• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘發(fā)[2000]15號
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于 進一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造 實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作的通知

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于
 進一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造
 實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作的通知
 
（湘發(fā)〔2000〕15號）
各市、州,、縣委,，各市、州,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 1998年下半年以來，我省按照國務(wù)院的部署,，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電力管理體制改革,、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價（以下簡稱“兩改一同價”）工作,，取得了初步成效。截止1999年底,，全省縣供電企業(yè)改革完成25個,，其中省電力公司直管縣“縣為實體”改革試點3個，省電力公司代管地方縣級供電企業(yè)20個,，組建電力有限責(zé)任公司1個,，上劃州電力公司1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個,。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元,，其中省電網(wǎng)11．8億元,，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個縣（市,、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工,，同價工作正在進行。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善,，促進了我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,。但各地“兩改一同價”工作進展不平衡，特別是農(nóng)電體制改革相對滯后,，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項目和資金難以落實,。為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院國辦發(fā)〔1998〕134號、國發(fā)〔1999〕2號文件精神,，進一步加快我省“兩改一同價”工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價”,，是黨中央、國務(wù)院為降低農(nóng)村電價,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的重要措施,，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生活而實施的德政工程,、民心工程,。各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書記“三個代表”的要求,，進一步統(tǒng)一對“兩改一同價”工作的思想認(rèn)識,；要按照“三講”整改的要求，進一步落實“兩改一同價”的措施,；要懷著對農(nóng)民深厚的感情,，抓好“兩改一同價”工作；要抓住當(dāng)前難得的機遇,，進一步加快“兩改一同價”的步伐,。



 二、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),。按照國務(wù)院的部署,，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鄭茂清同志任組長,，王道生同志任副組長，黃河、陳學(xué)軍,、李后祥,、卿漸偉、何文斌,、成連生,、成子久同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳,，由王道生同志兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)系會議,，聽取省發(fā)展計劃委員會,、省經(jīng)貿(mào)委、省物價局,、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進展情況匯報，部署下月工作,。各級黨委和政府要按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，切實加強對“兩改一同價”工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立現(xiàn)任制,，把“兩改一同價”工作列入重要議事日程，擺在各級經(jīng)濟工作的重要位置,，認(rèn)真抓緊抓好,，抓出成效。省委,、省政府明確把“兩改一同價”工作列為省直有關(guān)部門和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項內(nèi)容考核,。省委督查室、省政府督查室,、省直有關(guān)部門和單位要開展專項督查,，積極支持、配合,、督促各地做好“兩改一同價”工作,。對阻礙“兩改一同價”工作的單位和責(zé)任人，省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。



 三,、進一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐,。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、監(jiān)督和落實農(nóng)村電力體制改革工作,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號文件，理順管理體制,。對省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司,，今年要擴大“縣為實體”改革試點面,；對已由省電力公司實行代管的縣級供電企業(yè),，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司,；對地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級供電企業(yè),，要按照社會主義市場經(jīng)濟要求和農(nóng)電體制改革的整體方向,，加大改革力度,，改善經(jīng)營管理,，抓好減員增效,，調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟效益,。對供電體制交叉的耒陽、江永,、江華,、桃源、新化等5縣市的地方供電企業(yè),，如在6月底前中國農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”,，則從7月1日起著手進行體制改革,，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司,。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級供電企業(yè)的關(guān)系。要抓緊落實《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實施意見》,，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級供電企業(yè)的供電營業(yè)所。各市、州黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，大力支持各級經(jīng)委開展縣級供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革,，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進行。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作,。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作,，體制改革未完成的縣不予驗收,。



 四,、進一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作。省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造,，要千方百計爭取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,，搞好規(guī)劃布局,。全年要完成36億元投資計劃，56個縣市竣工驗收,，其中省電力公司完成22億元，36個縣市竣工,；地方電力完成14億元，20個縣市竣工,。省財政廳,、省農(nóng)業(yè)銀行,、省電力公司要按照省發(fā)展計劃委員會下達的計劃落實項目資金。各市,、州,、縣要根據(jù)各自的實際情況認(rèn)真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃,。省發(fā)展計劃委員會要牽頭對項目的實施情況進行監(jiān)督,，避免重復(fù)建設(shè)，對重復(fù)建設(shè)工程,，要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則,，建立責(zé)任追究制度,。各級計劃部門要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，會同物價,、財政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進行檢查,，及時糾正和處理違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制,、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、資本金制,、合同制,，切實加強對工程的管理，保證工程的質(zhì)量,。各項目法人要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理,，嚴(yán)禁擠占,、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金,，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費和亂攤派,。對違反規(guī)定的單位和個人，各級紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，對造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重,、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。



 五,、進一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作,，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。省物價局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)用電同價工作,，要在嚴(yán)格執(zhí)行限價的基礎(chǔ)上，逐縣逐批實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價,。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價整頓工作,，認(rèn)真落實整頓農(nóng)村電價的各項措施。各市,、州,、縣要組織力量對農(nóng)村到戶電價和農(nóng)村電價整頓措施落實情況進行檢查,，針對存在的問題制定整改措施，在今年7月底以前堅決取消電費承包,，全省實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶,、抄表到戶,、收費到戶,、服務(wù)到戶,，杜絕“權(quán)力電,、關(guān)系電,、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前,，全省的農(nóng)村到戶電價絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價部門制定的最高限價內(nèi)。省物價局要制定具體指標(biāo)分解到各市,、州，并層層分解到縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價的精神,，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實行同價，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實行同價,。對“兩改”完成后的第二個月，農(nóng)村生活照明電價根據(jù)不同的地域條件,，要降低到省物價部門規(guī)定的0．58元,、0．61元,、0．65元三個價區(qū)內(nèi),。對國家下達計劃的天心區(qū)、雨花區(qū)等24個竣工縣,，要加快同價步伐，省網(wǎng)的16個竣工縣今年7月底,、地方網(wǎng)的8個竣工縣今年12月底在本縣范圍實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價,，為全省的同價工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗,；今年計劃安排竣工的長沙,、望城等48個縣（市,、區(qū)）在2001年6月底實現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價。各級物價部門要加強農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價格和收費管理,。要嚴(yán)格控制對農(nóng)民的收費標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，除電能表及以下進戶線由農(nóng)民出資購買外，不得再向農(nóng)民收取管理費,、施工費,、集資等其它任何費用。電力部門統(tǒng)一購買的電能表及進戶線等器材,，由物價部門按照保本經(jīng)營的原則，從嚴(yán)從低核實,，每戶最高不得超過200元,。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機,，以強迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費、亂攤派和亂加價,。各級,、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號）文件精神，為“兩改一同價”提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境,。

 各市,、州政府要在每月底將“兩改一同價”工程情況上報省“兩改一同價”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，同時抄送省發(fā)展計劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委,、省物價局、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)銀行。



 中共湖南省委

 湖南省人民政府

 2000年6月13日