)人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況,，對部門,、單位批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收支執(zhí)行情況,，國債資金,、社會保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟,、財政,、金融、審計,、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告,，規(guī)章制度及有關(guān)資料。



 第十六條 自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取自治區(qū)財政部關(guān)于自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況的匯報,。遇有重大問題,，及時向自治區(qū)人大常委會主任會議報告。



 第十七條 自治區(qū)人大常委會可以就預(yù)算,、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查,，自治區(qū)人民政府、有關(guān)部門,、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況并提供必要的材料,。



 第十八條 在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督過程中，自治區(qū)人大常委會主任會議認(rèn)為必要時,，可以要求自治區(qū)人民政府責(zé)成自治區(qū)人民政府審計部門進行專項審計,，并將專項審計報告報送自治區(qū)人大常委會,。



 第十九條 要逐步將自治區(qū)本級預(yù)算外資金納入本級預(yù)算,，對暫時不納入預(yù)算的要編制收支計劃和決算。預(yù)算外資金的收支情況要向自治區(qū)人大常委會報告。



 第二十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)本級預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃撥,、地方向自治區(qū)上解收入,、自治區(qū)對地方返還或者給予補助的具體辦法，盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府報送自治區(qū)人民政府備案的預(yù)算的匯總,，以及其他應(yīng)報送的事項,，及時報送自治區(qū)人大常委會備案。




 第五章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第二十一條 自治區(qū)人大常委會一般在每年七月底之前審查和批準(zhǔn)上年度自治區(qū)本級決算,。自治區(qū)人大常委會在舉行會議時,，應(yīng)當(dāng)聽取自治區(qū)人民政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于決算草案的初步審查報告,，并進行審議,。

 自治區(qū)本級決算草案應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整或者變更數(shù)和實際執(zhí)行數(shù)分別列出,，預(yù)算變化較大和短收、超支,、結(jié)余較多的要作出說明,。



 第二十二條 自治區(qū)本級決算草案應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人大常委會審查和批準(zhǔn)一個月前，提交自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會,，由自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會結(jié)合審計工作報告進行初步審查,，提出初審報告，經(jīng)主任會議決定提交自治區(qū)人大常委會審議,。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供決算草案中有重大問題的專門材料及初步審查所必需的其他材料,。



 第二十三條 自治區(qū)人民政府提請審查和批準(zhǔn)決算草案，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人大常委會會議舉行的十五日前,，向自治區(qū)人大常委會提供下列材料：

 （一）決算草案,；

 （二）關(guān)于決算草案的報告；

 （三）自治區(qū)審計機關(guān)對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行審計的審計工作報告,。

 自治區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)在舉行會議十日前,，將上述材料發(fā)給自治區(qū)人大常委會組成人員。



 第二十四條 審查決算草案的重點包括：

 （一）決算草案編制是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,；

 （二）預(yù)算收支完成情況（包括收支絕對數(shù)和完成預(yù)算的百分比）；

 （三）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,、當(dāng)年預(yù)算超收,、中央財政反還、專項補助,、中央財政轉(zhuǎn)移支付補助和預(yù)算周轉(zhuǎn)金使用情況,；

 （四）預(yù)算執(zhí)行中是否保證重點支出,，有無虛列收入、虛列支出,、赤字的情況及評價,；

 （五）與自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算不一致的部分；

 （六）其他重要事項,。



 第二十五條 自治區(qū)人民政府審計部門對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算要按照真實,、合法和效益的要求，依法進行審計,。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人大常委會提交對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,，必要時，自治區(qū)人大常委會可以對審計報告作出決議,。



 第二十六條 自治區(qū)人大常委會審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級決算草案二十日前,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成自治區(qū)人民政府審計部門將自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告的主要內(nèi)容報送自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟委員會。



 第二十七條 對自治區(qū)人大常委會審議決算草案和審計工作報告中提出的關(guān)于預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，限時糾正、處理,，并將改進情況在年內(nèi)向自治區(qū)人大常委會報告,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重,，給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分：

 （一）不如實編報預(yù)算及預(yù)算草案、決算草案的,；

 （二）未經(jīng)法定程序,，擅自變更預(yù)算的；

 （三）不在規(guī)定期限內(nèi)報送部門預(yù)算,、審計工作報告,、預(yù)算草案、決算草案,、預(yù)算調(diào)整方案及相關(guān)資料的,；

 （四）虛列收入、虛列支出造成惡劣影響的,；

 （五）提供虛假文件和資料造成嚴(yán)重后果的,；

 （六）其他違反法律法規(guī)的行為。




 第七章 附則



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。