• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第172號
• 【發(fā)布日期】2004-02-23
• 【生效日期】2004-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

(山西省人民政府令第172號)





 《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年2月4日省人民政府第18次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年3月10日起施行,。



 省長張寶順

 2004年2月23日






第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動適用本辦法,；法律,、行政法規(guī)對有關行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定。




第三條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,，其職責是：



 （一）完善安全生產(chǎn)責任制,，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，實行定量控制和考核,；



 （二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,；



 （三）支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱其他有關部門）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。



 （四）每季度召開一次以上安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會議,，研究有關部門提出的綜合防范生產(chǎn)安全事故工作意見和建議，確定和落實各項防范措施,；



 （五）每年組織兩次以上安全生產(chǎn)大檢查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時協(xié)調處理；



 （六）組織制定重特大安全事故應急救援預案,，建立應急救援體系。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人,，對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任,。




第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會負責指導、協(xié)調,、監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府各有關部門的安全生產(chǎn)工作,。




第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對礦山、機電,、冶金,、化工、輕工,、紡織,、建材和貿(mào)易等行業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。



 公安,、交通,、鐵路、民航,、建設,、質監(jiān)、國防科技,、水利,、郵政、信息產(chǎn)業(yè),、旅游,、煤監(jiān),、環(huán)保等部門依照有關法律、法規(guī)負責本行業(yè)或者領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，并接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導,、協(xié)調和監(jiān)督。




第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,，其職責是：



 （一）依法監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)實施安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料,、勞動防護用品的安全管理工作,；



 （二）協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；



 （三）依法對直接監(jiān)督管理的行業(yè)的安全生產(chǎn)事項進行審批,；



 （四）每年組織一次以上重大危險源的排查,；



 （五）組織、指導,、監(jiān)督企業(yè)主要負責人和特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的安全資格培訓考核工作,；



 （六）組織、指導,、協(xié)調生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,；



 （七）依法對安全生產(chǎn)所必需的資金投入進行監(jiān)督；



 （八）依法組織生產(chǎn)安全事故的調查處理,；



 （九）定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況,，并向社會公布；



 （十）承辦安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作,。




第七條 縣級以上人民政府有關部門依照相關法律,、法規(guī)在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，依法對有關安全生產(chǎn)的事項進行審批,。



 縣級以上人民政府有關部門行政正職是本部門安全生產(chǎn)第一責任人,，對本部門安全生產(chǎn)工作負領導責任。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當確定專職人員,，負責所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。




第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任,。其職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策,；（二）落實安全生產(chǎn)責任制,；（三）保證必需的安全生產(chǎn)資金的投入；（四）組織開展安全質量標準化活動,；（五）每月組織對主要生產(chǎn)現(xiàn)場進行兩次以上安全檢查,，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時督促整改,，并將整改情況作出記錄。




第十條 依照《
安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山企業(yè),、建筑施工企業(yè)和危險化學品,、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度,。



 按照國家有關規(guī)定,，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。




第十一條 新建,、改建,、擴建的建設項目，必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入使用的制度。



 礦山建設項目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設項目應當按照國家有關規(guī)定,，進行安全條件論證和安全評價，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門依照法律,、法規(guī)規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審批（包括批準,、核準、許可注冊,、認證,、頒發(fā)證照等）的，應當公開審批條件,、公開審批程序,、公開審批結果，接受社會監(jiān)督,。




第十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門在監(jiān)督檢查中,，應當互相配合，聯(lián)合檢查,，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。確需分別進行檢查的，應當互通情況,。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為應由其他相關行政主管部門查處的,，應當在3日內(nèi)制作行政違法行為查處建議書送達其他相關行政主管部門。其他相關行政主管部門收到行政違法行為查處建議書后,，應當及時進行核實查處,。




第十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門在監(jiān)督檢查過程中,，發(fā)現(xiàn)相關行政主管部門對涉及安全生產(chǎn)事項的審批或驗收不符合有關法律、法規(guī),、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的,，應當在3日內(nèi)書面通知相關行政主管部門，相關行政主管部門收到書面通知后,，應當及時進行核實,，并依法予以處理。




第十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做出責令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷有關證照等行政處罰決定的,，應當自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)書面通知相關行政主管部門，相關行政主管部門在接到書面通知后,，應當立即采取相應的措施,。




第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則,，秉公執(zhí)法,。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者其他有效的行政執(zhí)法證件,。




第十七條 工會組織應當依照有關法律,、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督，維護職工的安全,、健康等合法權益,。




第十八條 新聞、出版,、廣播,、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務,，應當配合各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)宣傳教育,，在公益性廣告中應當安排安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容；有權對違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為進行輿論監(jiān)督。




第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人,。單位負責人接到事故報告后，應當按照規(guī)定立即如實上報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門,、行政監(jiān)察部門及工會組織,。



 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門接到事故報告后，應當按照國家規(guī)定上報事故情況。



 公安機關應當保護事故現(xiàn)場,，采取措施防止毀滅證據(jù)和有關責任人逃逸,。




第二十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織調查處理：（一）發(fā)生輕傷和重傷事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調查,；（二）發(fā)生死亡事故,，由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關部門調查處理；



 （三）發(fā)生重大死亡事故,，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關部門調查處理,；



 （四）發(fā)生特大死亡事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關部門調查處理,；



 （五）發(fā)生特別重大死亡事故按照國家有關規(guī)定調查處理,。事故調查處理報告應報同級人民政府批復。事故調查處理報告報同級人民政府批復前,，公安,、行政監(jiān)察等部門應對有關責任人或單位提出相應的處理意見。



 事故調查處理報告報同級人民政府批復后,，有關部門或者單位應當及時落實事故處理決定,。事故處理決定和處理結果應當向社會公布。



 有關法律,、法規(guī)對事故處理另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 公安交通管理,、公安消防,、煤監(jiān)、交通,、建設,、農(nóng)機、鐵路,、民航、國防科技,、質監(jiān)等部門,，應當于每月5日（遇法定節(jié)假日時間順延）前將上月的傷亡事故統(tǒng)計報表報同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。




第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，屬于當?shù)厝嗣裾蛘呖h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門未履行法定職責的,，對政府主要領導人和部門的行政正職及有關責任人員，依法給予警告至撤職的行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構,、主要負責人,、個人經(jīng)營的投資人未履行法定職責,，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰,。




第二十四條 行政機關工作人員濫用職權,、徇私舞弊、玩忽職守尚未構成犯罪的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《
中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權,。




第二十六條 監(jiān)察機關依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府工作部門以及工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察,。




第二十七條 本辦法自2004年3月10日起施行,。