• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-25
• 【生效日期】1998-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省人民 檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省人民
 檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議
 
（1998年9月25日福建省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
 福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了《福建省人民檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》,，決定予以批準(zhǔn),。



 福建省人民檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案

 （1998年9月25日福建省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



 根據(jù)《中共福建省委關(guān)于依法治省的決定》精神，依照《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議》,，結(jié)合我省檢察工作實(shí)際,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

 1,、以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向，認(rèn)真貫徹黨的十五大提出的依法治國基本方略,。忠于憲法和法律,，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé),，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,；堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,；堅(jiān)持法律面前人人平等,，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障公民的合法權(quán)益,。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,，積極推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

 2,、服務(wù)于黨和國家工作大局,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用,，維護(hù)司法公正,；依法查辦職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè),；依法打擊刑事犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持依法治檢,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍,。



 二、依法查辦職務(wù)犯罪,，促進(jìn)國家工作人員依法履行職責(zé)和廉政建設(shè)

 3,、查辦國家工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的貪污、賄賂,、挪用公款,、私分國有資產(chǎn)等犯罪，集中力量查辦大案要案,，重點(diǎn)查處發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的犯罪案件,。

 4,、查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪,，重點(diǎn)查辦徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法裁判和非法拘禁,、刑訊逼供,、非法搜查等犯罪案件。

 5,、依法嚴(yán)格按管轄范圍立案偵查職務(wù)犯罪案件,，在辦案中要堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重,、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則,，嚴(yán)格依照實(shí)體法、程序法,，公正執(zhí)法,、文明辦案。在初查,、立案偵查,、決定逮捕,、審查起訴各個(gè)環(huán)節(jié)都要重證據(jù),，確保辦案質(zhì)量，注重辦案效果,。

 6,、結(jié)合辦案加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，分析研究新形勢下職務(wù)犯罪的原因,、特點(diǎn),、規(guī)律和防范對策，有針對性地對發(fā)案多的單位和系統(tǒng)提出檢察建議,，幫助建章立制,，堵塞漏洞，積極參與對職務(wù)犯罪的綜合治理,。



 三,、打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 7,、堅(jiān)持依法“從重從快”方針,，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),，特別是嚴(yán)重危害公共安全的殺人,、搶劫等暴力犯罪，毒品犯罪,，走私犯罪,，帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪以及重大盜竊等犯罪。

 8,、認(rèn)真受理公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件,，正確掌握逮捕條件，對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),，可能判處徒刑以上刑罰,，而有逮捕必要的犯罪嫌疑人，及時(shí)依法批準(zhǔn)逮捕,。

 9,、認(rèn)真審查移送起訴案件的犯罪事實(shí)、情節(jié),，注重證據(jù)的合法,、確實(shí)、充分,，既要審查有罪證據(jù),，也要審查無罪證據(jù)，對遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人,，依法以予追訴,。通過出席支持公訴，運(yùn)用事實(shí)和證據(jù)揭露犯罪,、證實(shí)犯罪,、懲治犯罪。同時(shí),，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益,，保障無罪的人不受刑事追究。

 10,、堅(jiān)持打防結(jié)合,、標(biāo)本兼治的綜合治理方針，積極參與打擊犯罪的專項(xiàng)斗爭和社會(huì)治安綜合治理,，重視未成年人犯罪的教育,、感化和挽救工作，預(yù)防和減少未成年人犯罪,，做好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理工作,。



 四、強(qiáng)化刑事,、民事,、行政訴訟法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正

 11,、加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督,，依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑以及違法羈押,、不依法執(zhí)行逮捕決定,、違法使用強(qiáng)制措施等行為。對構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。

 12、加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督,，依法對刑事審判活動(dòng)中違反訴訟程序,、超期限審理和超期羈押的行為提出糾正意見；對重罪輕判,、輕罪重判,、有罪判無罪、無罪判有罪等案件依法提出抗訴,。

 13,、加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正不按法律規(guī)定交付執(zhí)行和違法適用減刑,、假釋,，違法保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行,；對監(jiān)獄,、看守所,、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 14,、加強(qiáng)民事、行政訴訟監(jiān)督,，對確有錯(cuò)誤的判決,、裁定，特別是對明顯不公的判決,、裁定依法提出抗訴,。

 15、把開展刑事,、民事,、行政訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合，從糾正執(zhí)法不嚴(yán),、執(zhí)法不公現(xiàn)象中,，發(fā)現(xiàn)和查處司法人員以案謀私、貪贓枉法、徇私舞弊,、刑訊逼供等瀆職犯罪,。

 16、完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，規(guī)范辦案行為,，實(shí)行偵查、批捕,、起訴,、申訴復(fù)查分開制度。建立完善案件線索受理,、初查,、立案偵查、采取強(qiáng)制措施,、提請逮捕,、移送審查起訴等各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的工作制度。發(fā)揮檢察委員會(huì)的集體決策作用,，依照
人民檢察院組織法和人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例的規(guī)定,，討論決定重大、疑難案件和其他重大問題,。



 五,、正確履行檢察職能，依法保障公民人身權(quán)利和民主權(quán)利不受侵犯

 17,、依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán),，抵制以言代法、以權(quán)壓法行為,，排除任何行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對檢察機(jī)關(guān)依法行使檢察權(quán)的干涉。

