• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1998]120號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-10
• 【生效日期】1998-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會(huì)等部門(mén) 關(guān)于糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離實(shí)施辦法的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會(huì)等部門(mén)
 關(guān)于糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離實(shí)施辦法的通知
 
（1998年8月10日青政辦〔1998〕120號(hào)）
 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》和《青海省人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案〉的通知》精神,，省計(jì)劃委員會(huì),、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行青海省分行,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行,、中國(guó)工商銀行青海省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行制定的《關(guān)于糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離的實(shí)施辦法》,，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離的實(shí)施辦法

 （省計(jì)劃委員會(huì),、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行青海省分行,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行,、中國(guó)工商銀行青海省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行 一九九八年七月二十日）



 根據(jù)《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案〉的通知》（青政〔1998〕55號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于實(shí)施糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕19號(hào)）精神,，為加快糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，保證糧食收購(gòu)資金“封閉運(yùn)行”，糧食企業(yè)的收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)及其資金必須實(shí)行分離?，F(xiàn)就糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離提出以下實(shí)施辦法：



 一,、糧食企業(yè)業(yè)務(wù)的界定、企業(yè)類(lèi)型和分離原則

 （一）業(yè)務(wù)的界定

 糧食企業(yè)的收儲(chǔ)業(yè)務(wù)是指定購(gòu)糧,、議購(gòu)糧,、中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、儲(chǔ)存,、調(diào)撥,，以及進(jìn)口糧食的接運(yùn)業(yè)務(wù)。附營(yíng)業(yè)務(wù)是指收儲(chǔ)業(yè)務(wù)范圍以外所從事的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （二）企業(yè)類(lèi)型

 目前我省糧食企業(yè)有三種類(lèi)型：一是企業(yè)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算,，人財(cái)物統(tǒng)一使用的企業(yè),；二是企業(yè)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)既有分開(kāi)核算的，又有統(tǒng)一核算的企業(yè)；三是完全從事附營(yíng)業(yè)務(wù)并獨(dú)立核算的企業(yè),。

 （三）業(yè)務(wù)分離的原則

 對(duì)第三類(lèi)型的企業(yè)與第二類(lèi)型企業(yè)中已獨(dú)立核算的附營(yíng)企業(yè)仍實(shí)行獨(dú)立核算,，并成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。在資金分離上,，原在商業(yè)銀行中開(kāi)戶的仍維持不變,；原在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶的，要清理,、確認(rèn)實(shí)際占用貸款,、存款并劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行另行開(kāi)戶。對(duì)第一類(lèi)型企業(yè)和第二類(lèi)型企業(yè)中收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算的,，其附營(yíng)業(yè)務(wù)必須與原企業(yè)從資產(chǎn),、人員、機(jī)構(gòu)上徹底分離,，實(shí)行獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,，成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),。對(duì)需要分離的企業(yè)，以先分業(yè)務(wù),、再分企業(yè),、后分資金的步驟進(jìn)行。



 二,、糧食收儲(chǔ)企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離的主要內(nèi)容

 （一）對(duì)市,、縣所在地收儲(chǔ)企業(yè)和縣城以下承擔(dān)中央和省級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，按以下要求進(jìn)行收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的分離,。

 1,、業(yè)務(wù)分開(kāi)

 按照收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的范圍將企業(yè)業(yè)務(wù)分為收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)。對(duì)涉及收儲(chǔ)業(yè)務(wù)及附營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)行政,、財(cái)務(wù),、檢化驗(yàn)等業(yè)務(wù)也作相應(yīng)的分離。

 2,、企業(yè)分開(kāi)

 （1）資產(chǎn)劃分

 企業(yè)固定資產(chǎn)中生產(chǎn)性資產(chǎn),，原則上按照企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行劃分。對(duì)目前共用的生產(chǎn)性資產(chǎn)按業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行合理劃分,。對(duì)企業(yè)劃分后帶來(lái)管理不便的情況,，按照“便于管理、等額對(duì)調(diào)”的原則,，進(jìn)行調(diào)整劃分,。非生產(chǎn)性資產(chǎn)，原則上按照現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用情況和地理位置就近的原則劃轉(zhuǎn)。企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中的現(xiàn)金,、各種存款,、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)按業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行劃分,。對(duì)不能完全劃分的,，按照所劃固定資產(chǎn)的比例劃分。企業(yè)存貨中的糧食按糧食性質(zhì)劃分,，中央及省級(jí)儲(chǔ)備糧油,、定購(gòu)糧、保護(hù)價(jià)糧劃給收儲(chǔ)企業(yè),，其它經(jīng)營(yíng)性糧油全部劃給附營(yíng)企業(yè),。

 企業(yè)負(fù)債，以企業(yè)1998年5月31日的負(fù)債為基數(shù),，按業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行劃分,。因收儲(chǔ)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的負(fù)債，劃入收儲(chǔ)企業(yè),；因附營(yíng)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的負(fù)債（包括虧損掛帳）,，劃入附營(yíng)企業(yè)。對(duì)不能完全分開(kāi)的負(fù)債,，按照所劃固定資產(chǎn)的比例劃開(kāi),。

 （2）人員分開(kāi)

