• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號】淄政發(fā)[1998]115號
• 【發(fā)布日期】1998-06-15
• 【生效日期】1998-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)定

淄博市中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)定
 
（1998年6月15日淄政發(fā)〔1998〕115號）
 第一章 總則





 第一條 為推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育,，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》及國家教育主管部門《
關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的中小學(xué)和特殊教育學(xué)校,。



 第三條 素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。素質(zhì)教育是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針,，著眼于受教育者及社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求,，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為宗旨,，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度,、能力，促進(jìn)學(xué)生在德智體等方面生動,、活潑,、主動地發(fā)展為基本特征的教育。



 第四條 實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)遵循區(qū)域推進(jìn),、分學(xué)段實(shí)施,、典型引路、重在實(shí)踐的原則,。



 第五條 實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫徹《課程方案》,，從減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、改革考試制度,、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)入手,，克服基礎(chǔ)教育中存在的以應(yīng)試為目的的傾向，糾正和革除違背教育規(guī)律和少年兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法與弊端,。



 第六條 實(shí)施素質(zhì)教育由各級人民政府負(fù)責(zé),，各級教育主管部門具體組織實(shí)施。




 第二章 教育教學(xué)





 第七條 中小學(xué)必須按照國家的教育方針,，組織教育教學(xué)活動,。

 （一）按照國家教育主管部門頒布的課程方案、教學(xué)大綱組織教學(xué)工作,，任何學(xué)校和個人不得隨意增減課程課時,，確定重點(diǎn)課程和非重點(diǎn)課程、提高或降低教學(xué)要求和加快或放慢教學(xué)進(jìn)度,。因教學(xué)改革實(shí)驗等原因,，需對某些課程、授課時數(shù)和教學(xué)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整時,，須報請省級以上教育主管部門批準(zhǔn),。

 （二）貫徹落實(shí)國家教育主管部門頒發(fā)的《中小學(xué)德育工作規(guī)程》,。堅持以“五愛”教育為核心內(nèi)容，突出思想品德課和思想政治課的主導(dǎo)地位,，發(fā)揮各學(xué)科教學(xué)的德育功能,，構(gòu)建學(xué)校、家庭,、社會相結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò),，提高德育工作的針對性和實(shí)效性。抓好《中喧日常行為規(guī)范》的落實(shí),，強(qiáng)化行為訓(xùn)練,，實(shí)施養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣,。針對學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo),，增強(qiáng)學(xué)生自我控制、自我調(diào)節(jié)和承受心理壓力的能力,。

 （三）建立城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)誼制度,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育優(yōu)勢互補(bǔ)，為城鄉(xiāng)學(xué)生創(chuàng)造相互了解,、交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會,。

 （四）加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉,，組織好“兩操”和體育活動課,，保證學(xué)生每天有1小時的體育活動時間。重視學(xué)生健康教育,，建立衛(wèi)生檔案和學(xué)生健康檔案,，定期組織學(xué)生體檢，預(yù)防常見病,、傳染病,。加強(qiáng)學(xué)生用眼衛(wèi)生指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生正確的讀寫姿勢,，降低近視眼的發(fā)病率,。



 第八條 中小學(xué)應(yīng)逐步建立學(xué)科課程、活動課程和環(huán)境課程三位一體的課程體系,。

 （一）以學(xué)科教學(xué)作為實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道,。加強(qiáng)實(shí)驗教學(xué)和實(shí)踐，促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動,、社會實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,，提高學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)造能力。

 （二）加強(qiáng)活動課程建設(shè),。做到有師資,、有場所、有設(shè)施。內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生不同年齡特點(diǎn)的層次性和序列性,，形式上應(yīng)體現(xiàn)多樣化,，逐步形成適合當(dāng)?shù)貙?shí)際而富有特色的活動課體系。

 （三）抓好環(huán)境課程建設(shè),，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)優(yōu)美和諧,、文明高雅的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,，形成良好的校風(fēng),、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),。

 （四）開設(shè)選修課程,，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好,、特長,。創(chuàng)造條件普及計算機(jī)、外語教育,。



 第九條 以課堂教學(xué)作為實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地,。教師應(yīng)更新觀念，進(jìn)行教學(xué)方法的改革和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo),，優(yōu)化教學(xué)過程,，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。