 18,、依法適用不起訴,，建立健全不起訴案件的備案審查制度，嚴(yán)格審批檢查機(jī)關(guān)依照管轄范圍偵查的不起訴案件,，認(rèn)真做好對不起訴案件的復(fù)議,、復(fù)核和對被害人不服不起訴決定申訴的復(fù)查工作。

 19,、依法受理群眾的舉報(bào),、控告，保障公民對國家工作人員違法犯罪行為的控告,、檢舉權(quán)利,。依法保護(hù)舉報(bào)人,，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對誣告他人并造成嚴(yán)重后果的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

 20、認(rèn)真受理群眾申訴,，及時(shí)做好申訴案件的復(fù)查,，對不當(dāng)申訴要做好息訴工作，對錯(cuò)案要依法糾正,，符合國家賠償法規(guī)定的,，應(yīng)給予刑事賠償。

 21,、偵查案件中應(yīng)嚴(yán)格依法使用強(qiáng)制措施,，立案前不得對被調(diào)查對象采取強(qiáng)制措施。嚴(yán)禁對證人采取任何強(qiáng)制措施,。案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié),；對案情復(fù)雜，在法定期限內(nèi)不能偵查終結(jié)的,，應(yīng)依法提請辦理延長偵查羈押期限的手續(xù),，未批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施,。

 22,、保護(hù)犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益。支持律師依法履行職責(zé),，為其會(huì)見犯罪嫌疑人,，查閱、摘抄,、復(fù)制有關(guān)訴訟文書,、技術(shù)性鑒定材料等提供便利條件。



 六,、堅(jiān)持依法治檢，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

 23,、以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針,，以“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉,、業(yè)務(wù)精通,、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”為目標(biāo),，抓緊制定和實(shí)施檢察人員的教育,、培訓(xùn),、管理和監(jiān)督的計(jì)劃和辦法，全面提高隊(duì)伍的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法、依法辦案的水平,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍,。

 24、嚴(yán)格執(zhí)行
人民檢察院組織法和
檢察官法,，積極推進(jìn)檢察人事制度改革,。健全和完善檢察官錄用制度，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān),；依法任用檢察人員,，實(shí)行檢察官等級實(shí)施辦法。調(diào)整和精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu),，推行競爭上崗,、雙向選擇、崗位輪換制度,，注意培養(yǎng)青年干部,，把優(yōu)秀的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。運(yùn)用制度,、紀(jì)律,、法律等多種手段建設(shè)和管理隊(duì)伍，對不適應(yīng)做檢察工作的干警,，要離崗培訓(xùn),，限期提高；對不勝任現(xiàn)職工作的,，要調(diào)離崗位,；對不適合做檢察工作或嚴(yán)重違法違紀(jì)的，予以辭退或者開除,。

 25,、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件,。重點(diǎn)查處在行使檢察權(quán)中執(zhí)法犯法,、以權(quán)謀私、濫用職權(quán),、徇私枉法,、刑訊逼供等問題。檢查干警凡在辦案中搞刑訊逼供的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，先停止工作,，查明情況，嚴(yán)肅處理,。因玩忽職守,、非法拘禁、違法辦案等造成嚴(yán)重后果的,，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人員的紀(jì)律和法律責(zé)任,，對于領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職、瀆職的,，要依照法定程序給予撤職處分,。抓住典型案件警示和教育廣大干警。

 26,、執(zhí)行檢察官辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,。對檢察人員在行使職權(quán)、辦理案件過程中故意或者重大過失造成認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤的案件,，或者在辦理案件中違反法定訴訟程序而造成處理錯(cuò)誤的案件,，依照最高人民檢察院制定的
人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究條例（試行）、人民檢察院監(jiān)察工作暫行條例和
對違法辦案,、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法的規(guī)定,，追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和法律責(zé)任。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)依法治省任務(wù)

 27、全省各級檢察機(jī)關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極做好各項(xiàng)檢察工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的部署，堅(jiān)決執(zhí)行黨委對檢察工作的指示,、決定,，堅(jiān)持黨內(nèi)請示報(bào)告制度。要充分認(rèn)識依法治省的重要性和必要性,，明確擔(dān)負(fù)的重要職責(zé),。省檢察院成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)檢查,、指導(dǎo),。全省各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織實(shí)施依法治省決定、決議和本方案的各項(xiàng)任務(wù),，定期向同級黨委和人大常委會(huì)以及上級檢察院報(bào)告實(shí)施的情況。

 28,、主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)的請示報(bào)告制度與人大代表聯(lián)系制度,。對人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)和人大代表提出的議案以及意見、建議,、批評,，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋,。

 29,、定期向人民政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案,。聘請民主黨派成員擔(dān)任特約檢察員,，聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，增強(qiáng)檢察工作的透明度,，主動(dòng)接受民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。

 30,、緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際,，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，積極開展法制宣傳,，提高公民法制意識,，引導(dǎo)公民自覺學(xué)法、守法,、用法,，運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。

 全省各級檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，振奮精神,，扎實(shí)工作,，為推進(jìn)依法治省進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而奮斗,。