• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會第27號
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務委員會公告

河南省人民代表大會常務委員會公告
 
（第27號）
 《河南省開發(fā)區(qū)條例》已經河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議于1994年11月1日審議通過,，現予公布，自1995年1月1日起施行,。



 1994年11月1日



 河南省開發(fā)區(qū)條例

 （1994年11月1日河南省第八屆

 人民代表大會常務委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加快開發(fā)區(qū)建設,，促進對外開放和經濟發(fā)展，加強開發(fā)區(qū)管理,，根據國家有關法律,、法規(guī)，結合本省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內經國務院和省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)。

 本條例所稱開發(fā)區(qū),，是指按規(guī)定批準設立的,，有明確的地域界限，具備相應的基礎設施，實行國家和省賦予的優(yōu)惠政策,，相對獨立的經濟區(qū)域,。

 開發(fā)區(qū)分為經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。



 第三條 開發(fā)區(qū)應加強境內外經濟技術合作,，引進境內外資金,、先進技術設備、人才和科學管理經驗,，興辦外商投資,、出口創(chuàng)匯、高新技術企業(yè)和第三產業(yè),，使之成為改革開放的試驗區(qū),。



 第四條 鼓勵境內外企業(yè)事業(yè)單位、其他經濟組織和個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)事業(yè),，開發(fā)基礎設施，開展各種經濟技術合作和貿易活動,。



 第五條 開發(fā)區(qū)內單位和個人的合法權益,，受國家法律保護。

 開發(fā)區(qū)內的單位和個人,，應當遵守國家法律,。




 第二章 開發(fā)區(qū)設立





 第六條 開發(fā)區(qū)的設立，應當符合國務院或省人民政府規(guī)定的條件,，必須執(zhí)行國家和省兩級審批制度,。



 第七條 申報國務院批準設立的開發(fā)區(qū)，應當由省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門按照各自的職權組織有關單位進行論證和審查,，由省人民政府報國務院審批。



 第八條 申報省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū),，應由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署提出申請,，分別經省計劃行政管理部門、省科技行政管理部門組織有關單位進行論證和審查,，報省人民政府審批,。



 第九條 經國務院或省人民政府批準后，方可設立開發(fā)區(qū),。




 第三章 管理體制





 第十條 開發(fā)區(qū)應當按照建立社會主義市場經濟體制的要求,，建立精簡高效的新型管理體制，提高辦事效率和現代化管理水平,。



 第十一條 開發(fā)區(qū)由所在地的省轄市人民政府或地區(qū)行政公署,、縣（市）人民政府設立的開發(fā)區(qū)管理機構實行統(tǒng)一管理,。

 開發(fā)區(qū)管理機構的職責和管理范圍，由設立開發(fā)區(qū)的人民政府規(guī)定,。



 第十二條 省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門應當按照國家和省人民政府的規(guī)定，以及各自的職權,，分別對開發(fā)區(qū)進行業(yè)務指導,。



 第十三條 未經設立開發(fā)區(qū)的人民政府批準，政府職能部門不得在開發(fā)區(qū)派駐機構,。確需由政府職能部門解決的問題,，應當采取聯合辦公、分部門辦理的形式,，按照特事特辦的原則限期解決,。



 第十四條 金融、保險,、商檢,、海關等單位，可以根據開發(fā)區(qū)的需要和有關規(guī)定,，在開發(fā)區(qū)設立分支機構,，辦理有關業(yè)務,。



 第十五條 政府職能部門不得隨意到開發(fā)區(qū)檢查工作和干預開發(fā)區(qū)的管理事務,。確需到開發(fā)區(qū)檢查工作的，應經省人民政府或設立開發(fā)的人民政府批準,。




 第四章 規(guī)劃建設





 第十六條 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、分期實施、滾動發(fā)展的原則,。



 第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃,，應分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由設立開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制,，并納入城市總體規(guī)劃。報省人民政府審批,。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃,，由開發(fā)區(qū)管理機構組織編制，報設立開發(fā)區(qū)的人民政府審批,。

 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，應當符合國家和本省有關城市規(guī)劃法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定,。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內的土地利用和各項建設,，必須符合規(guī)劃,，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并依法實行選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內的建設工程，必須進行環(huán)境影響評價,。建設工程中防治污染的設施必須與主體工程同時設計,、同時施工、同時驗收,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內的工程建設,，應遵守國家和本省有關建設工程質量管理和安全管理的規(guī)定。




 第五章 土地開發(fā)





 第二十一條 開發(fā)區(qū)的建設用地,，依法實行有償有限期出讓制度,。

 開發(fā)區(qū)應節(jié)約用地和合理使用土地。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)的土地應當根據規(guī)劃和建設用地需要,，由設立開發(fā)區(qū)的人民政府統(tǒng)一征用后,，依法出讓。征用的土地可以由開發(fā)區(qū)組織開發(fā)后,，再按項目轉讓給用地單位,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)建設征用集體土地，應嚴格按照土地法律,、法規(guī)的有關規(guī)定支付各項稅費,，妥善安置群眾的生產和生活。



