• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】2001-06-20
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第125號）
 《青島市行政審批暫行規(guī)定》已于2001年6月7日經(jīng)市人民政府第7次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年8月1日起施行。



 2001年6月20日



 青島市行政審批暫行規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政審批行為,，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率,，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政審批，是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）對公民,、法人或者其他組織的申請進(jìn)行審查,，以決定是否準(zhǔn)許其從事某種活動(dòng)、獲得某種權(quán)利或資格的行為,。



 第三條 本市各級行政機(jī)關(guān)的行政審批行為必須遵守本規(guī)定,。



 第四條 行政機(jī)關(guān)履行行政審批職責(zé)，必須遵循合法,、公正,、公開、及時(shí),、便民的原則,。



 第五條 行政審批事項(xiàng)必須依法設(shè)定。

 市人民政府規(guī)章草案和市人民政府提出的地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政審批事項(xiàng)的,，起草單位必須對其必要性,、可行性進(jìn)行論證，并提出規(guī)范和監(jiān)督該審批權(quán)的具體制度,。

 市人民政府工作部門、區(qū)（市）人民政府及其工作部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得自行設(shè)定行政審批事項(xiàng),。



 第六條 設(shè)定行政審批事項(xiàng)或者根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章對行政審批事項(xiàng)作出具體規(guī)定涉及政府部門之間職能調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)由市機(jī)構(gòu)編制管理部門提出審查意見。



 第七條 新增的行政審批事項(xiàng)在正式實(shí)施前,，履行行政審批職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)酵壵ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)辦理登記,，并提交依據(jù)等材料；取消,、調(diào)整行政審批事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整后的10日內(nèi)報(bào)同級政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。



 第八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批必須依照法定的權(quán)限和程序,，不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。



 第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，完善并公開行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容及對象,、條件,、標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限和程序的規(guī)定,。



 第十條 行政機(jī)關(guān)收到行政審批申請后,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,。對不符合規(guī)定條件的申請，決定不予受理,，并書面告知申請人,；法律、法規(guī),、規(guī)章和國家,、省的其他規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)受理申請的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 除前款規(guī)定外,，行政審批申請自行政機(jī)關(guān)接到之日起即為受理。

 行政機(jī)關(guān)接受申請材料應(yīng)當(dāng)出具
回執(zhí),；申請人提交的材料不全或者不符合有關(guān)要求的,，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)受理行政審批申請后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家,、省的其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定,。

 法律、法規(guī),、規(guī)章和國家,、省的其他規(guī)范性文件對行政審批決定的期限未作規(guī)定的，履行行政審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對審批決定的期限作出規(guī)定,，但規(guī)定的審批決定期限最長不得超過60日,。



 第十二條 公民、法人或者其他組織的行政審批申請涉及一個(gè)政府部門內(nèi)多個(gè)機(jī)構(gòu)的職能的,，該部門應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)機(jī)構(gòu)受理并統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理,，或者為申請人提供其他便利條件。



 第十三條 公民,、法人或者其他組織的行政審批申請涉及多個(gè)政府部門的,，可以根據(jù)本級人民政府的規(guī)定，由主辦部門統(tǒng)一受理,，征求相關(guān)部門意見并答復(fù)申請人,，或者根據(jù)規(guī)定組織聯(lián)合辦公。

 對行政審批申請事項(xiàng),，有關(guān)部門之間有不同意見的,，由主辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人,。申請人有權(quán)要求有關(guān)部門書面說明理由,。



 第十四條 對自然資源的開發(fā)利用行為進(jìn)行數(shù)量限制的審批以及其他有數(shù)量限制的審批，行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定限量的范圍內(nèi)審批,；其中屬于競爭性項(xiàng)目,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采用招標(biāo)、拍賣或者其他公開的方式,，決定審批結(jié)果,。

 對沒有規(guī)定數(shù)量限制的審批,，申請人的申請被依法受理,，并經(jīng)審查符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),，不得拒絕,。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證,、執(zhí)照、資質(zhì)證或資格證等證書向當(dāng)事人收取工本費(fèi)等費(fèi)用的,，必須取得價(jià)格行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證,。其收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。



 第十六條 行政機(jī)關(guān)將行政審批事項(xiàng)依法委托給具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)對其審批行為進(jìn)行監(jiān)督,，并對其審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。



 第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政審批責(zé)任制度和對行政審批的監(jiān)督制度,。市、區(qū)（市）政府法制工作機(jī)構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體承擔(dān)對行政審批的監(jiān)督檢查工作,。



 第十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政審批行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十九條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上一級行政機(jī)關(guān)通報(bào)批評,、責(zé)令改正,，或者由上一級行政機(jī)關(guān)依法予以撤銷；造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）違法設(shè)定行政審批事項(xiàng)的,；

 （二）新增行政審批事項(xiàng)不按本規(guī)定辦理登記的；

 （三）行政審批事項(xiàng)已被依法取消或者撤銷,，仍繼續(xù)實(shí)施的,；

 （四）違反法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┬姓徟摹?


 第二十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在行政審批中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、以權(quán)謀私、失職瀆職的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員借行政審批非法收取費(fèi)用的,，由價(jià)格、財(cái)政等行政主管部門依法查處,；因違法行使行政審批權(quán)侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十二條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自2001年8月1日起施行,。