• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘發(fā)[2000]15號
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造
 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知
 
（湘發(fā)〔2000〕15號）
各市、州,、縣委,，各市、州,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 1998年下半年以來,，我省按照國務(wù)院的部署,，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)（以下簡稱“兩改一同價(jià)”）工作,，取得了初步成效。截止1999年底,，全省縣供電企業(yè)改革完成25個(gè)，其中省電力公司直管縣“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)3個(gè),，省電力公司代管地方縣級供電企業(yè)20個(gè),，組建電力有限責(zé)任公司1個(gè)，上劃州電力公司1個(gè),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元,，其中省電網(wǎng)11．8億元,，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個(gè)縣（市,、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工,，同價(jià)工作正在進(jìn)行,。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善,，促進(jìn)了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,。但各地“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)展不平衡,，特別是農(nóng)電體制改革相對滯后,，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目和資金難以落實(shí),。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦發(fā)〔1998〕134號、國發(fā)〔1999〕2號文件精神,，進(jìn)一步加快我省“兩改一同價(jià)”工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價(jià)”,，是黨中央、國務(wù)院為降低農(nóng)村電價(jià),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的重要措施,，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、改善農(nóng)民生活而實(shí)施的德政工程,、民心工程,。各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”的要求,，進(jìn)一步統(tǒng)一對“兩改一同價(jià)”工作的思想認(rèn)識,；要按照“三講”整改的要求，進(jìn)一步落實(shí)“兩改一同價(jià)”的措施,；要懷著對農(nóng)民深厚的感情，抓好“兩改一同價(jià)”工作,；要抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇,，進(jìn)一步加快“兩改一同價(jià)”的步伐。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照國務(wù)院的部署，省委,、省政府決定成立湖南省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鄭茂清同志任組長，王道生同志任副組長，黃河,、陳學(xué)軍,、李后祥、卿漸偉,、何文斌,、成連生、成子久同志為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳,，由王道生同志兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度,，每月召開一次聯(lián)系會議,，聽取省發(fā)展計(jì)劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委,、省物價(jià)局,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進(jìn)展情況匯報(bào),，部署下月工作,。各級黨委和政府要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,，切實(shí)加強(qiáng)對“兩改一同價(jià)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立現(xiàn)任制，把“兩改一同價(jià)”工作列入重要議事日程,，擺在各級經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效,。省委,、省政府明確把“兩改一同價(jià)”工作列為省直有關(guān)部門和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項(xiàng)內(nèi)容考核。省委督查室,、省政府督查室,、省直有關(guān)部門和單位要開展專項(xiàng)督查，積極支持,、配合,、督促各地做好“兩改一同價(jià)”工作。對阻礙“兩改一同價(jià)”工作的單位和責(zé)任人,，省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。



 三,、進(jìn)一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐,。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督和落實(shí)農(nóng)村電力體制改革工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號文件,，理順管理體制,。對省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴(kuò)大“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)面,；對已由省電力公司實(shí)行代管的縣級供電企業(yè),，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司,；對地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級供電企業(yè),，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)電體制改革的整體方向，加大改革力度,，改善經(jīng)營管理，抓好減員增效,，調(diào)整供電結(jié)構(gòu),，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。對供電體制交叉的耒陽,、江永,、江華、桃源,、新化等5縣市的地方供電企業(yè),，如在6月底前中國農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從7月1日起著手進(jìn)行體制改革,，由省電力公司代管,，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級供電企業(yè)的關(guān)系,。要抓緊落實(shí)《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見》,，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級供電企業(yè)的供電營業(yè)所。各市,、州黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，大力支持各級經(jīng)委開展縣級供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革,，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進(jìn)行,。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作,。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作,，體制改革未完成的縣不予驗(yàn)收。



 四,、進(jìn)一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作,。省發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，要千方百計(jì)爭取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金,，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,，搞好規(guī)劃布局。全年要完成36億元投資計(jì)劃,，56個(gè)縣市竣工驗(yàn)收,，其中省電力公司完成22億元，36個(gè)縣市竣工,；地方電力完成14億元,，20個(gè)縣市竣工。省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)銀行,、省電力公司要按照省發(fā)展計(jì)劃委員會下達(dá)的計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目資金。各市,、州,、縣要根據(jù)各自的實(shí)際情況認(rèn)真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃,。省發(fā)展計(jì)劃委員會要牽頭對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,，避免重復(fù)建設(shè)，對重復(fù)建設(shè)工程,，要按照誰審批,、誰負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任追究制度,。各級計(jì)劃部門要加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督,，會同物價(jià)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進(jìn)行檢查,，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為,。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、資本金制、合同制,，切實(shí)加強(qiáng)對工程的管理,，保證工程的質(zhì)量,。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占,、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金,，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對違反規(guī)定的單位和個(gè)人,，各級紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，對造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重,、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。



 五,、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。省物價(jià)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作,，要在嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)的基礎(chǔ)上,，逐縣逐批實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價(jià)整頓工作,，認(rèn)真落實(shí)整頓農(nóng)村電價(jià)的各項(xiàng)措施,。各市、州,、縣要組織力量對農(nóng)村到戶電價(jià)和農(nóng)村電價(jià)整頓措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，針對存在的問題制定整改措施，在今年7月底以前堅(jiān)決取消電費(fèi)承包,，全省實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶,、抄表到戶,、收費(fèi)到戶,、服務(wù)到戶，杜絕“權(quán)力電,、關(guān)系電,、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前,，全省的農(nóng)村到戶電價(jià)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價(jià)部門制定的最高限價(jià)內(nèi),。省物價(jià)局要制定具體指標(biāo)分解到各市、州,，并層層分解到縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價(jià)的精神,，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià),，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià),。對“兩改”完成后的第二個(gè)月，農(nóng)村生活照明電價(jià)根據(jù)不同的地域條件,，要降低到省物價(jià)部門規(guī)定的0．58元,、0．61元、0．65元三個(gè)價(jià)區(qū)內(nèi),。對國家下達(dá)計(jì)劃的天心區(qū),、雨花區(qū)等24個(gè)竣工縣，要加快同價(jià)步伐,，省網(wǎng)的16個(gè)竣工縣今年7月底,、地方網(wǎng)的8個(gè)竣工縣今年12月底在本縣范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)，為全省的同價(jià)工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn),；今年計(jì)劃安排竣工的長沙,、望城等48個(gè)縣（市、區(qū)）在2001年6月底實(shí)現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價(jià),。各級物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價(jià)格和收費(fèi)管理,。要嚴(yán)格控制對農(nóng)民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，除電能表及以下進(jìn)戶線由農(nóng)民出資購買外,，不得再向農(nóng)民收取管理費(fèi),、施工費(fèi)、集資等其它任何費(fèi)用,。電力部門統(tǒng)一購買的電能表及進(jìn)戶線等器材,，由物價(jià)部門按照保本經(jīng)營的原則，從嚴(yán)從低核實(shí),，每戶最高不得超過200元,。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機(jī)，以強(qiáng)迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派和亂加價(jià),。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號）文件精神,，為“兩改一同價(jià)”提供更加優(yōu)惠的政策,，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

 各市,、州政府要在每月底將“兩改一同價(jià)”工程情況上報(bào)省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，同時(shí)抄送省發(fā)展計(jì)劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委,、省物價(jià)局,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行,。



 中共湖南省委

 湖南省人民政府

 2000年6月13日