• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1993]32號
• 【發(fā)布日期】1993-06-14
• 【生效日期】1993-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市法制辦,、體改委擬訂的 《天津市公物拍賣管理辦法》

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市法制辦、體改委擬訂的
 《天津市公物拍賣管理辦法》
 
（津政發(fā)［1993］32號一九九三年六月十四日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市法制辦,、體改委擬訂的《天津市公物拍賣管理辦法》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市公物拍賣管理辦法

 （一九九三年四月二十三日）




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),，管好國家財(cái)產(chǎn)，減少財(cái)政流失,，規(guī)范公物拍賣,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公物處理實(shí)行公開拍賣的通知》（國辦發(fā)［1992］48號）精神，制定本辦法,。



 第二條 拍賣是指拍賣企業(yè)受委托人的委托,，將拍賣標(biāo)的公開叫價(jià),，通過競買人出價(jià)競爭，將拍賣標(biāo)的拍歸出價(jià)最高的競買人的買賣活動,。



 第三條 拍賣活動必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策,，采取公開競價(jià)的方式,，堅(jiān)持時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先,、價(jià)高者得的原則,。




 第二章 拍賣范圍





 第四條 拍賣范圍：

 （一）各級司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及有關(guān)單位依法查處的違法,、違章,、走私、罰沒等物品,，依法不返還的追回贓物,，以及變價(jià)、抵押等需處理的各類物品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)）,。

 （二）鐵路,、港口、民航,、郵電,、公路等交通運(yùn)輸部門和公安、財(cái)政,、海關(guān)等部門獲得的無主物品,。

 （三）司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)依照法律程序需強(qiáng)制執(zhí)行公開處理的物品或變價(jià)抵押品,。

 （四）國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、國立學(xué)校,、國有企業(yè)等需公開出售的更替淘汰物品,。

 （五）宣布破產(chǎn)的國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)和國有資產(chǎn)管理部門委托拍賣的物品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)）。



 第五條 大宗商品,、重要生產(chǎn)資料及專營,、專賣商品，可采取招標(biāo)或定向拍賣方式,，首先拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的企業(yè),；糧、油和鮮活商品,，應(yīng)委托政府指定的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或集貿(mào)市場就地拍賣,；罰沒物品中的違禁品和假冒商品,，按國家現(xiàn)行規(guī)定交由專管部門處理，不得使其流入市場,。



 第六條 執(zhí)法部門罰沒的金銀首飾類物品須經(jīng)有關(guān)部門鑒定后方可拍賣,。



 第七條 文物部門以及銀行、保險(xiǎn)公司,、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)需處理的各類抵押品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn),，不含有價(jià)證券）、理賠后回收的物品的拍賣辦法,，按國務(wù)院有關(guān)精神另行規(guī)定,。




 第三章 拍賣機(jī)構(gòu)





 第八條 市成立由有關(guān)部門組成的拍賣工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)本市拍賣業(yè)發(fā)展的需要,，統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)調(diào)全市拍賣業(yè)的管理和拍賣機(jī)構(gòu)的設(shè)置。



 第九條 經(jīng)營公司拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)市拍賣工作協(xié)調(diào)小組指定的國營拍賣機(jī)關(guān),，并應(yīng)具備以下條件：

 （一）持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特業(yè)許可證,；

 （二）具有一定數(shù)量的從事拍賣業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營場所；

 （三）獨(dú)立核算,、照章納稅,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,。




 第四章 拍賣活動





 第十條 委托拍賣公物的單位應(yīng)先填制需變價(jià)出售的公物清單,，持單位證明，與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》,，并將公物清單同時(shí)報(bào)送同級財(cái)政部門,。



 第十一條 拍賣機(jī)構(gòu)對委托拍賣的公物進(jìn)行審核、整理,、分類,、編號，根據(jù)物品的種類和委托方的要求,，可采取有底價(jià)和無底價(jià)兩種拍賣方式,。



 第十二條 有底價(jià)拍賣，應(yīng)由專業(yè)拍賣技術(shù)人員與財(cái)政部門,、委托方共同議定拍賣標(biāo)的底價(jià),，底價(jià)確定后，單方無權(quán)變更,。凡通過拍賣行拍賣的企業(yè)國有固定資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，確定拍賣底價(jià),。無底價(jià)拍賣,，由拍賣機(jī)構(gòu)按無底價(jià)拍賣程序組織,。



