• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-20
• 【生效日期】1992-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市城市園林綠化管理辦法

 福州市城市園林綠化管理辦法
 
（1992年6月20日福建省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，實(shí)施《福州市城市總體規(guī)劃》，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。



 第三條 本辦法所稱園林綠化，是指城市的園林綠地,、樹木花草,、古樹名木和園林設(shè)施。

 本辦法所指的園林綠地包括：公共綠地,、單位附屬綠地,、居住區(qū)及居住小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景名勝區(qū),、城市道路綠地和風(fēng)景林地等。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)工作,，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動，提高綠化覆蓋率和綠化水平,。



 第五條 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)合理布局，實(shí)行綠化建設(shè)與城市建設(shè),、環(huán)境治理相結(jié)合,，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則。



 第六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位和有勞動能力的公民都有綠化的義務(wù),。

 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)園林綠化,，有權(quán)勸阻和舉報損害園林綠化的行為。



 第七條 福州市園林局是園林綠化的主管部門,，負(fù)責(zé)全市園林綠化的建設(shè)和管理,。

 各區(qū)園林局管理區(qū)屬園林綠化，并負(fù)責(zé)指導(dǎo),、檢查轄區(qū)內(nèi)街道和駐地單位的園林綠化工作,。

 規(guī)劃、城市建設(shè),、城市管理,、市政、土地,、房產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、文物,、公安等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)同園林綠化管理部門做好園林綠化建設(shè)和管理工作。



 第八條 各級人民政府以及園林綠化管理部門對在園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)





 第九條 《福州市城市總體規(guī)劃》確定的園林綠地和現(xiàn)有的園林綠地，未經(jīng)法定程序?qū)徟?，不得改作他用?


 第十條 城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃,，由市園林綠化主管部門會同市城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)，市園林綠化主管部門組織實(shí)施,。

 公共綠地和城市道路的綠化規(guī)劃方案,，由市城市規(guī)劃主管部門會同市園林綠化主管部門審批。



 第十一條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地,，其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為：

 （一）公園不低于陸地面積的70％,；

 （二）新建居住區(qū)不低于30％，并按居住人口平均2平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地,；居住小區(qū)按人均1平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地,；

 （三）舊城改建區(qū)不低于20％；

 （四）新建區(qū)內(nèi)新建的醫(yī)院不低于40％,；療養(yǎng)院不低于45％,；高等院校不低于35％；

 （五）新建有毒有害氣體污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于35％,，并按有關(guān)規(guī)定營造衛(wèi)生防護(hù)林帶,；

 （六）新建主干道不低于路幅總寬度的25％，次干道不低于路幅總寬度的15％,；舊城擴(kuò)建主干道不低于路幅總寬度的20％,，次干道不低于路幅總寬度的15％；

 （七）新建,、擴(kuò)建,、改建鐵路、公路,，不低于城市規(guī)劃要求的比例；

 （八）其它建設(shè)項(xiàng)目,，地處新建區(qū)的不低于30％,，地處舊城區(qū)的不低于25％。

 園林苗圃,、草圃,、花圃用地面積不低于建成區(qū)面積的2％。



 第十二條 園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)項(xiàng)目同時規(guī)劃,、同時設(shè)計,、同時投資。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè),，完成綠化的時間不得遲于主體工程竣工后的下一個綠化季節(jié),。

 市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織市園林綠化主管部門進(jìn)行會簽,；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,，應(yīng)當(dāng)有市園林綠化主管部門參加。



 第十三條 園林綠化資金，實(shí)行財政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法,。

 各級政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費(fèi),。

 綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資,。高層建筑不得低于土建工程總投資的1％,，非高層建筑不得低于2％，并由銀行監(jiān)督執(zhí)行,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū),、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān),。

 無故不履行全民義務(wù)植樹的單位和適齡公民，應(yīng)按國家規(guī)定繳納綠化費(fèi),。

 綠化經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏媒亓艋蚺沧魉?。



 第十四條 公共綠地和城市道路綠化的建設(shè),，免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用，免征的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府具體規(guī)定。



 第十五條 單位和居住區(qū),、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條規(guī)定要求,，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化,，不得閑置,，不得他用。



