• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]56號
• 【發(fā)布日期】2000-08-03
• 【生效日期】2000-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定

天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定
 
（2000年7月31日市人民政府第3次全體會議通過
 津政發(fā)〔2000〕56號二000年八月三日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 當(dāng)前,，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化,。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,，國際競爭日趨激烈,。國內(nèi)改革正處在攻堅階段，許多深層次的矛盾和問題亟待解決,。我國即將加入世界貿(mào)易組織,，這對我們既是難得的機(jī)遇，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。天津已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，處在非常關(guān)鍵的時期。市委七屆五次全會提出“乘勢而上,，開拓創(chuàng)新,，全面上水平”的工作基調(diào)，對于我市實現(xiàn)歷史性變化具有非常重要的意義,。實現(xiàn)政府工作全面上水平,，必須以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，加快政府機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府建設(shè),。建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體系,，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍,，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、體現(xiàn)天津市特點的行政管理體制，促進(jìn)改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能,，實現(xiàn)政企,、政事分開；按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),，精兵簡政,，提高行政效率；按照權(quán)責(zé)一致的原則,，合理劃分事權(quán),，理順條塊及行政層級之間的關(guān)系；按照依法行政的要求,，加強(qiáng)行政管理的規(guī)范化,、制度化和法制化建設(shè)。通過改革,，建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效的政府?，F(xiàn)就轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率的有關(guān)問題作如下決定,。



 一,、加快審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)

 （一）通過改革政府審批制度,，促使政府部門盡快轉(zhuǎn)變職能,。要把工作重心轉(zhuǎn)向依法加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定市場規(guī)則,，實施監(jiān)督管理,，強(qiáng)化社會服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來,。把該管的管好,，該放的放開，把應(yīng)由企業(yè)自主決定,，市場自行調(diào)節(jié),，社會自我管理的事交給企業(yè)、市場和社會,。

 （二）對市政府公布精簡的審批事項和核準(zhǔn)事項,，有關(guān)部門要逐項盡快落實?？捎墒袌稣{(diào)節(jié)的事項,，通過招投標(biāo)或拍賣形式來確定；可由中介組織完成的事項,，交給中介組織管理,；只需備案的事項，建立健全備案制度,。除國家法律,、法規(guī)明確規(guī)定的，各部門一律不得自行增設(shè)審批事項和核準(zhǔn)事項,。根據(jù)我市情況確需增設(shè)的,，要嚴(yán)格按規(guī)定程序以地方性法規(guī)或政府規(guī)章的形式確認(rèn)。各區(qū)縣政府也要對權(quán)限內(nèi)的審批事項認(rèn)真進(jìn)行清理,。

 （三）對保留的審批事項和核準(zhǔn)事項,，各部門要明確審批條件、內(nèi)容和時限,，簡化審批手續(xù),，提高辦事效率。積極推行聯(lián)合辦公和“一條龍”,、“一站式”審批制度,，涉及幾個部門審批的事項,，由牽頭部門組織聯(lián)審；涉及部門內(nèi)部多個環(huán)節(jié)審批的,，由部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),，對外只蓋一個章。

 （四）審批的內(nèi)容和程序要公開透明,，自覺接受社會監(jiān)督。建立健全審批監(jiān)督制度,，實行審監(jiān)分離,。對與公眾利益密切相關(guān)的審批事項，推行民意調(diào)查和社會聽證制度,；對技術(shù)性,、專業(yè)性較強(qiáng)的審批事項，推行專家咨詢,、審查制度,。



 二、深化投資體制改革,，轉(zhuǎn)變投資管理職能

 （五）按照政企分開的原則,，劃清投資范圍，落實投資責(zé)任,。政府直接投資主要安排公益性項目和部分基礎(chǔ)性項目,，逐步退出應(yīng)由市場配置資源的經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域。推動企業(yè)成為市場競爭性項目的投資主體,，由企業(yè)承擔(dān)項目立項,、籌資、建設(shè),、經(jīng)營,、償債等責(zé)任，真正做到誰投資,、誰決策,、誰承擔(dān)風(fēng)險。

 （六）加強(qiáng)對政府投資的管理,。對現(xiàn)有政府投資公司進(jìn)行調(diào)整,，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大資本規(guī)模,，實現(xiàn)規(guī)范管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時,，強(qiáng)化責(zé)任約束,，加強(qiáng)稽察,、審計監(jiān)督。政府投資項目都要經(jīng)有資格的咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，提高投資決策的科學(xué)性,，減少投資風(fēng)險。

