• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1993]32號
• 【發(fā)布日期】1993-06-14
• 【生效日期】1993-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市法制辦,、體改委擬訂的 《天津市公物拍賣管理辦法》

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市法制辦、體改委擬訂的
 《天津市公物拍賣管理辦法》
 
（津政發(fā)［1993］32號一九九三年六月十四日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市法制辦,、體改委擬訂的《天津市公物拍賣管理辦法》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市公物拍賣管理辦法

 （一九九三年四月二十三日）




 第一章 總則





 第一條 為進一步加強廉政建設(shè),，管好國家財產(chǎn)，減少財政流失,，規(guī)范公物拍賣,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》（國辦發(fā)［1992］48號）精神，制定本辦法,。



 第二條 拍賣是指拍賣企業(yè)受委托人的委托,，將拍賣標的公開叫價，通過競買人出價競爭,，將拍賣標的拍歸出價最高的競買人的買賣活動,。



 第三條 拍賣活動必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策,，采取公開競價的方式,，堅持時間優(yōu)先、價格優(yōu)先,、價高者得的原則,。




 第二章 拍賣范圍





 第四條 拍賣范圍：

 （一）各級司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門及有關(guān)單位依法查處的違法,、違章,、走私、罰沒等物品,，依法不返還的追回贓物,，以及變價、抵押等需處理的各類物品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)）,。

 （二）鐵路,、港口、民航,、郵電,、公路等交通運輸部門和公安、財政,、海關(guān)等部門獲得的無主物品,。

 （三）司法機關(guān),、經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)依照法律程序需強制執(zhí)行公開處理的物品或變價抵押品。

 （四）國家機關(guān),、社會團體,、國立學校、國有企業(yè)等需公開出售的更替淘汰物品,。

 （五）宣布破產(chǎn)的國有企業(yè)財產(chǎn)和國有資產(chǎn)管理部門委托拍賣的物品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)）,。



 第五條 大宗商品、重要生產(chǎn)資料及專營,、專賣商品,，可采取招標或定向拍賣方式，首先拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的企業(yè),；糧,、油和鮮活商品，應(yīng)委托政府指定的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或集貿(mào)市場就地拍賣,；罰沒物品中的違禁品和假冒商品,，按國家現(xiàn)行規(guī)定交由專管部門處理，不得使其流入市場,。



 第六條 執(zhí)法部門罰沒的金銀首飾類物品須經(jīng)有關(guān)部門鑒定后方可拍賣。



 第七條 文物部門以及銀行,、保險公司,、典當行等金融機構(gòu)需處理的各類抵押品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，不含有價證券）,、理賠后回收的物品的拍賣辦法,，按國務(wù)院有關(guān)精神另行規(guī)定。




 第三章 拍賣機構(gòu)





 第八條 市成立由有關(guān)部門組成的拍賣工作協(xié)調(diào)小組,，根據(jù)本市拍賣業(yè)發(fā)展的需要,，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)全市拍賣業(yè)的管理和拍賣機構(gòu)的設(shè)置,。



 第九條 經(jīng)營公司拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)市拍賣工作協(xié)調(diào)小組指定的國營拍賣機關(guān),，并應(yīng)具備以下條件：

 （一）持有工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和公安機關(guān)頒發(fā)的特業(yè)許可證；

 （二）具有一定數(shù)量的從事拍賣業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營場所,；

 （三）獨立核算,、照章納稅、自主經(jīng)營,、自負盈虧,。




 第四章 拍賣活動





 第十條 委托拍賣公物的單位應(yīng)先填制需變價出售的公物清單，持單位證明,，與拍賣機構(gòu)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》,，并將公物清單同時報送同級財政部門,。



 第十一條 拍賣機構(gòu)對委托拍賣的公物進行審核、整理,、分類,、編號，根據(jù)物品的種類和委托方的要求,，可采取有底價和無底價兩種拍賣方式,。



 第十二條 有底價拍賣，應(yīng)由專業(yè)拍賣技術(shù)人員與財政部門,、委托方共同議定拍賣標的底價,，底價確定后，單方無權(quán)變更,。凡通過拍賣行拍賣的企業(yè)國有固定資產(chǎn),，應(yīng)當依照國家的有關(guān)規(guī)定進行評估，確定拍賣底價,。無底價拍賣,，由拍賣機構(gòu)按無底價拍賣程序組織。



