• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第211號
• 【發(fā)布日期】2007-04-13
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定

湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定
 
（2007年3月28日湖南省人民政府第102次常務(wù)會議審議通過 2007年4月13日湖南省人民政府令第211號公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對行政許可的監(jiān)督檢查,，及時糾正行政許可中的違法行為，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政機關(guān)對行政機關(guān)實施行政許可情況的監(jiān)督檢查,，以及行政許可實施機關(guān)對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查。



 法律,、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織和依法受委托實施行政許可的行政機關(guān)適用本規(guī)定,。




第三條 實施行政許可監(jiān)督檢查實行依法監(jiān)督、權(quán)責統(tǒng)一,、監(jiān)督與自律相結(jié)合,、糾錯和教育相結(jié)合的原則。



 行政許可的實施和監(jiān)督檢查情況應(yīng)當依法公開,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度,，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查,。



 縣級以上人民政府及其工作部門的法制機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)或者本部門、本系統(tǒng)的行政許可監(jiān)督工作,，履行行政許可綜合監(jiān)督職責,。



 監(jiān)察機關(guān)按照《中華人民共和國監(jiān)察法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對行政許可進行監(jiān)督,。



 審計、財政,、物價等部門在其法定職權(quán)內(nèi),，做好有關(guān)行政許可監(jiān)督工作。




第五條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當依法加強對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查,。




第六條 行政許可監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，按照國家有關(guān)規(guī)定納入行政執(zhí)法責任制的內(nèi)容,。




第七條 行政機關(guān)實施行政許可,，應(yīng)當接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督、人民政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督,、司法機關(guān)的監(jiān)督以及社會輿論的監(jiān)督,。




第二章 實施行政許可的監(jiān)督檢查




第八條 對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：



 （一）行政許可實施機關(guān)是否具備法定資格，其工作人員是否具有行政執(zhí)法資格,；



 （二）實施的行政許可有無法定依據(jù),，是否擅自設(shè)定行政許可；



 （三）行政許可申請的受理,、審查,、決定及辦理期限是否符合法定程序；



 （四）行政許可實施中的聽證,、招標,、拍賣、考試,、檢驗,、檢測、檢疫和專家評審是否依法進行,；



 （五）行政許可的變更,、延續(xù)、撤回,、撤銷和注銷是否符合法定條件,；



 （六）行政許可費用的收取、管理和使用是否合法,；



 （七）行政許可實施機關(guān)是否履行對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責,；



 （八）行政許可實施機關(guān)是否建立行政許可工作制度；



 （九）其他違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的情況,。




第九條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當依照現(xiàn)行有效法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章對行政許可的設(shè)定，建立行政許可項目目錄,，并定期向社會公布,。



 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當及時將依法新增、取消或者調(diào)整的行政許可項目及有關(guān)資料報本級人民政府法制機構(gòu)備案審查,。




第十條 行政許可實施機關(guān)的主體資格,，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府法制機構(gòu)依法審查確認后，向社會公告,。



 受委托實施行政許可的行政機關(guān)必須符合法定條件,，并不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。



 從事行政許可的工作人員必須取得符合省人民政府規(guī)定的行政執(zhí)法證件,。




第十一條 縣級以上人民政府法制機構(gòu),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當定期對行政許可實施機關(guān)進行綜合檢查或者專題檢查；對統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理,、集中辦理行政許可場所以及對實施行政許可的聽證、招標,、拍賣,、考試、檢驗,、檢測,、檢疫和專家評審活動，可以派員進行現(xiàn)場監(jiān)督,。




第十二條 公民,、法人和其他組織對行政機關(guān)及其工作人員實施行政許可中的違法行為，可以向其本級人民政府法制機構(gòu),、監(jiān)察機關(guān)和上級行政機關(guān)舉報,。



 縣級以上人民政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)和上級行政機關(guān)應(yīng)當通過設(shè)立信箱,、建立網(wǎng)站,、公布電話等形式，接受公民,、法人和其他組織的舉報,。



 接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當及時組織核查處理或者責成有關(guān)部門核查處理，答復(fù)公民,、法人和其他組織的舉報,，并為舉報人保密,。




第十三條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)行政許可實施情況及實施的必要性進行評價，聽取行政機關(guān),、公民,、法人或者其他組織的意見，提出評價建議或者意見,，并將評價建議或者意見報送省人民政府法制機構(gòu),。



 省人民政府法制機構(gòu)應(yīng)對評價建議或者意見進行匯總、研究,，對經(jīng)評價確需取消和調(diào)整的行政許可事項,，應(yīng)當依照法定程序向行政許可的設(shè)定機關(guān)或者省人民政府報告。




第十四條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)對違反《中華人民共和國行政許可法》的行為,，應(yīng)當向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，載明被監(jiān)督單位的違法事實,，提出處理建議,。



 有關(guān)單位應(yīng)當自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起30日內(nèi)，按照要求整改,，并將整改結(jié)果向發(fā)出通知書的法制機構(gòu)報告,。不按照要求整改的，由政府法制機構(gòu)依法提出處理意見,，報本級人民政府作出撤銷,、變更或者責令重新作出行政許可的決定，并制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,。



 有關(guān)單位收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后,，應(yīng)當立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況在30個工作日內(nèi)向作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的機關(guān)或者法制機構(gòu)報告,。




