• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-08-30
• 【生效日期】1999-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府批轉省物價局、省建委關于 加強房地產價格調控加快住房建設具體實施意見的通知

黑龍江省人民政府批轉省物價局,、省建委關于
 加強房地產價格調控加快住房建設具體實施意見的通知
 
（黑政發(fā)〔1999〕67號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經省政府領導同意,，現將省物價局、省建設委員會《關于加強房地產價格調控加快住房建設的具體實施意見》轉發(fā)給你們,，請結合實際情況,，認真貫徹執(zhí)行。



 1999年8月30日

 關于加強房地產價格調控加快住房建設的具體實施意見

 （省物價局,、省建委 1999年8月6日）



 為認真貫徹《國務院批轉國家計委關于加強房地產價格調控加快住房建設的意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號,，以下簡稱《通知》）精神，加強和改善我省房地產價格調控,，調整住房價格構成,，促進住房產業(yè)的發(fā)展，結合我省實際,，制定具體實施意見如下：



 一,、加強房地產價格調控，建立合理的住房價格體系

 要以發(fā)展經濟適用住房,，解決職工住房為重點,，做好房地產價格調控和住房價格新體系的建立工作。經濟適用住房（指按政府經濟適用住房建設計劃興建,，取得經濟適用住房建設許可證,，建設用地實行行政劃撥，享受政府優(yōu)惠政策的微利商品住房）實行政府指導價,。確定價格時要嚴格掌握保本微利的原則,，建立成本約束機制，促進合理的區(qū)位（地段,、樓層,、朝向）差價和質量差價的形成。要加強對經濟適用住房成本費用的監(jiān)控,，禁止亂攤派和虛置成本,。經濟適用住房的價格構成包括征地拆遷安置補償費,、勘察設計和前期工程費、建安工程費,、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）,、管理費、貸款利息,、稅金,、利潤。計入房價的企業(yè)管理費原則上控制在2％以下,，利潤控制在3％以下,，并以前4項成本為基礎計算。各級物價部門要會同住宅建設主管部門嚴格核定和測算經濟適用住房價格,，堅決制止將經濟適用住房變成利潤率高于3％的商品住房出售的行為,。省物價部門要會同建設（房地產）部門盡快制定經濟適用住房價格管理辦法，以規(guī)范經濟適用住房的價格行為,。

 加強地價管理,，降低住房建設成本。建立基準地價定期公布制度,，以基準地價為依據調控,、引導地價水平。地價管理辦法,，由省物價和土地部門另行制定,。要認真做好經濟適用住房建設用地年度供應計劃，按照政府經濟適用住房建設許可證確定的范圍,，確保行政劃撥土地政府的落實,；要堅決制止將用于經濟適用住房的行政劃撥土地有償轉讓用于商品房開發(fā)或變相開發(fā)高價銷售的行為，對非法有償轉讓高價銷售牟取暴利的,，土地和物價部門要按有關法律法規(guī)嚴肅查處,；經政府批準確需轉讓的,，必須到土地管理部門辦理土地有償出讓手續(xù),，補交土地出讓金。

 城區(qū)改造拆遷,，對拆遷戶實行拆除房作價補償,、安置房政府定價有償提供的辦法。各級物價部門和建設（房地產）部門要結合本地的實際情況,，制定合理的拆遷作價補償管理辦法,，保護拆遷戶的合法權益，促進中心城區(qū)人口在土地利用總體規(guī)劃確定城市建設用地規(guī)模范圍內向外擴散,。要建立完善各類房屋重置價格定期確定公布制度,，以房屋重置價格引導確定拆遷補償價格和房屋評估價格,。房屋重置價格定期確定和公布管理辦法由省物價部門會同建設部門另行制定。

