• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2005]第36號
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

重慶市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
 
（2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2005年9月29日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2005]第36號公布 自2005年11月1日起施行）






第一條 為加強文物的保護和管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和《
中華人民共和國文物保護法實施條例》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作適用本辦法,。




第三條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。



 市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府文物行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的監(jiān)督管理工作,。



 規(guī)劃、建設(shè),、園林,、國土、工商,、公安,、發(fā)展改革,、旅游,、宗教等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護工作。




第四條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加,。



 市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工作的實際需要，設(shè)立文物保護專項經(jīng)費,，用于文物保護,。



 鼓勵公民,、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業(yè)，設(shè)立文物保護社會基金,，專門用于文物保護,。



 國有博物館、紀(jì)念館,、文物保護單位的事業(yè)性收入,，專門用于文物保護和事業(yè)發(fā)展，任何單位和個人不得侵占,、挪用,。




第五條 任何單位和個人都有依法保護文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉,、制止破壞文物的行為,。



 鼓勵單位和個人向國家捐贈文物。



 對文物保護事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人,，由市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)部門給予表彰和獎勵,。




第六條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度，定期組織開展文物普查工作,。




第七條 市文物行政部門在縣級文物保護單位中選擇具有重要歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的確定為市級文物保護單位,，或者直接確定為市級文物保護單位,，報市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案,。




第八條 區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物進行登記，并向市文物行政部門備案,。




第九條 三峽工程重慶庫區(qū)搬遷后的不可移動文物,，需重新確定文物保護單位級別的，應(yīng)根據(jù)其原保護單位級別由市或區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門報同級人民政府核定公布,；原為全國重點文物保護單位的，由市文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn),。




第十條 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,，由區(qū)縣（自治縣、市）文物行政部門組織調(diào)查，對其名稱,、類別,、位置、范圍等事項予以登記和公布,，設(shè)立保護標(biāo)志,，向所有者或使用者發(fā)出保護通知書，明確法定義務(wù),，并報市文物行政部門備案,。



 抗日戰(zhàn)爭時期、重慶開埠時期及其他具有歷史價值的近現(xiàn)代建筑物,、構(gòu)筑物及其遺存,，區(qū)縣（自治縣、市）文物行政部門組織調(diào)查后,，由市文物行政部門會同市規(guī)劃,、建設(shè)行政部門組織核查、設(shè)立保護標(biāo)志,，并向所有者或使用者發(fā)出保護通知書,，明確保護義務(wù)。




第十一條 不可移動文物的管理者或所有者,、使用者,，應(yīng)當(dāng)制定文物的保養(yǎng)、修繕計劃以及自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防,、處置方案,，并按以下規(guī)定備案：



 （一）全國重點文物保護單位和市級文物保護單位，報市文物行政部門備案,；



 （二）縣級文物保護單位,、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，報區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門備案,。




第十二條 對具有歷史價值、反映民族,、民俗文化和地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街區(qū)，由所在地區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府提出申請,，并經(jīng)市規(guī)劃行政部門會同市建設(shè)行政部門,、市文物行政部門組織初審后,，報市人民政府核定公布為歷史文化名鎮(zhèn)或傳統(tǒng)街區(qū)。



 歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)所在地區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃,、建設(shè)、文物行政部門共同編制專門的保護規(guī)劃,，并按法定程序報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 在歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃,。




第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大足石刻等世界文化遺產(chǎn)的保護和管理,，按照世界文化遺產(chǎn)保護國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護規(guī)劃和專項保護管理規(guī)定，并公布施行,。



 通過國家投入,、社會捐贈、國際援助等渠道籌集的世界文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)用于該世界文化遺產(chǎn)的保護,，不得侵占、挪用,。




第十四條 在建設(shè)拆遷過程中,，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆遷實施單位必須立即停止實施,，保護現(xiàn)場,，并及時報告所在地區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,。區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等有關(guān)行政部門及時趕到現(xiàn)場，必要時通知公安機關(guān)到現(xiàn)場維護秩序,。文物行政部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)提出處理意見,。




第十五條 文物保護工程中的修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程,、遷移工程按國家規(guī)定實行項目法人責(zé)任制,、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和代理制等,。



 文物保護工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的修繕計劃和工程設(shè)計方案進行,。如需變更修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容，應(yīng)由原申報單位報原審批機關(guān)批準(zhǔn),。