 第十六條 個別建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十一條規(guī)定要求,，又確需進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)從嚴(yán)審批，按不足綠化用地面積和地段等級繳納綠化補(bǔ)償費(fèi),，由市園林綠化主管部門統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè),。

 綠化補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法，由市人民政府制定,。



 第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離,。

 對原有的綠化樹木和地上地下設(shè)施未達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào),，按本市城市總體規(guī)劃合理安排,。

 供電、電訊,、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施,，影響園林綠化的，在設(shè)計中和施工前,，建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化主管部門確定保護(hù)措施,。



 第十八條 園林綠化主管部門進(jìn)行園林綠化建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施建設(shè)和管理的需要,。



 第十九條 園林綠化工程的設(shè)計、施工,，應(yīng)由具有園林綠化設(shè)計,、施工資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的單位承擔(dān)，無證照的單位和個人不得進(jìn)行設(shè)計,、施工,。




 第三章 園林綠地和樹木的管理





 第二十條 園林綠地和樹木實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)管理：

 （一）公共綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、城市道路綠化以及風(fēng)景林地,，由市,、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé)；

 （二）單位的樹木,、附屬綠地和營造的防護(hù)林帶，由所在單位負(fù)責(zé),；

 （三）單位和居民門前責(zé)任地段的行道樹和綠地,，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)；

 （四）居住區(qū),、居住小區(qū)、小街巷綠地和住宅院落的樹木,、綠地,，由當(dāng)?shù)亟值澜M織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民負(fù)責(zé)。



 第二十一條 國家保護(hù)樹木所有人和管護(hù)人的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）由國家投資或群眾義務(wù)勞動在公共綠地,、風(fēng)景林地和城市道路綠化帶內(nèi)種植和管護(hù)的樹木,，歸國家所有,；

 （二）單位在其用地范圍內(nèi)種植和管護(hù)的樹木，歸該單位所有,；

 （三）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)的樹木,，由產(chǎn)權(quán)單位或街道種植的,，歸產(chǎn)權(quán)單位或街道所有；

 （四）個人在私有房屋的庭院內(nèi)種植管護(hù)的樹木,，歸私人所有。



 第二十二條 嚴(yán)可保護(hù)園林綠地,，任何單位和個人不得擅自占用,。因特殊情況需要臨時占用的，由市城市規(guī)劃主管部門會同市園林綠化主管部門審批,，并收取占用費(fèi),。因占用造成損害的，由占用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償,。

 建設(shè)施工活動影響園林綠地和樹木的,，施工單位應(yīng)當(dāng)事先采取保護(hù)措施，否則不得進(jìn)行施工,。



 第二十三條 禁止下列損害園林綠化的行為：

 （一）就樹蓋房或者圍圈樹木,；

 （二）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)；

 （三）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料,；

 （四）向園林綠地和樹木傾倒垃圾、污水等廢棄物,；

 （五）損壞草坪,、花壇和綠籬；

 （六）釘拴刻劃樹木,、攀折花木,；

 （七）在樹冠下或草坪花壇上用火；

 （八）其他損害園林綠化的行為,。



 第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或者移植樹木,，確需砍伐或移植的,，不論樹權(quán)歸屬，應(yīng)向園林綠化管理部門申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行；園林綠化管理部門在十日內(nèi)未予答復(fù)的,，視為同意,。

 （一）砍伐樹木的，須由區(qū)園林綠化管理部門審核,，報市園林綠化主管部門批準(zhǔn),。

 （二）移植單株胸徑小于20公分的樹木一處一次不滿10株的，由區(qū)園林綠化管理部門批準(zhǔn),，并報市園林綠化主管部門備案,。

 （三）移植樹木，株數(shù)和單株胸徑超過第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由市園林綠化主管部門批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植樹木的,，應(yīng)當(dāng)按砍伐,、移植數(shù)量補(bǔ)植，并按規(guī)定繳納補(bǔ)植保證金,，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定數(shù)量和成活要求的,，退還保證金。

