• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古第九屆人大常委會(huì)第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-15
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十七號(hào)）
 2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督自治區(qū)本級(jí)預(yù)算辦法》，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 2000年10月15日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查

 監(jiān)督自治區(qū)本級(jí)預(yù)算辦法

 （二000年十月十五日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算,、決算行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)人大常委會(huì)）監(jiān)督自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算,；撤銷自治區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。



 第三條 自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案和決算方案的初步審查，并負(fù)責(zé)自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的具體工作,。



 第四條 堅(jiān)持先有預(yù)算,，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則,，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算,。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算,，有關(guān)部門要及時(shí)批準(zhǔn)預(yù)算,、撥付資金。自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的經(jīng)常性支出按自治區(qū)一級(jí)預(yù)算單位編制,，建設(shè)性支出,、基金支出按類別及重大項(xiàng)目編制，自治區(qū)財(cái)政對(duì)地方補(bǔ)助性支出按補(bǔ)助類別編制,，在每個(gè)財(cái)政年度開(kāi)始前將自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案全部編制完畢,。




 第二章 預(yù)算的初步審查





 第五條 在自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)按照真實(shí),、合法,、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查。預(yù)算初審時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)組成人員參加,。



 第六條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門要及時(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算編制的情況,，在自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案和上一年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,，報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),，并提供下列材料：

 （一）國(guó)家關(guān)于本年度編制預(yù)算的要求；

 （二）編制自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的依據(jù)及說(shuō)明,；

 （三）上一年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,；

 （四）自治區(qū)本級(jí)預(yù)算收支總表、收支明細(xì)表（一般科目列到類,、重要科目列到款）,，農(nóng)牧業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表并加以必要的說(shuō)明；

 （五）政府基金預(yù)算收支總表,，本級(jí)各預(yù)算單位收支表,，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項(xiàng)目,，按類別劃分的中央財(cái)政返還和補(bǔ)助地方支出表,，以及相關(guān)的說(shuō)明材料；

 （六）其他有關(guān)材料,。



 第七條 自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查,，提出初審意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議,。

 自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初審時(shí),，自治區(qū)人民政府財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況；自治區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將采納初審意見(jiàn)的情況書面向自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)反饋,。



 第八條 自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案初審的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家財(cái)政政策的要求；

 （二）是否真實(shí),、完整,；是否體現(xiàn)了量入為出、收支平衡的原則,；收支結(jié)構(gòu)是否合理,；收入是否與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率相適應(yīng)；支出是否貫徹了保證重點(diǎn)的原則,；

 （三）上年結(jié)余,、中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用是否合理；

 （四）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施是否可行,；

 （五）其他重要事項(xiàng),。




 第三章 預(yù)算調(diào)整的審查批準(zhǔn)





 第九條 自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的自治區(qū)本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過(guò)總收入,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，并于當(dāng)年七月至九月之間提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得調(diào)整預(yù)算,。

 自治區(qū)人民政府在接受中央財(cái)政返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告安排使用情況,。



 第十條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況,，在自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議舉行的二十日前，將自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的初步調(diào)整方案報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,。

 自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出初審報(bào)告,，經(jīng)主任會(huì)議決定提交自治區(qū)人大常委會(huì)審議。



 第十一條 自治區(qū)本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中,，收入超過(guò)預(yù)算,，可將超收收入用于增加預(yù)算結(jié)余，也可以增加重大自然災(zāi)害救災(zāi)或其他必要支出,。用于當(dāng)年支出安排時(shí),，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門及時(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)情況,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度內(nèi)向自治區(qū)人大常委會(huì)作預(yù)算超收收入安排使用情況報(bào)告。



 第十二條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑,，各部門,、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)牧業(yè),、教育,、科技、社會(huì)保障等項(xiàng)預(yù)算資金的調(diào)減,，須經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。




 第四章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十三條 自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算收支的進(jìn)度情況；

 （二）自治區(qū)人民政府財(cái)政部門對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付是否足額,、及時(shí),，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算有無(wú)擅自調(diào)整及其變更情況；

 （三）依法征收應(yīng)收的各項(xiàng)稅收收入,，國(guó)有資產(chǎn)收益,、專項(xiàng)收入等自治區(qū)本級(jí)預(yù)算收入是否足額、及時(shí)征收入庫(kù),；

 （四）自治區(qū)人民政府財(cái)政等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)政管理體制,，辦理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況；

 （五）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的?？罴皣?guó)債資金使用情況,；

 （六）自治區(qū)本級(jí)重要預(yù)算單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算支出的重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況；

 （七）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施和自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算決議的落實(shí)情況,；