第十五條 行政許可實施機關(guān)之間在實施行政許可中發(fā)生爭議的,，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由本級人民政府法制機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理,；協(xié)調(diào)處理不成的，報請共同的上級人民政府依法處理,。




第十六條 縣級以上人民政府法制,、審計、財政,、物價等部門在行政許可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和責任人員有違法違紀行為的,，應(yīng)當及時向監(jiān)察機關(guān)通報情況，并可以依法提出行政處分建議,。



 縣級以上人民政府監(jiān)察,、審計,、財政、物價等部門在行政許可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)需要撤銷,、變更或者責令重新作出行政許可決定的,，應(yīng)當及時向政府法制機構(gòu)通報情況，由政府法制機構(gòu)提出意見報請本級人民政府作出處理決定,。



 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和工作人員有違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的,，應(yīng)當依法責令其改正，或者發(fā)出撤銷行政許可決定的監(jiān)察建議,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分。




第三章 從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查




第十七條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度,，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的情況實施監(jiān)督檢查。



 依法受委托實施行政許可的機關(guān),，應(yīng)當配合委托機關(guān)在委托權(quán)限范圍內(nèi)對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的情況實施監(jiān)督檢查。




第十八條 行政許可實施機關(guān)對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查,，不得違法收取費用或者謀取其他利益。




第十九條 行政許可實施機關(guān)依法對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查,，可以采取書面核查和實地檢查形式。通過核查有關(guān)材料可以達到監(jiān)督管理目的的,，應(yīng)當以書面核查方式進行,。




第二十條 對下列場所和事項依法需要實地檢查的，行政許可實施機關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行實地檢查：



 （一）需要實地檢查的生產(chǎn)經(jīng)營場所；



 （二）需要抽樣檢查,、檢驗,、檢測、檢疫的產(chǎn)品,、商品,；



 （三）需要定期檢驗的重要設(shè)備、設(shè)施,；



 （四）開發(fā)利用自然資源或者利用公共資源現(xiàn)場,；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當實地檢查的其他場所和事項,。




第二十一條 行政許可實施機關(guān)實施實地檢查,，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行。工作人員應(yīng)當出示《湖南省行政執(zhí)法證》或者法律,、行政法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法證件,，并向被檢查者交付實地檢查通知書。實地監(jiān)督檢查應(yīng)當制作筆錄,。




第二十二條 行政許可實施機關(guān)依法進行抽樣檢查,、檢驗、檢測,、檢疫的,，其抽樣檢查、檢驗,、檢測,、檢疫的結(jié)果應(yīng)當記錄在案，將結(jié)果反饋給被檢查人,，并以適當形式向社會公布,。被檢查人對抽樣檢查、檢驗,、檢測、檢疫的結(jié)果提出異議的,，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)查,。



 檢查、檢驗,、檢測,、檢疫抽取樣品的數(shù)量不得超過合理的需要，結(jié)果確定后,，需要退還的樣品應(yīng)當及時退還,。




第二十三條 對直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當依據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定進行定期檢驗,。



 經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當責令停止建造,、安裝和使用,，并責令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即消除隱患,。




第二十四條 對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,，并以書面形式及時告知被檢查人,；需要由被檢查人在記錄上簽字的，交由被檢查人確認后簽字,。



 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當通過公告欄或者電子觸摸屏,、網(wǎng)站等適當形式公開,，供公眾查閱和監(jiān)督。對依法不予公開的記錄應(yīng)當說明理由,。




第二十五條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當建立健全對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的投訴、舉報制度,，公布投訴舉報電話或者信箱,，落實受理或者處理的責任人員。



 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當為投訴,、舉報人保密,。




第二十六條 對個人或者組織的投訴、舉報,，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當?shù)怯浭芾?，并及時核查，依法作出處理,。處理結(jié)果須告知投訴,、舉報人。



 投訴,、舉報人要求查閱登記的,，應(yīng)當允許。




第二十七條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國行政許可法》第六十四條規(guī)定,，建立被許可人違法行為查處情況抄告制度,。有條件的地方應(yīng)當實現(xiàn)不同行政區(qū)域有關(guān)行政機關(guān)之間的計算機系統(tǒng)互聯(lián)，實施有效監(jiān)督管理,。




第二十八條 對直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施以及其他關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要生產(chǎn)經(jīng)營場所，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當督促設(shè)計,、建造,、安裝、使用或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的自檢制度,，預(yù)防和減少安全隱患,。



 設(shè)計、建造,、安裝,、使用和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的自檢制度應(yīng)當及時向有關(guān)行政機關(guān)備案，有關(guān)行政機關(guān)對自檢制度的執(zhí)行情況進行檢查和指導(dǎo),。




第二十九條 行政許可實施機關(guān)工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,，有權(quán)查閱或者要求被檢查人報送有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料,。




第三十條 行政許可實施機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違法情形的,，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理,。



 公民,、法人或者其他組織對行政機關(guān)的監(jiān)督處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第三十一條 行政許可實施機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。




第四章 法律責任




第三十二條 違法設(shè)定或者實施行政許可的,，依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定予以處理,。




第三十三條 行政許可實施機關(guān)及其工作人員拒不執(zhí)行行政許可監(jiān)督檢查制度的，由縣級以上人民政府法制機構(gòu),、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第三十四條 行政許可監(jiān)督機關(guān)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第三十五條 對非行政許可行政審批的監(jiān)督,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 本規(guī)定自2007年6月1日起施行。