 （七）進(jìn)一步完善投資宏觀調(diào)控體系,。政府對投資管理的職能由直接方式為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接方式為主,，主要通過制定投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,，運用價格杠桿,，發(fā)布投資信息等，引導(dǎo)和調(diào)控投資行為,。加強(qiáng)投資計劃和建設(shè)資金管理,，對各部門掌握的預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和專項資金要相對集中，統(tǒng)籌平衡,，保證重點建設(shè)需要,。建立科技風(fēng)險投資基金，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化,。建立專項基金審計制定,，每年對各部門專項資金進(jìn)行專項審計。

 （八）培育和建立投資市場服務(wù)體系,。發(fā)展投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu),，對工程設(shè)計、咨詢,、施工,、監(jiān)理等一律實行招標(biāo)投標(biāo)，努力提高投資領(lǐng)域的市場化水平,。各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范經(jīng)營行為,。



 三、理順國有資產(chǎn)管理關(guān)系,，確保國有資產(chǎn)保值增值

 （九）積極推進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化重組,。按照“國家所有，分級管理,，授權(quán)經(jīng)營,，分工監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,。各部門,、各單位都要服從全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，促使優(yōu)良資產(chǎn)向重點行業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品集中,，改變國有資產(chǎn)管理中存在的“行業(yè)分割”,、“部門所有”狀況，真正實現(xiàn)推倒“圍墻”搞調(diào)整,，打破界限抓重組,。

 （十）改革國有資產(chǎn)管理和運營機(jī)制。國有資產(chǎn)行政管理部門要積極支持國有資產(chǎn)的合理流動,，加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理工作,，推行國有資產(chǎn)效績評價。實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的控股公司,、企業(yè)集團(tuán)公司要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),，探索盤活國有資產(chǎn)的有效途徑，確保國有資產(chǎn)的保值增值,。占用國有資產(chǎn)的企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，對出資人承擔(dān)經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

 （十一）積極探索向國有企業(yè)外派監(jiān)事會工作制度,。監(jiān)事會負(fù)責(zé)審查企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和財務(wù)損益報告,，對企業(yè)經(jīng)營效益、國有資產(chǎn)運營狀況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督,、評價和記錄,，提出對企業(yè)領(lǐng)域者的任免、獎懲建議,。

 （十二）規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,。國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓要按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，辦理鑒證,，通過產(chǎn)權(quán)市場,，合理定價，公平交易,，防止國有資產(chǎn)流失,。積極探索公有制多種實現(xiàn)形式。加強(qiáng)政府對國有土地資源的集中管理,，規(guī)范運營,，為城市建設(shè)籌集更多的資金。



 四,、堅持建管并重原則,，提高城市管理水平

 （十三）規(guī)劃好、設(shè)計好,、建設(shè)好,、管理好城市,，是政府的重要職責(zé)。要嚴(yán)格城市規(guī)劃管理,，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。城市規(guī)劃審批權(quán)集中于市政府和授權(quán)部門，不得越權(quán)審批和擅自變更規(guī)劃,。遇有特殊情況需要調(diào)整規(guī)劃的,，必須報市政府批準(zhǔn)。對于違法,、違章建筑要堅決予以拆除,，對責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

 （十四）按照理順體制,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、完善設(shè)施、健全法制的要求,，下大力量提高城市管理水平,。認(rèn)真落實《天津市區(qū)街管理體制改革的意見》（津黨發(fā)〔2000〕1號），進(jìn)一步明確市,、區(qū),、街道管理職能，實現(xiàn)城市管理重心下移,，形成市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、以區(qū)為主、以街道為基礎(chǔ)的城市管理體制,。打破行業(yè)壟斷,，引入市場競爭機(jī)制，大膽探索政事分開,、建管分設(shè),、養(yǎng)管分離的路子。不斷加大投入力度,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，搞好城市管理一支隊伍綜合執(zhí)法試點工作,。

 （十五）堅定不移地搞好城市環(huán)境秩序綜合治理,。排除一切阻力，克服種種困難,，清理違法占道,，實施“退路建廳（場）”，嚴(yán)禁亂擺亂賣,，整頓交通秩序,，加強(qiáng)出租車管理,，確保道路暢通。搞好環(huán)境衛(wèi)生,，治理白色污染,，凈化美化城市。有效控制外來人口,。下大力量整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境,。堅持長效管理，徹底解決環(huán)境臟,、亂問題,，展示現(xiàn)代化大都市的新形象。

 （十六）強(qiáng)化區(qū)街管理城市職責(zé),。各區(qū)政府要對轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作負(fù)總責(zé),，市政府有關(guān)職能部門要積極支持配合。街道辦事處不再直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理,，居委會不再從事經(jīng)營活動,，集中精力做好管理城市、組織人民生活等項工作,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 五,、鞏固“兩個確保”,，完善社會保障體系

