• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會第27號
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第27號）
 《河南省開發(fā)區(qū)條例》已經(jīng)河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1994年11月1日審議通過,，現(xiàn)予公布,，自1995年1月1日起施行。



 1994年11月1日



 河南省開發(fā)區(qū)條例

 （1994年11月1日河南省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加快開發(fā)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),。

 本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的,，有明確的地域界限,，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，實行國家和省賦予的優(yōu)惠政策,，相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,。

 開發(fā)區(qū)分為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。



 第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，引進(jìn)境內(nèi)外資金,、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、人才和科學(xué)管理經(jīng)驗,，興辦外商投資,、出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，使之成為改革開放的試驗區(qū),。



 第四條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)事業(yè),，開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，開展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動,。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)單位和個人的合法權(quán)益,，受國家法律保護(hù),。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,。




 第二章 開發(fā)區(qū)設(shè)立





 第六條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立,，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院或省人民政府規(guī)定的條件，必須執(zhí)行國家和省兩級審批制度,。



 第七條 申報國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，應(yīng)當(dāng)由省計劃行政管理部門、省科技行政管理部門按照各自的職權(quán)組織有關(guān)單位進(jìn)行論證和審查,，由省人民政府報國務(wù)院審批,。



 第八條 申報省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，應(yīng)由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署提出申請,，分別經(jīng)省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行論證和審查，報省人民政府審批,。



 第九條 經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)后,，方可設(shè)立開發(fā)區(qū)。




 第三章 管理體制





 第十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，建立精簡高效的新型管理體制,，提高辦事效率和現(xiàn)代化管理水平。



 第十一條 開發(fā)區(qū)由所在地的省轄市人民政府或地區(qū)行政公署,、縣（市）人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理,。

 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理范圍，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府規(guī)定,。



 第十二條 省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定，以及各自的職權(quán),，分別對開發(fā)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十三條 未經(jīng)設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)，政府職能部門不得在開發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu),。確需由政府職能部門解決的問題,，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公、分部門辦理的形式,，按照特事特辦的原則限期解決,。



 第十四條 金融、保險,、商檢、海關(guān)等單位,，可以根據(jù)開發(fā)區(qū)的需要和有關(guān)規(guī)定,，在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。



 第十五條 政府職能部門不得隨意到開發(fā)區(qū)檢查工作和干預(yù)開發(fā)區(qū)的管理事務(wù),。確需到開發(fā)區(qū)檢查工作的,，應(yīng)經(jīng)省人民政府或設(shè)立開發(fā)的人民政府批準(zhǔn)。




 第四章 規(guī)劃建設(shè)





 第十六條 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、分期實施,、滾動發(fā)展的原則。



 第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。

 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制,，并納入城市總體規(guī)劃,。報省人民政府審批。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,，報設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府審批。

 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè),，必須符合規(guī)劃,，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并依法實行選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價,。建設(shè)工程中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時驗收,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè),，應(yīng)遵守國家和本省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理和安全管理的規(guī)定。




 第五章 土地開發(fā)





 第二十一條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地,，依法實行有償有限期出讓制度,。

 開發(fā)區(qū)應(yīng)節(jié)約用地和合理使用土地。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)的土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)用地需要,，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府統(tǒng)一征用后,，依法出讓。征用的土地可以由開發(fā)區(qū)組織開發(fā)后,，再按項目轉(zhuǎn)讓給用地單位,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)征用集體土地,，應(yīng)嚴(yán)格按照土地法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定支付各項稅費(fèi),，妥善安置群眾的生產(chǎn)和生活,。



 第二十四條 投資者依法取得土地使用權(quán)后，必須按規(guī)定開發(fā)土地,。

 依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時增值的,，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納稅。



 第二十五條 鼓勵境內(nèi)外投資者采取獨(dú)資經(jīng)營或者合資,、合作經(jīng)營等形式,，在開發(fā)區(qū)成片開發(fā)土地，興辦外向型工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū),。