 第十三條 對多次變更底價仍未拍賣出去的公物,，經(jīng)委托方和拍賣機構(gòu)協(xié)商,，可作價收購處理。



 第十四條 公物拍賣可采取綜合拍賣或?qū)ｍ椗馁u等形式,。對專項拍賣,，拍賣機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)專業(yè)部門共同組織進行。



 第十五條 拍賣機構(gòu)須在公開拍賣前七日公布拍賣物品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、質(zhì)量等情況和看貨,、拍賣的時間,、地點。



 第十六條 商業(yè),、物資經(jīng)營單位參與競買重要生產(chǎn)資料和專營,、專賣商品時，必須持有準予經(jīng)營該類商品的工商執(zhí)照和有關(guān)許可證明,。



 第十七條 定向拍賣的競買人范圍,，由委托單位和拍賣機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定確定。



 第十八條 拍賣成交后,，競買人應(yīng)與拍賣機構(gòu)簽訂經(jīng)公證的《拍賣成交確認書》,。拍賣一經(jīng)成交，各方均不得反悔，違者應(yīng)承擔法律責任,。



 第十九條 已拍賣出的各類物品（包括機動車輛,、房屋等），有關(guān)部門應(yīng)憑拍賣機構(gòu)的拍賣憑證或發(fā)票辦理財產(chǎn)所有權(quán)（包括牌照,、產(chǎn)權(quán)證等）轉(zhuǎn)移變更手續(xù),。



 第二十條 拍賣機構(gòu)應(yīng)定期將拍賣出的公物清單和成交額報送委托單位和同級財政部門。




 第五章 拍賣的收費與收入的處理





 第二十一條 拍賣機構(gòu)必須堅持以服務(wù)為主,、合理收費的原則,，視業(yè)務(wù)繁簡和成交額大小，在市物價局規(guī)定的3％－20％的幅度內(nèi),，按成交額收取一定比例的手續(xù)費,。拍賣機構(gòu)的收入來源只限于拍賣手續(xù)費和與拍賣直接有關(guān)的其他合法收入。



 第二十二條 拍賣收入為物品實際拍賣成交額減除拍賣手續(xù)費,。



 第二十三條 執(zhí)法機關(guān)的罰沒物品拍賣后所得收入,，由委托拍賣的執(zhí)法機關(guān)及時、足額上繳財政,，不得挪用或截留,。罰沒收入上繳財政和執(zhí)法機關(guān)辦案費用問題，按國務(wù)院,、財政部和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 其他委托單位處理各類物品的拍賣收入，由拍賣機構(gòu)返還委托單位,?？铐椀氖褂冒词胸斦脂F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 違章處理與監(jiān)督





 第二十四條 拍賣機構(gòu)的工作人員不得參加競買活動,，也不得授意他人為其競買。對違反規(guī)定者,，須追回其競買所得物品,，并視情節(jié)輕重對當事人給予相當購買物品價值20－30％的罰款。



 第二十五條 工商,、公安,、稅務(wù)等部門應(yīng)加強對拍賣機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的,，由工商,、公安、稅務(wù)等部門依法處理,。



 第二十六條 市財政,、工商、監(jiān)察,、審計等部門應(yīng)根據(jù)本辦法,，制訂相應(yīng)的實施辦法和監(jiān)督措施,，定期組織檢查落實。



 第二十七條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，不經(jīng)過公開拍賣私自處理公物的,，將視其情節(jié)，追究責任人和單位負責人的責任,。



 第二十八條 未經(jīng)市拍賣工作協(xié)調(diào)小組批準,，任何單位和個人不得經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)。擅自經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人,，由工商行政管理部門會同有關(guān)部門查處,，除沒收其非法所得外，視其情節(jié),，嚴肅處理,。




 第七章 附則



 第二十九條 過去公物處理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準,。



 第三十條 本辦法由市政府法制辦,、市體改委負責解釋。



 第三十一條 本辦法自頒布之日起生效,。原《關(guān)于我市公物拍賣管理的暫行辦法》（津政辦發(fā)［1990］31號）同時廢止,。