 第二十四條 投資者依法取得土地使用權后,，必須按規(guī)定開發(fā)土地,。

 依法轉讓、出租,、抵押土地使用權必須按規(guī)定辦理有關手續(xù),。

 土地使用權依法轉讓時增值的，轉讓人應當按規(guī)定納稅,。



 第二十五條 鼓勵境內外投資者采取獨資經營或者合資,、合作經營等形式，在開發(fā)區(qū)成片開發(fā)土地,，興辦外向型工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū),。




 第六章 勞動管理





 第二十六條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)應當遵守國家和本省勞動法律、法規(guī),。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)可以根據生產經營需要,，自行確定機構設置、人員編制和職工招聘,。職工的工資標準,、工資形式,、獎勵、津貼等制度由企業(yè)依法自主確定,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)用工,，實行勞動合同制。企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,，必須符合國家的法律,、法規(guī)和有關規(guī)定。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)必須按照國家和省有關規(guī)定,，采取有效的勞動保護措施,，改善勞動條件，保證職工在安全,、衛(wèi)生的條件下工作,，并接受開發(fā)區(qū)管理機構的監(jiān)督檢查。

 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)及其職工,，應當按規(guī)定交納各項社會保險基金,。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議后，應當采取協(xié)商,、調解,、仲裁、訴訟方式解決,。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)應依法成立工會組織,，維護職工的合法權益。企業(yè)應為工會組織提供活動條件,。




 第七章 項目引進與投資





 第三十二條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）產品屬于高科技或產品技術含量高的,；

 （二）生產工藝或生產技術屬于國際國內先進水平的；

 （三）產品屬于附加值高,、經濟效益好的；

 （四）對技術改造和產品更新換代有明顯效果的,；

 （五）為能源,、交通運輸和原材料工業(yè)及其他國內建設所急需的；

 （六）產品能出口創(chuàng)匯或替代進口的,；

 （七）國家產業(yè)政策鼓勵興辦的其他項目,。



 第三十三條 不得在開發(fā)區(qū)內興辦下列項目：

 （一）有污染環(huán)境或者嚴重危害人身健康而無切實治理措施的；

 （二）產品屬于國家禁止,、限制生產的,。



 第三十四條 鼓勵境內外的企業(yè)、高等院校,、科研單位和工程技術人員,，在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術合作,。

 鼓勵境內外生產性企業(yè)、高等院校,、科研單位和個人在開發(fā)區(qū)建立生產科研聯合體,，并在選址、土地出讓轉讓等方面給予扶持,。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)允許境內外投資者以資金,、機器設備、工業(yè)產權,、非專利技術投資或作價入股,，興辦企業(yè)。



 第三十六條 在開發(fā)區(qū)內進行投資,，投資者應向開發(fā)區(qū)管理機構提出申請,。開發(fā)區(qū)管理機構應在15日內審批完畢。經批準后,，按照國家和本省的規(guī)定辦理工商登記,，領取營業(yè)執(zhí)照。



 第三十七條 經批準興辦的企業(yè)事業(yè),，應按規(guī)定的期限投入資本,、開工建設。不能按期投入資本,、開工建設的,，應申請延期；無正當理由拖延的,，按國家和本省土地法律,、法規(guī)的規(guī)定，收回土地使用權,，吊銷土地使用證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十八條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)，應在開發(fā)區(qū)內設立會計帳簿,，按規(guī)定向開發(fā)區(qū)管理機構和其他有關業(yè)務主管部門報送季度會計報表和年度會計報表,。年度會計報表須經在中國注冊的注冊會計師驗證并出具證明。



 第三十九條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)停業(yè)時,，應向開發(fā)區(qū)管理機構申報理由,，辦理停業(yè)手續(xù)。不再復業(yè)的,，應依法辦理終止手續(xù),。

 破產的企業(yè)，依照國家法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




 第八章 稅收和其他政策





 第四十條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)及其他經濟組織,，應向當地稅務機構進行稅務登記，依法納稅,。



 第四十一條 國務院批準設立的開發(fā)區(qū)內企業(yè),，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇。

 省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)內的企業(yè),，享受省規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。

 開發(fā)區(qū)內外商投資企業(yè)除享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇外，并享受《河南省鼓勵外商投資條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇,。



 第四十二條 開發(fā)區(qū)內外商投資企業(yè)進口自用的生產和經營管理設備等,，按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。



 第四十三條 開發(fā)區(qū)企業(yè)來料加工出口產品或進口國內不能生產的儀器,、設備,，可按海關有關規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。



 第四十四條 在開發(fā)區(qū)投資并居住的境外投資者,，及在開發(fā)區(qū)內工作和居住的境外技術人員,，進口自用的安家物品，在合理數量內免領進口許可證,，并按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。



 第四十五條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)產品出口，按國家有關產品出口退稅的規(guī)定,，給予免稅照顧,。



 第四十六條 開發(fā)區(qū)用地，符合總體規(guī)劃的,，可以將土地占用稅費返還開發(fā)區(qū),；開發(fā)區(qū)內有償出讓土地的收入，可以全部返還開發(fā)區(qū),，用于基礎設施建設,。




 第九章 附則



 第四十七條 香港、澳門,、臺灣的投資者,，以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 本條例的具體應用問題由省人民政府負責解釋。



 第四十九條 本條例自1995年1月1日起施行,。