 企業(yè)的人員原則上按照“定編、定員,、定崗”和目前從事工作的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分開(kāi),。農(nóng)村收儲(chǔ)企業(yè)按1997糧食年度的收購(gòu)量確定收儲(chǔ)企業(yè)的人員編制，收購(gòu)量在100萬(wàn)公斤以下的企業(yè),，編制為5人,；收購(gòu)量在100－200萬(wàn)公斤的企業(yè)，編制為6－10人,；收購(gòu)量在200萬(wàn)公斤以上的企業(yè),，編制為10－15人。承擔(dān)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)按現(xiàn)有儲(chǔ)備糧規(guī)模,，以人均60萬(wàn)公斤為標(biāo)準(zhǔn)確定收儲(chǔ)企業(yè)的人員編制,。在劃分中優(yōu)先安排1998年1月1日前直接從事收儲(chǔ)業(yè)務(wù)及涉及收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的人員。如這部分人員不足定編標(biāo)準(zhǔn)的,，從附營(yíng)業(yè)務(wù)人員中調(diào)劑,；如這部分人員超過(guò)定編標(biāo)準(zhǔn)的，劃入附營(yíng)企業(yè),，或納入減員分流,，并按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會(huì),、糧食儲(chǔ)備管理局關(guān)于切實(shí)做好全省國(guó)有糧食企業(yè)減員分流工作意見(jiàn)的通知》妥善解決。離退休人員原則上按離退休前所從事的業(yè)務(wù)劃分,。

 （3）機(jī)構(gòu)分開(kāi)

 分開(kāi)后的糧食收儲(chǔ)企業(yè)與附營(yíng)企業(yè)由同級(jí)主管部門(mén)審批后確定企業(yè)法人代表，分別成為獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),。附營(yíng)企業(yè)由同級(jí)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行布局調(diào)整或撤并,。分開(kāi)后的糧食收儲(chǔ)企業(yè)與附營(yíng)企業(yè)分別上報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 3,、資金分離

 （1）對(duì)分離后的糧食收儲(chǔ)企業(yè)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按照“庫(kù)貸掛鉤”的原則發(fā)放和管理貸款,。

 （2）糧食企業(yè)所有附營(yíng)業(yè)務(wù)占用的貸款及存款都要從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行。

 （3）分離出來(lái)的附營(yíng)企業(yè)的貸款,，按就近的原則劃入商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍,。在縣以上（不含縣）城市的，所需貸款劃入工商銀行的業(yè)務(wù)范圍,；在縣以下（含縣）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的,，所需貸款劃入農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍，沒(méi)有農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可劃到農(nóng)村信用合作社,。

 （4）附營(yíng)企業(yè)要按規(guī)定具有一定的資本金,，并逐步充實(shí)自有資金。

 （5）信貸資金（包括信貸基金,、呆帳準(zhǔn)備金）的具體劃轉(zhuǎn)辦法,，待中國(guó)人民銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和有關(guān)商業(yè)銀行制定后另行下達(dá),。

 （二）對(duì)縣以下只承擔(dān)糧食收購(gòu)的企業(yè),，按以下要求進(jìn)行業(yè)務(wù)劃分。

 1,、對(duì)縣以下承擔(dān)糧食收購(gòu)的獨(dú)立核算企業(yè),，要將收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)徹底分離。對(duì)收購(gòu)量小的糧食收購(gòu)企業(yè),，各縣政府及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)合理布局,；調(diào)整功能，進(jìn)行撤并,，使其走向市場(chǎng),，放開(kāi)搞活，其收購(gòu)任務(wù)可集中給其它糧食收儲(chǔ)企業(yè),。

 2,、各縣也可以規(guī)模較大的1－2個(gè)糧站（糧庫(kù)）為依托,，在收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)分離的基礎(chǔ)上，成立獨(dú)立法人實(shí)體――糧食收儲(chǔ)公司,，受政府委托專(zhuān)司收儲(chǔ)業(yè)務(wù),。對(duì)不能實(shí)行獨(dú)立核算的農(nóng)村基層糧站（庫(kù)），可作為縣糧食收儲(chǔ)公司的內(nèi)部報(bào)帳單位,，具體負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)工作,。收儲(chǔ)的糧食由縣收儲(chǔ)公司經(jīng)營(yíng)管理，所需資金由縣收儲(chǔ)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還,。收儲(chǔ)公司受縣糧食主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),，單獨(dú)核算，其資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶,。對(duì)依托企業(yè)的確定由各縣政府自定,，確定后的依托企業(yè)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的分離辦法，參照縣級(jí)以上企業(yè)的劃分辦法由各縣政府制定,。

 （三）在收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)分離中,，先由企業(yè)按上述辦法制定企業(yè)分離方案。企業(yè)分離方案報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，并抄送財(cái)政部門(mén)和有關(guān)銀行備案,。



 三、切實(shí)做好附營(yíng)業(yè)務(wù)分離和資金劃轉(zhuǎn)工作

 將糧食收儲(chǔ)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)徹底分開(kāi),，附營(yíng)資金從收購(gòu)資金中分離出來(lái),，是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容。各級(jí)政府,，特別是縣級(jí)政府要按照省政府的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，逐步實(shí)施,。要認(rèn)真做好銀行之間和工商、稅務(wù)以及糧食部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作,，以確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。各級(jí)糧食部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要按照政策規(guī)定要求，抓緊組織落實(shí),，妥善處理劃轉(zhuǎn)過(guò)程中的具體問(wèn)題,，保證這項(xiàng)工作有序進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,，工商行政管理部門(mén)要根據(jù)糧食企業(yè)的實(shí)際情況,，支持糧食部門(mén)做好企業(yè)法人登記和發(fā)照工作；各有關(guān)銀行要在中國(guó)人民銀行青海省分行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，做好信貸資金劃轉(zhuǎn)工作,。