 第十條 中小學(xué)必須貫徹因材施教的原則,，堅持面向全體學(xué)生,，面向?qū)W生的每一個方面，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),，發(fā)揮學(xué)生的積極性,、主動性，使每個學(xué)生都能在原有的基礎(chǔ)上得到生動,、活潑,、主動的發(fā)展。



 第十一條 減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。

 （一）嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間,。學(xué)生每天在校活動時間,，小學(xué)不超過6小時,，初中不超過8小時，小學(xué)和無寄宿生的初中一律不設(shè)晚自習(xí),，有寄宿生的初中只能為寄宿生開設(shè)晚自習(xí),，時間控制在1．5小時之內(nèi),。教育主管部門應(yīng)統(tǒng)一中小學(xué)作息時間。小學(xué)生每天應(yīng)有不少于10小時,、初中生每天應(yīng)有不少于9小時的睡眠時間,。

 （二）中小學(xué)實(shí)行每周五天工作制，學(xué)校不得利用節(jié)假日,、雙休日給學(xué)生集體上課,。

 （三）嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量。小學(xué)一年級不留書面課外作業(yè),；二,、三年級作業(yè)總量不超過30分鐘；四年級不超過45分鐘,；五年級不超過1小時,；初中各年級不超過1．5小時。寒暑假作業(yè)總量控制在假期的1／2天數(shù)之內(nèi),，每天的作業(yè)量,，小學(xué)低年級不超過30分鐘，小學(xué)高年級不超過1小時,，初中不超過1．5小時,。教師應(yīng)精心篩選、布置,、批改作業(yè),，不得讓學(xué)生批改作業(yè)，不得讓學(xué)生家長代批作業(yè),，不得以超量布置作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段,。

 （四）嚴(yán)格控制學(xué)生考試、競賽次數(shù)和社會性活動,。小學(xué)取消期中考試，每學(xué)期只組織語文,、數(shù)學(xué)期末考試,，其他學(xué)科以考察為主。初中保留期中,、期末和畢業(yè)考試,，取消其他考試。各類競賽應(yīng)按隸屬關(guān)系報批,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織跨學(xué)校競賽,。不得組織中小學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出,、宣傳等活動,。



 第十二條 加強(qiáng)學(xué)生用書管理,，實(shí)行學(xué)生用書定購審批制度。學(xué)生所用圖書資料,，一律由市教育主管部門或由其委托的教育業(yè)務(wù)主管部門指定,。學(xué)校定購的學(xué)生用書，需經(jīng)區(qū)縣教育主管部門審批,。

 任何單位和個人不得向?qū)W生推銷未經(jīng)國家和省級教育主管部門審查,、市教育主管部門或由其委托的教育業(yè)務(wù)主管部門指定的圖書資料，不得強(qiáng)行給學(xué)生定購學(xué)具,。



 第十三條 小學(xué),、初中繼續(xù)實(shí)行劃片招生、免試就近入學(xué),。推行中考招生制度改革,，實(shí)行“一考多錄”、中考招生指標(biāo)與辦學(xué)水平掛鉤制度,。

 鼓勵區(qū)縣進(jìn)行以實(shí)施素質(zhì)教育為宗旨的中考招生改革,。



 第十四條 小學(xué)命題、考試權(quán),，農(nóng)村歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),，城區(qū)歸各學(xué)校。初中的命題,、考試權(quán),，期中歸學(xué)校，期末歸區(qū)縣,，畢業(yè)考試歸市里,。試題應(yīng)以大綱、教材為依據(jù),，控制難度和題目份量,，變單純的知識考核為知識、能力,、操作技能全面考核,。考試不合格的學(xué)生可以申請重考,。小學(xué)取消百分制,，實(shí)行考試成績等級制。全面推廣“等級＋特長＋評語”的評價模式,，實(shí)行學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告單制度,，全面反映學(xué)生德智體等方面的發(fā)展?fàn)顩r。



 第十五條 加大普教滲透職教力度,，初中應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)預(yù)備教育,。

 中小學(xué)應(yīng)通過勞動課或勞動技術(shù)教育課,，培養(yǎng)學(xué)生愛勞動、珍惜勞動成果,、尊重勞動人民的思想和自我服務(wù),、家務(wù)勞動、公益勞動及簡單生產(chǎn)勞動的能力,，養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣,。