 文物保護工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。




第十六條 非國有文物保護單位的所有者或使用者,，應(yīng)按照文物行政部門制定的文物保護制度,，履行文物保護職責(zé)，確保文物安全，接受市和區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門對文物保護的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第十七條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市地下文物分布狀況，結(jié)合城市總體規(guī)劃,、歷史文化名城保護規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，會同市規(guī)劃行政部門劃定地下文物保護控制地帶，報市人民政府批準(zhǔn)公布,。



 在地下文物保護控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理用地手續(xù)時報請市文物行政部門依法組織考古調(diào)查、勘探,。



 在地下文物保護控制地帶以外進行大型基本建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理用地手續(xù)時報請市文物行政部門依法組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探,。



 本條第二,、三款所列建設(shè)工程未經(jīng)考古調(diào)查、勘探不得進行施工,。




第十八條 考古調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由市文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施,。在發(fā)現(xiàn)重要文物的區(qū)域,，市文物行政部門可以會同市規(guī)劃行政部門劃定禁建區(qū)。




第十九條 凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘，所需費用列入建設(shè)工程預(yù)算,。



 因延期進行考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘,，或需要實施原址保護,，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償,。具體補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會同市文物行政部門制定,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第二十條 任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)活動中,，發(fā)現(xiàn)地下文物應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場,、并報告文物行政部門。市或區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門對保護現(xiàn)場,、立即報告的單位和個人按照國家的有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。




第二十一條 考古調(diào)查發(fā)掘的出土文物、標(biāo)本及原始記錄,，考古調(diào)查發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸浴⒔n案,，妥善保管,，任何單位或個人不得侵占、扣押,。



 考古調(diào)查發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將出土文物集中保管在具有安全保護條件的場所,，進行文物修復(fù)、資料整理及考古調(diào)查發(fā)掘報告編寫工作,。完成考古調(diào)查發(fā)掘報告后,，應(yīng)依法向市文物行政部門辦理出土文物移交手續(xù)。



 出土文物,，由市文物行政部門指定具備收藏條件的國有文物收藏單位收藏,。經(jīng)市文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，從事考古調(diào)查發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本,。



 任何單位和個人不得侵占,、隱匿和扣押出土文物，阻撓文物移交,。




第二十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強對文物鑒定和定級工作的管理,。一級文物按國家規(guī)定確定，二,、三級文物和一般文物由市文物行政部門組織專家評審確定,。




第二十三條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對館藏文物進行科學(xué)分類,，妥善保管,，建立藏品檔案。



 館藏文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫保管,，館藏一級文物應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立專庫或者專柜保管,。



 藏品檔案應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定報文物行政部門備案。




第二十四條 國有文物收藏單位不具備收藏珍貴文物條件的,，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏,。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。




第二十五條 復(fù)制,、拓印文物按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。經(jīng)營文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)識。




第二十六條 利用文物保護單位拍攝電影,、電視以及舉辦其他活動必須保證文物安全,。拍攝單位和舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護措施,，并按以下規(guī)定履行審批手續(xù)：



 （一）拍攝電影、電視,，利用全國重點文物保護單位的,，報國務(wù)院文物行政部門審批；利用市級或者縣級文物保護單位的,，報市文物行政部門審批,。



 （二）舉辦其他活動，利用全國重點文物保護單位或者市級文物保護單位的,，報市文物行政部門審批,；利用縣級文物保護單位的，報區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門審批,。




第二十七條 違反本辦法第十條的規(guī)定，所有者或使用者未按保護通知書履行法定義務(wù)的,，由市或區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處一千元至一萬元的罰款,。




第二十八條 有下列行為之一的，由市或區(qū)縣（自治縣,、市）文物行政部門責(zé)令改正,，可處五萬元至十萬元的罰款；造成嚴(yán)重后果的,，處十萬元至五十萬元罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本辦法第十四條,、第十八條和第二十條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)不可移動文物及其附屬物或地下文物后仍繼續(xù)施工、不保護現(xiàn)場的,，或在禁建區(qū)內(nèi)繼續(xù)施工的,；



 （二）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行文物保護工程施工或擅自變更修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容進行施工的,；



 （三）違反本辦法第十七條規(guī)定,，建設(shè)單位施工前未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進行工程建設(shè)的,；



 （四）違反本辦法第二十六條的規(guī)定,，拍攝單位擅自拍攝電影、電視的,，舉辦者擅自舉辦其他活動的,。




第二十九條 地方各級人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護和管理職責(zé)的,，由上級或同級人民政府責(zé)令改正，并可以通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 文物行政部門及其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 法律,、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定由文物行政部門實施的行政處罰,，文物行政部門可以委托具備法定條件的組織實施。




第三十一條 本辦法自2005年11月1日起施行,。