• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-05-31
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

合肥市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例
 
（2001年1月12日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)2001年5月31日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量,，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),，適用本條例。




 第二章 立法權(quán)限





 第三條 在不與憲法,、法律,、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

 （二）屬于本行政區(qū)域內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；

 （三）國(guó)家專屬立法事項(xiàng)以外尚未制定法律或者行政法規(guī),，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。



 第四條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò),。



 第五條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修改,，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸,。



 第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。




 第三章 市人民代表大會(huì)立法程序





 第七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院,，市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 第八條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出地方

性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。



 第九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,。



 第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢問(wèn)；有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求,，派人介紹有關(guān)情況。



 第十二條 法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)和其他方面的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,，印發(fā)會(huì)議,。



 第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，也可以召開(kāi)各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表會(huì)議，就法規(guī)草案中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第十四條 地方性法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該項(xiàng)法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。



 第十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,，由法制委員會(huì)根據(jù)審議的意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。




 第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序





 第十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院,，市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為該地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交法制委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作委員會(huì)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議委托法制委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)的工作委員會(huì),，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。

 法制委員會(huì)審議或者有關(guān)的工作委員會(huì)研究地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議或者研究,?？梢匝?qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn),。



 第十八條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)二十日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)辦公廳,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議建議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外,，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式,。

 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織、專家和立法咨詢員,，征求各方面意見(jiàn),，將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì)，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。



 第二十條 重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將法規(guī)草案在《合肥晚報(bào)》和其他媒體上公布,，征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見(jiàn)送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì),，由有關(guān)工作委員會(huì)整理后交法制委員會(huì)。



 第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案一般應(yīng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后交付表決,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議時(shí),，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議審議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí),，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)在全體會(huì)議上作法規(guī)草案建議修改情況的說(shuō)明，并提出法規(guī)草案修改建議稿,，由分組會(huì)議審議,。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，在全體會(huì)議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，并提出法規(guī)草案修改稿，由分組會(huì)議審議,。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)草案,，內(nèi)容比較單一，各方面意見(jiàn)比較一致的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,；部分修改的地方性法規(guī)案和廢止法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。

 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次審議即可以表決的地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議審議,。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議,，在全體會(huì)議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，并提出法規(guī)草案修改稿,，由全體會(huì)議審議,。



 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。

 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十四條 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和有關(guān)工作委員會(huì)以及其他方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果的報(bào)告及草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的,，應(yīng)當(dāng)向其反饋,。



 第二十五條 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議,，可

以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,，發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況,。



 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)案中的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。



 第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者全體會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)修改后提出法規(guī)草案表決稿,，由主任會(huì)議提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò),。

 在地方性法規(guī)案提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決前,，對(duì)其中爭(zhēng)議較大的重要條款，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以提交常務(wù)委員會(huì)先對(duì)該條款單獨(dú)表決,，再對(duì)法規(guī)案進(jìn)行表決,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十九條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議,。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面意見(jiàn)分歧較大擱置滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議,。




 第五章 地方性法規(guī)的解釋





 第三十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

 （一）需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）實(shí)施后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用依據(jù)的,。



 第三十二條 市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)法制委員會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)以及縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。



 第三十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。



 第三十四條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議,、修改,，提出法規(guī)解釋草案表決稿。



 第三十五條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后的法規(guī)解釋,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。



 第三十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋與法規(guī)具有同等效力,。



 第三十七條 市人民政府及其主管部門對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)地方性法規(guī)作出的具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第六章 其他規(guī)定





 第三十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在每屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第三十九條 提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性,、法律依據(jù)和主要內(nèi)容。



 第四十條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán),、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定,。



 第四十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，在通過(guò)后十五日內(nèi),，由常務(wù)委員會(huì)將書面報(bào)告,、法規(guī)文本及其說(shuō)明和相關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 法規(guī)于批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi),，在《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登和《合肥晚報(bào)》上全文公布,。公布時(shí)應(yīng)載明該法規(guī)通過(guò)和批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、時(shí)間,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)前,，一般應(yīng)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

 在《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十二條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序,，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的,，必須公布新的法規(guī)文本,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例自2001年7月1日起施行?！逗戏适腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止,。