 第六章 勞動管理





 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省勞動法律,、法規(guī)。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制和職工招聘。職工的工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式,、獎勵、津貼等制度由企業(yè)依法自主確定,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工,，實行勞動合同制。企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,，必須符合國家的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，采取有效的勞動保護(hù)措施,，改善勞動條件，保證職工在安全,、衛(wèi)生的條件下工作,，并接受開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其職工,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納各項社會保險基金,。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議后，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商,、調(diào)解,、仲裁,、訴訟方式解決,。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)依法成立工會組織,，維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)為工會組織提供活動條件,。




 第七章 項目引進(jìn)與投資





 第三十二條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）產(chǎn)品屬于高科技或產(chǎn)品技術(shù)含量高的,；

 （二）生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)技術(shù)屬于國際國內(nèi)先進(jìn)水平的；

 （三）產(chǎn)品屬于附加值高,、經(jīng)濟(jì)效益好的,；

 （四）對技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯效果的；

 （五）為能源,、交通運(yùn)輸和原材料工業(yè)及其他國內(nèi)建設(shè)所急需的,；

 （六）產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口的；

 （七）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵興辦的其他項目,。



 第三十三條 不得在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦下列項目：

 （一）有污染環(huán)境或者嚴(yán)重危害人身健康而無切實治理措施的,；

 （二）產(chǎn)品屬于國家禁止、限制生產(chǎn)的,。



 第三十四條 鼓勵境內(nèi)外的企業(yè),、高等院校、科研單位和工程技術(shù)人員,，在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作,。

 鼓勵境內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè)、高等院校,、科研單位和個人在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體,，并在選址、土地出讓轉(zhuǎn)讓等方面給予扶持,。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)允許境內(nèi)外投資者以資金,、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)投資或作價入股,，興辦企業(yè)。



 第三十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資,，投資者應(yīng)向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請,。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)審批完畢。經(jīng)批準(zhǔn)后,，按照國家和本省的規(guī)定辦理工商登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)事業(yè),，應(yīng)按規(guī)定的期限投入資本,、開工建設(shè),。不能按期投入資本、開工建設(shè)的,，應(yīng)申請延期,；無正當(dāng)理由拖延的，按國家和本省土地法律,、法規(guī)的規(guī)定,，收回土地使用權(quán)，吊銷土地使用證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立會計帳簿，按規(guī)定向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報送季度會計報表和年度會計報表,。年度會計報表須經(jīng)在中國注冊的注冊會計師驗證并出具證明,。



 第三十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè)時，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)申報理由,，辦理停業(yè)手續(xù),。不再復(fù)業(yè)的，應(yīng)依法辦理終止手續(xù),。

 破產(chǎn)的企業(yè),，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




 第八章 稅收和其他政策





 第四十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)登記，依法納稅,。



 第四十一條 國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇。

 省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，享受省規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)除享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇外，并享受《河南省鼓勵外商投資條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇,。



 第四十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)和經(jīng)營管理設(shè)備等,，按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。



 第四十三條 開發(fā)區(qū)企業(yè)來料加工出口產(chǎn)品或進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器,、設(shè)備,，可按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。



 第四十四條 在開發(fā)區(qū)投資并居住的境外投資者,，及在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作和居住的境外技術(shù)人員,，進(jìn)口自用的安家物品，在合理數(shù)量內(nèi)免領(lǐng)進(jìn)口許可證，并按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。



 第四十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口,，按國家有關(guān)產(chǎn)品出口退稅的規(guī)定，給予免稅照顧,。



 第四十六條 開發(fā)區(qū)用地,，符合總體規(guī)劃的，可以將土地占用稅費(fèi)返還開發(fā)區(qū),；開發(fā)區(qū)內(nèi)有償出讓土地的收入,，可以全部返還開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




 第九章 附則



 第四十七條 香港、澳門,、臺灣的投資者,，以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本條例自1995年1月1日起施行。