 第十三條 對多次變更底價(jià)仍未拍賣出去的公物，經(jīng)委托方和拍賣機(jī)構(gòu)協(xié)商,，可作價(jià)收購處理,。



 第十四條 公物拍賣可采取綜合拍賣或?qū)ｍ?xiàng)拍賣等形式。對專項(xiàng)拍賣,，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)專業(yè)部門共同組織進(jìn)行,。



 第十五條 拍賣機(jī)構(gòu)須在公開拍賣前七日公布拍賣物品的名稱、規(guī)格,、數(shù)量、質(zhì)量等情況和看貨,、拍賣的時(shí)間,、地點(diǎn)。



 第十六條 商業(yè),、物資經(jīng)營單位參與競買重要生產(chǎn)資料和專營,、專賣商品時(shí)，必須持有準(zhǔn)予經(jīng)營該類商品的工商執(zhí)照和有關(guān)許可證明,。



 第十七條 定向拍賣的競買人范圍,，由委托單位和拍賣機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定確定。



 第十八條 拍賣成交后,，競買人應(yīng)與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)公證的《拍賣成交確認(rèn)書》,。拍賣一經(jīng)成交，各方均不得反悔,，違者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第十九條 已拍賣出的各類物品（包括機(jī)動車輛、房屋等）,，有關(guān)部門應(yīng)憑拍賣機(jī)構(gòu)的拍賣憑證或發(fā)票辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)（包括牌照,、產(chǎn)權(quán)證等）轉(zhuǎn)移變更手續(xù)。



 第二十條 拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將拍賣出的公物清單和成交額報(bào)送委托單位和同級財(cái)政部門,。




 第五章 拍賣的收費(fèi)與收入的處理





 第二十一條 拍賣機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以服務(wù)為主,、合理收費(fèi)的原則，視業(yè)務(wù)繁簡和成交額大小,，在市物價(jià)局規(guī)定的3％－20％的幅度內(nèi),，按成交額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。拍賣機(jī)構(gòu)的收入來源只限于拍賣手續(xù)費(fèi)和與拍賣直接有關(guān)的其他合法收入,。



 第二十二條 拍賣收入為物品實(shí)際拍賣成交額減除拍賣手續(xù)費(fèi),。



 第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒物品拍賣后所得收入，由委托拍賣的執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí),、足額上繳財(cái)政,，不得挪用或截留,。罰沒收入上繳財(cái)政和執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案費(fèi)用問題，按國務(wù)院,、財(cái)政部和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 其他委托單位處理各類物品的拍賣收入，由拍賣機(jī)構(gòu)返還委托單位,?？铐?xiàng)的使用按市財(cái)政局現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 違章處理與監(jiān)督





 第二十四條 拍賣機(jī)構(gòu)的工作人員不得參加競買活動,，也不得授意他人為其競買,。對違反規(guī)定者，須追回其競買所得物品,，并視情節(jié)輕重對當(dāng)事人給予相當(dāng)購買物品價(jià)值20－30％的罰款,。



 第二十五條 工商、公安,、稅務(wù)等部門應(yīng)加強(qiáng)對拍賣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查,，對違反有關(guān)規(guī)定的，由工商,、公安,、稅務(wù)等部門依法處理。



 第二十六條 市財(cái)政,、工商,、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)本辦法,，制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法和監(jiān)督措施,，定期組織檢查落實(shí)。



 第二十七條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，不經(jīng)過公開拍賣私自處理公物的,，將視其情節(jié)，追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第二十八條 未經(jīng)市拍賣工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)。擅自經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,，由工商行政管理部門會同有關(guān)部門查處,，除沒收其非法所得外，視其情節(jié),，嚴(yán)肅處理,。




 第七章 附則



 第二十九條 過去公物處理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。



 第三十條 本辦法由市政府法制辦,、市體改委負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自頒布之日起生效。原《關(guān)于我市公物拍賣管理的暫行辦法》（津政辦發(fā)［1990］31號）同時(shí)廢止,。