 （十七）積極籌措資金，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和離休人員離休費的按時足額發(fā)放,，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活,。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，提高財政預(yù)算中社會保障性支出的比例,，做到及時足額撥付,。采取切實措施,，開辟社會保障資金籌措渠道，拓寬資金來源,，保證不再發(fā)生新的拖欠,。抓緊完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保證“低?！比藛T按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費,。

 （十八）實現(xiàn)養(yǎng)老保險費全額繳撥和養(yǎng)老金社會化發(fā)放,。依法逐步將應(yīng)參加社會保險的各類企事業(yè)單位全部納入社會保險覆蓋范圍,。加強(qiáng)社會保險基金征繳和清欠工作。對不按時足額交納社會保險金的，要依法追究責(zé)任,。保證社會保險基金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何形式的擠占挪用,。

 （十九）加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度轉(zhuǎn)變,。對已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗人員,，加快分流步伐；企業(yè)新的減員可享受失業(yè)保險,，直接通過市場實現(xiàn)再就業(yè),；繼續(xù)按照“三三制”原則籌措資金，保證仍在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的基本生活,。加快勞動力市場建設(shè)，健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，提高服務(wù)水平,。

 （二十）加快建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，使廣大職工享受到基本醫(yī)療服務(wù)保障,。



 六,、做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定

 （二十一）從改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā)做好群眾工作,。要以深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感,，經(jīng)常深入群眾，體察民情民意,。要建立多種渠道,，傾聽群眾呼聲,，了解群眾疾苦,。要增強(qiáng)政治敏感性,，注意分析社會動態(tài),，做好深入細(xì)致的思想工作,。要始終把群眾情緒作為第一信號，把群眾關(guān)心的熱點和生活的難點作為我們工作的重點,。對群眾反映的實際問題,，要想方設(shè)法去辦,，創(chuàng)造條件辦好,。對暫時辦不到的,，要做好解釋引導(dǎo)工作，取得群眾的理解,。

 （二十二）認(rèn)真做好信訪工作,。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自接待上訪群眾,，親自閱批群眾來信，親自協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題,。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，做到主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé),。堅持“預(yù)防為主,，教育疏導(dǎo)，依法處理,，防止激化”的原則,，認(rèn)真排查不安定因素，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，解放在基層,。加強(qiáng)對群眾依法信訪的宣傳教育工作,，嚴(yán)格逐級上訪制度。妥善處理好集體上訪和突發(fā)事件,，對無理取鬧,，不聽勸阻，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和正常秩序的,，要采取果斷處置措施,。

 （二十三）高度重視安全工作。切實加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。深入持久地開展安全生產(chǎn)大檢查，落實各項整改措施,，對易燃,、易爆、易發(fā)事故的行業(yè)嚴(yán)格管理,，消除各種隱患,。同時，要做好防范交通事故等安全工作,。

 （二十四）繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理,。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、社會安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類犯罪活動,。依法取締和打擊邪教組織,。進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的各項措施，開展專項斗爭和專項治理,，嚴(yán)厲打擊“黃,、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,，社會治安狀況繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一,。



 七、加強(qiáng)政府法制建設(shè),，堅持依法行政

 （二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作,。各級政府及其工作人員要增強(qiáng)法律意識，堅持依法行政,。建立健全依法決策,、依法處理問題的工作制度，把各種行政職權(quán)行為納入法制化軌道,。認(rèn)真制定和落實政府立法規(guī)劃,，把改革發(fā)展中的新經(jīng)驗,、需要解決的新問題及時用法的形式加以規(guī)范；認(rèn)真做好各項法規(guī),、規(guī)章的立,、改、廢工作,，防止部門利益傾向,，提高立法工作質(zhì)量。

 （二十六）加大行政執(zhí)法力度,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。進(jìn)一步落實和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推行相對集中的行政處罰權(quán)制度,，提高行政執(zhí)法效能,。理順行政執(zhí)法體制，解決交叉執(zhí)法問題,。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”的規(guī)定,，實行罰繳分離制度。任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都不得向下級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員下達(dá)收費和罰款指標(biāo),，堅決杜絕各種亂收費,、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象,。

 （二十七）各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)
行政訴訟法實施的監(jiān)督,，接受人民群眾及輿論的監(jiān)督,。切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，強(qiáng)化上級政府對下級政府,、政府對所屬工作部門的監(jiān)督,，并把層級監(jiān)督和監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督結(jié)合起來,，保證行政機(jī)關(guān)依法行政,。