 特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視殘疾學(xué)生的勞動技能培養(yǎng)，使學(xué)生成為有一技之長的自食其力的勞動者,。



 第十六條 教師對學(xué)生應(yīng)堅持正面教育,，不得諷刺、挖苦,、粗暴壓制學(xué)生,；不得體罰或變相體罰學(xué)生；不得侮辱學(xué)生人格,。




 第三章 實(shí)施保障





 第十七條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)各方面的力量，為本行政區(qū)域內(nèi)素質(zhì)教育的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件和寬松的環(huán)境,。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)按照分級辦學(xué),、分工管理的原則，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局,，合理設(shè)置中小學(xué),。應(yīng)解決中小學(xué)、特別是城區(qū)中小學(xué)班額過大的問題,，使中小學(xué)班額達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)適度合班并校，優(yōu)化教育資源配置,，最大限度地提高辦學(xué)效益,。

 新建中小學(xué)校應(yīng)符合國家《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)依法籌措教育經(jīng)費(fèi),，落實(shí)“三個增長”,，保證義務(wù)教育學(xué)校穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。依法足額征收教育費(fèi)附加,，主要用于義務(wù)教育。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,，確保本行政區(qū)域內(nèi)的適齡少年兒童全部入學(xué),。嚴(yán)格禁止義務(wù)教育段學(xué)生輟學(xué)。

 小學(xué),、初中取消留級制度,，義務(wù)教育段不得開除學(xué)生,。初中不得招收復(fù)讀生。



 第二十一條 各級人民政府及教育主管部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，不得單純以升學(xué)人數(shù)或升學(xué)率評價學(xué)校和校長工作,，不得以升學(xué)率高低作為干部任用、經(jīng)費(fèi)撥付,、評優(yōu)選模的一票標(biāo)準(zhǔn),。

 任何單位和個人不得以考試成績或升學(xué)率排列學(xué)校、教師,、班級,、學(xué)生的名次，張榜公布,。



 第二十二條 各級人民政府,、教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),，減少不必要的檢查和活動,，鼓勵中小學(xué)根據(jù)自身實(shí)際辦出特色。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)抵制以學(xué)校,、教師,、學(xué)生為對象的各種營利活動，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,。



 第二十三條 各級人民政府,、教育主管部門必須重視校長和教師隊伍建設(shè)。建立以職業(yè)道德,、專業(yè)知識,、課堂教學(xué)、教育教學(xué)效果為主要內(nèi)容的綜合考查評價教師工作的評價體系,，作為獎優(yōu)罰劣,、晉升職務(wù)的依據(jù)。

 教師培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)移到繼續(xù)教育上來,。有計劃,、有步驟地搞好以把握大綱、駕馭教材為重點(diǎn),，以提高教師教育教學(xué)能力為目的的教師基本功訓(xùn)練,。

 實(shí)施城區(qū)和名校帶動戰(zhàn)略，逐步建立城鄉(xiāng)干部,、教師交流任職制度和到其他名校掛職,、考察學(xué)習(xí)制度。定期表彰優(yōu)秀教干,、教師,。



 第二十四條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)施素質(zhì)教育作為重點(diǎn),，組織對下級政府、教育主管部門及中小學(xué)的督導(dǎo)和評估,。



 第二十五條 采取改造,、重建、撤銷,、兼并,、聯(lián)合、民辦公助,、公有民辦等形式,，加大薄弱學(xué)校改造的力度。市和區(qū)縣應(yīng)從義務(wù)教育補(bǔ)助?？钪心贸霾糠仲Y金專項用于薄弱學(xué)校建設(shè),。

 采取內(nèi)選、外派,、招考,、聘任、掛職等多種方式調(diào)配好薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子,，選配好校長,。

 制定優(yōu)惠政策，解決薄弱學(xué)校師資隊伍不穩(wěn)定問題,。

 采取措施優(yōu)化薄弱學(xué)校的生源結(jié)構(gòu),，控制學(xué)生流失，在招生政策上向薄弱學(xué)校傾斜,。



 第二十六條 教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律,、法規(guī)，增強(qiáng)依法治教意識,。