 （八）其他重大事項(xiàng),。



 第十四條 自治區(qū)人大常委會(huì)每年第三季度聽(tīng)取并審查自治區(qū)人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。自治區(qū)人民政府在向自治區(qū)人大常委會(huì)提交的上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本辦法第十三條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說(shuō)明,。



 第十五條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)送交落實(shí)自治區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,，對(duì)部門,、單位批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收支執(zhí)行情況,，國(guó)債資金,、社會(huì)保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、金融、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，規(guī)章制度及有關(guān)資料。



 第十六條 自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取自治區(qū)財(cái)政部關(guān)于自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),。遇有重大問(wèn)題,，及時(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。



 第十七條 自治區(qū)人大常委會(huì)可以就預(yù)算,、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查,，自治區(qū)人民政府、有關(guān)部門,、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況并提供必要的材料,。



 第十八條 在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中，自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),，可以要求自治區(qū)人民政府責(zé)成自治區(qū)人民政府審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，并將專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)。



 第十九條 要逐步將自治區(qū)本級(jí)預(yù)算外資金納入本級(jí)預(yù)算,，對(duì)暫時(shí)不納入預(yù)算的要編制收支計(jì)劃和決算,。預(yù)算外資金的收支情況要向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。



 第二十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)本級(jí)預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃撥,、地方向自治區(qū)上解收入,、自治區(qū)對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法,，盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)送自治區(qū)人民政府備案的預(yù)算的匯總，以及其他應(yīng)報(bào)送的事項(xiàng),，及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)備案,。




 第五章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第二十一條 自治區(qū)人大常委會(huì)一般在每年七月底之前審查和批準(zhǔn)上年度自治區(qū)本級(jí)決算。自治區(qū)人大常委會(huì)在舉行會(huì)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取自治區(qū)人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告,、審計(jì)工作報(bào)告和自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于決算草案的初步審查報(bào)告，并進(jìn)行審議,。

 自治區(qū)本級(jí)決算草案應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)和實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,，預(yù)算變化較大和短收,、超支、結(jié)余較多的要作出說(shuō)明,。



 第二十二條 自治區(qū)本級(jí)決算草案應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)一個(gè)月前,，提交自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查,，提出初審報(bào)告,，經(jīng)主任會(huì)議決定提交自治區(qū)人大常委會(huì)審議。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供決算草案中有重大問(wèn)題的專門材料及初步審查所必需的其他材料,。



 第二十三條 自治區(qū)人民政府提請(qǐng)審查和批準(zhǔn)決算草案,，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議舉行的十五日前，向自治區(qū)人大常委會(huì)提供下列材料：

 （一）決算草案,；

 （二）關(guān)于決算草案的報(bào)告,；

 （三）自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)工作報(bào)告。

 自治區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在舉行會(huì)議十日前,，將上述材料發(fā)給自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員。



 第二十四條 審查決算草案的重點(diǎn)包括：

 （一）決算草案編制是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,；

 （二）預(yù)算收支完成情況（包括收支絕對(duì)數(shù)和完成預(yù)算的百分比）；

 （三）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,、當(dāng)年預(yù)算超收,、中央財(cái)政反還、專項(xiàng)補(bǔ)助,、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和預(yù)算周轉(zhuǎn)金使用情況,；

 （四）預(yù)算執(zhí)行中是否保證重點(diǎn)支出，有無(wú)虛列收入,、虛列支出,、赤字的情況及評(píng)價(jià),；

 （五）與自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算不一致的部分；

 （六）其他重要事項(xiàng),。



 第二十五條 自治區(qū)人民政府審計(jì)部門對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算要按照真實(shí),、合法和效益的要求，依法進(jìn)行審計(jì),。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人大常委會(huì)提交對(duì)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,，必要時(shí)，自治區(qū)人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)報(bào)告作出決議,。



 第二十六條 自治區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算草案二十日前,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成自治區(qū)人民政府審計(jì)部門將自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。



 第二十七條 對(duì)自治區(qū)人大常委會(huì)審議決算草案和審計(jì)工作報(bào)告中提出的關(guān)于預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，限時(shí)糾正、處理,，并將改進(jìn)情況在年內(nèi)向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重,，給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分：

 （一）不如實(shí)編報(bào)預(yù)算及預(yù)算草案、決算草案的,；

 （二）未經(jīng)法定程序,，擅自變更預(yù)算的；

 （三）不在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送部門預(yù)算,、審計(jì)工作報(bào)告,、預(yù)算草案、決算草案,、預(yù)算調(diào)整方案及相關(guān)資料的,；

 （四）虛列收入、虛列支出造成惡劣影響的,；

 （五）提供虛假文件和資料造成嚴(yán)重后果的,；

 （六）其他違反法律法規(guī)的行為。




 第七章 附則



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。