 八、推進(jìn)政務(wù)公開,，接受群眾監(jiān)督

 （二十八）繼續(xù)推進(jìn)和不斷深化政務(wù)公開,。各級人民政府，街道辦事處,，各級行政管理部門,，各級行政執(zhí)法部門，與人民群眾切身利益聯(lián)系密切的公共服務(wù)行業(yè),、公益事業(yè)單位,，及其基層科、所,、站,、隊等，都要實行政務(wù)公開,。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開,，積極推進(jìn)廠（企）務(wù)公開、村務(wù)公開,，使“三個公開”相互銜接,、相互促進(jìn)。

 （二十九）建立和完善民主監(jiān)督制度,。通過公開辦事依據(jù),、職責(zé)、程序,、標(biāo)準(zhǔn),、時限和結(jié)果，公開工作紀(jì)律,、違法違紀(jì)處理規(guī)定和監(jiān)督部門,，自覺接受群眾監(jiān)督。政務(wù)公開要與整頓行業(yè)作風(fēng),、治理衙門作風(fēng),、開展民主評議行風(fēng)相結(jié)合，內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合,，加強(qiáng)對政務(wù)公開落實情況的監(jiān)督檢查,。通過政務(wù)公開，改進(jìn)施政方式和工作作風(fēng),，對權(quán)力和權(quán)力的行使實施有效監(jiān)督,，不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。



 九,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，提高工作效率

 （三十）鞏固“三講”教育成果，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性,。各級領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想,，認(rèn)真掌握黨的基本路線和方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,。有目的,、有計劃地組織干部到黨校、行政學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn),，對優(yōu)秀中青年干部還可根據(jù)需要選派到高等院校和國外進(jìn)修,。同時,，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要，加快知識更新,，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識,、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識等,。通過學(xué)習(xí),，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,。

 （三十一）牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,。堅持“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路,，想問題,、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾,。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),，區(qū)縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有四分之一以上的時間深入基層，調(diào)查研究,，解決問題,。下基層要輕車簡從，注意聽取干部群眾的意見,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在各自工作崗位上,，盡心竭力地為人民群眾辦實事、謀利益,。

 （三十二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員要廉潔自律,。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府有關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，正確對待和行使手中的權(quán)力,，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的便利及影響搞特殊化或謀取私利,，堅決同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭。加大從源頭上,、制度上預(yù)防和治理腐敗的力度,。狠剎各種奢侈浪費之風(fēng)；積極推行政府采購制度,，凡使用財政性資金并納入政府采購目錄的項目,，必須全部實行政府采購；積極推行會計委派制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。努力保持清正廉潔,、勤政務(wù)實的好形象,，決不做群眾看不慣、不滿意的事情,。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。

 （三十三）嚴(yán)肅政紀(jì),，確保政令暢通。各部門,、各單位對市委,、市政府的決定和各項工作部署，要堅決貫徹執(zhí)行,，不允許拖著不辦,，更不允許頂著不辦。堅決克服官僚主義,，鏟除衙門作風(fēng),，不擺架子，不耍態(tài)度,，謙虛待人,，熱情服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度,，在規(guī)定期限內(nèi),，對有關(guān)請示不予答復(fù)的，對該辦的事不予辦理的,，一律視為失職,，由此造成嚴(yán)重影響和損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任,。對上級交辦的事項,，部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，遇有疑難問題要直接出面協(xié)調(diào),，不許推諉扯皮,。要切實精簡會議，壓縮會議時間和人員,，提高會議效率,。要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格請示報告制度,。



 十,、加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實

 （三十四）各級政府及政府各部門要把督查工作擺在重要位置,。督促檢查工作的主要內(nèi)容包括,，貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署及重要會議精神的情況；落實市委,、市政府確定的全年工作目標(biāo)和階段性任務(wù)的情況,；市委、市政府文件或會議決定涉及到本地區(qū),、本部門重要事項的完成情況,；部門依法履行職責(zé)，依法行政的情況,；市領(lǐng)導(dǎo)批示和上級機(jī)關(guān)交辦事項的落實情況,；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和落實情況,。

 （三十五）建立健全督查工作制度,。督查工作要貫穿于政府工作的全過程，突出重點,，注重實效,。要明確督查機(jī)構(gòu)和工作人員，落實督查工作責(zé)任,，保證督查工作正常,、有序進(jìn)行。加強(qiáng)督查工作的信息反饋,，堅持實事求是,，有喜報喜，有憂報憂,。要注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性,、傾向性、苗頭性的問題,。對重大事項,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，狠抓落實,，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成,。

 各級政府工作人員，要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，按照市委提出的“乘勢而上，開拓創(chuàng)新,，全面上水平”的工作基調(diào),，求真務(wù)實，埋頭苦干，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績跨入新世紀(jì),。