 第二十七條 構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育需要的運(yùn)行機(jī)制,。

 （一）建立有效的導(dǎo)向機(jī)制。宣傳媒介應(yīng)搞好素質(zhì)教育宣傳,，引導(dǎo)社會輿論,，營造實(shí)施素質(zhì)教育的社會氛圍。學(xué)校應(yīng)規(guī)范教師教育教學(xué)行為,，引導(dǎo)教師將提高學(xué)生的全面素質(zhì)作為教和學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,。

 （二）建立有力的制約機(jī)制。完善素質(zhì)教育的各方面政策,、規(guī)定,，建立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的管理制度和管理體系。

 （三）建立科學(xué)的評估機(jī)制,。以學(xué)生德智體美勞全面素質(zhì)為內(nèi)容,，以課程方案、教學(xué)大綱為依據(jù),，以抽測為手段,，建立市對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以學(xué)生為對象的素質(zhì)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,，以素質(zhì)教育水平的高低作為評價學(xué)校工作優(yōu)劣的依據(jù),。



 第二十八條 義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，不辦重點(diǎn)班,，不分快慢班,。



 第二十九條 各級教學(xué)研究和教育科研部門應(yīng)重視素質(zhì)教育基礎(chǔ)理論研究，指導(dǎo)中小學(xué)教師開展學(xué)科教研活動,，探索實(shí)施素質(zhì)教育的教學(xué)模式和教學(xué)方法,。



 第三十條 中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按省規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得自立名目向?qū)W生收取費(fèi)用,；不得向?qū)W生攤派錢物代替勤工儉學(xué),；不得代其他單位通過學(xué)生向家長收取任何費(fèi)用。



 第三十一條 鼓勵支持社會團(tuán)體,、公民個人舉辦義務(wù)教育學(xué)校,。



 第三十二條 全社會都應(yīng)重視學(xué)生安全工作。有關(guān)部門和單位,，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),，采取安全防范措施，避免學(xué)生非正常傷亡,。學(xué)生家長和中小學(xué)應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育,，培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識和自救自護(hù)能力。中小學(xué)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查,，及時消除各種不安全因素,。中小學(xué)組織學(xué)生參加文體活動、社會實(shí)踐,、郊游,、夏（冬）令營、勞動等必須采取預(yù)防措施,，保證學(xué)生安全,。對發(fā)生的各類責(zé)任事故，應(yīng)及時查處,。

 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生非正常死亡報告制度,。



 第三十三條 團(tuán)隊組織、社區(qū)組織和社會各界應(yīng)大力支持素質(zhì)教育實(shí)施。各少年宮,、科技館,、愛國主義教育基地等應(yīng)制定切實(shí)可行的辦法，免費(fèi)或優(yōu)惠向廣大中小學(xué)生開放,，發(fā)揮其應(yīng)有的教育作用,。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十四條 各級人民政府和教育主管部門對在實(shí)施素質(zhì)教育中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。



 第三十五條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由所在單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壗逃鞴懿块T依照管理權(quán)限,，視情節(jié)輕重給予批評教育,、通報批評或行政處分：

 （一）隨意停課，任意增減教學(xué)科目,、時數(shù)的,；

 （二）超規(guī)定布置作業(yè)的；

 （三）違反規(guī)定增加考試次數(shù),、科目的,；

 （四）違反規(guī)定組織統(tǒng)練、統(tǒng)測等統(tǒng)一考試的,；

 （五）用考試成績排列學(xué)校班級,、學(xué)生名次張榜公布的；

 （六）違反規(guī)定向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的,；

 （七）違反規(guī)定面向在校中小學(xué)生亂招生,、亂辦班的；

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)組織面向中小學(xué)生跨校競賽,、評獎活動的,；

 （九）體罰、變相體罰學(xué)生的,；

 （十）違反規(guī)定向?qū)W校推銷或組織學(xué)生購置圖書資料或?qū)W習(xí),、生活用品的；

 （十一）利用節(jié)假日給學(xué)生集體上課的,；

 （十二）其他妨礙素質(zhì)教育實(shí)施的,。




 第五章 附則



 第三十六條 其他實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)、普通高中,、職業(yè)高中及中等專業(yè)學(xué)校參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。