 因自然災(zāi)害或突發(fā)事故,，情況緊急時,，有關(guān)單位為搶險救災(zāi)和處理事故，必須砍伐樹木的,，應(yīng)通知園林綠化主管部門,，并可先行處理，但事后三天內(nèi)須向市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù),。



 第二十五條 樹木生長的高度應(yīng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟?。安全凈距由市園林綠化主管部門與有關(guān)架空線部門協(xié)商確定。

 架空線管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)樹木生長影響安全的,，可以向樹木管護(hù)單位提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后,，由樹木管護(hù)單位負(fù)責(zé)修剪,。




 第四章 古樹名木的保護(hù)管理





 第二十六條 本辦法所稱古樹,，是指樹齡在百年以上的樹木；名木是指樹種珍貴稀有,、樹形奇特，以及具有歷史紀(jì)念意義,、重要科研價值或在風(fēng)景點(diǎn)起重要點(diǎn)綴作用的樹木。

 樹齡在三百年以上或特別珍貴稀有,、具有特殊科研價值、歷史紀(jì)念意義和重要點(diǎn)綴作用的古樹名木,，定為一級,；其余的定為二級。



 第二十七條 市城市規(guī)劃主管部門應(yīng)會同市園林綠化主管部門制定古樹名木的保護(hù)措施,，劃定必要的保護(hù)范圍,，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。



 第二十八條 一級古樹名木和生長在城市公共地段的古樹名木,，由市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)管護(hù),。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù),。散生于其他地方的古樹名木,，由所在單位或房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人負(fù)責(zé)管護(hù),。



 第二十九條 古樹名木的管護(hù),、復(fù)壯、搶救費(fèi)用,，由管護(hù)單位或個人承擔(dān),；承擔(dān)確有困難的，可向市,、區(qū)園林綠化主管部門申請專項(xiàng)補(bǔ)助,。



 第三十條 嚴(yán)禁砍伐古樹名木。對影響古樹名木生長的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)及時與市園林綠化主管部門共同制定避讓或保護(hù)措施,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由園林綠化主管部門對責(zé)任單位和直接責(zé)任人作如下處理：

 （一）違反本辦法第九條規(guī)定的,，責(zé)令其限期還原，并處以該用地綠化經(jīng)費(fèi)二倍的罰款,；

 （二）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的,，責(zé)令其限期糾正并處以1000～5000元的罰款,；

 （三）違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其限期綠化,；逾期未綠化的,，處以500～1000元的罰款；

 （四）違反本辦法第十九條規(guī)定的,，沒收其非法所得,，并處以1000～5000元的罰款；

 （五）違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，視其情節(jié)輕重予以警告或處以100～500元的罰款,；造成損失的，同時責(zé)令賠償,；

 （六）違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，責(zé)令其賠償損失，按砍伐,、移植株數(shù)的3～5倍補(bǔ)植,，并對直接責(zé)任人員處以100～500元的罰款；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 因管理不善致使古樹名木受到損害的，由市園林綠化主管部門給予1000元以上的罰款,，并由有關(guān)主管部門對單位直接責(zé)任人員給予行政處分,。

 對故意破壞古樹名木的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 妨礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 園林綠化管理部門的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,，造成嚴(yán)重?fù)p失的,；

 （二）濫用職權(quán)、徇私舞弊,、貪污受賄的,；

 （三）違反專款專用,，截留,、挪用綠化經(jīng)費(fèi)的。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法下列用語的含義為：

 （一）公共綠地：各類公園（含植物園,、動物無,、陵園）、小游園,、街頭綠地等,，包括其范圍內(nèi)的水域。

 （二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及公共設(shè)施附屬的綠化用地等,。

 （三）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃,、花圃,、草圃等。

 （四）防護(hù)綠地：城市中用地隔離,、衛(wèi)生,、安全的林帶及綠地。



 第三十七條 市轄縣（市）,、城鎮(zhèn)的園林綠化管理可參照執(zhí)行本辦法,。

 近郊風(fēng)景名勝區(qū)園林綠化的管理適用本辦法。



 第三十八條 市園林局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，報市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行,。



 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市園林局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。市人民政府1987年3月25日頒布的《福州市園林綠化管理暫行辦法》同時廢止,。