 加強商品房價格的管理,，商品房價格實行市場調節(jié),，政府主要是對商品房交易價格行為進行規(guī)范。省物價部門要會同建設部門制定商品房交易價格行為規(guī)則,，規(guī)范商品房的價格行為,。對空置的商品住房各地可采取一些優(yōu)惠促銷政策。為防止重復建設,，經住房建設主管部門和物價部門審批后,，各地可以將空置的商品住房降價銷售，當地政府可根據本地財政狀況采取土地置換,、沖頂配套費等辦法給予政策優(yōu)惠,。



 二、清理整頓房地產價格及收費,，降低住房價格

 要對房地產價格全面進行清理整頓,，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準,，合并重復的收費,；查處開發(fā)商虛置成本、短給面積,、不實行明碼標價,、亂收各種進戶費等價格欺詐行為；查處向開發(fā)商亂收各種費用等問題,。省物價部門要會同有關部門盡快制定清理整頓方案,，在全省實施。各地,、各部門要繼續(xù)貫徹省物價局,、財政廳《關于取消我省部分建設項目收費進一步加強建設項目收費管理的通知》（黑價聯字〔1997〕65號）和省政府有關取消收費的文件，堅決取消和停止征收“城建檔案保證金”,、“教育設施配套費”,、“市話工程配線費”、“消防設施配套費”,、“商業(yè)網點配套費”等已公布取消,、停收的收費項目。

 規(guī)范人防建設費,。按規(guī)定住房開發(fā)需要配套建設人防工程的,，要同步建設，不得收費,；對因地質條件等原因不能同步配套建設,，而必須異地建設收費的,，異地建設許可條件和收費標準，由物價,、財政部門從嚴從低審定,。要認真貫徹人防工程減免有關稅費的各項優(yōu)惠政策，降低人防工程建設成本,，減輕建設單位負擔,。

 取消商業(yè)網點建設費。新建住宅小區(qū)所建的商業(yè)網點要根據“誰投資,，誰所有,，誰受益”的原則出售、出租,、經營,。建設費用不準進入商品住宅價格成本；配套建設的商業(yè)網點,，未經商業(yè)主管部門批準,，不得擅自改變用途；對需要實行政府定價出售,、出租的商業(yè)網點房屋,，應按保本微利的原則確定價格。

 對經濟適用住房給予減免收費政策,。對所有應該征收的行政事業(yè)性收費,，各級政府要根據本地的實際情況給予免征，對不能免征的收費一律實行減半征收,，并由當地政府向社會公布,；對壟斷行業(yè)必須收取的經營性配套設施施工費、設備費,，要嚴格按照預算定額低限核定,，并經當地物價部門審核確認后，方可征收,。



 三,、整頓房地產服務市場秩序，規(guī)范住宅物業(yè)管理,、房屋中介,、評估交易服務收費行為

 整頓物業(yè)管理,，規(guī)范物業(yè)收費,，推進物業(yè)管理市場化。各地要認真貫徹省物價局,、省建委《關于印發(fā)＜黑龍江省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法＞的通知》（黑價聯字〔1998〕45號）精神,，結合本地的實際情況,，做好不同住宅物業(yè)小區(qū)服務收費標準的核定工作。

 加強住房售后的維修管理,。要認真抓好住宅共用部位,、共用設施設備保修期滿后的大修、更新,、改造基金的歸集工作,，健全業(yè)主對專項維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。抓好非住宅小區(qū)的住房售后日常維修養(yǎng)護物業(yè)服務收費,。省物價部門要會同建設主管部門盡快制定非住宅小區(qū)住房售后的日常養(yǎng)護物業(yè)服務收費管理辦法,，加強對非住宅小區(qū)住房售后日常養(yǎng)護物業(yè)服務的管理及收費管理。物業(yè)管理企業(yè)要引入競爭機制,，以促進管理水平的提高,，培育物業(yè)管理服務市場。

 加強對房地產價格評估等中介組織收費行為的規(guī)范管理,，對房地產中介機構實行“收費許可證”制度,，經工商行政管理部門注冊登記的房地產中介機構，必須同時持有房地產部門頒發(fā)的“資質證書”和物價部門核發(fā)的“收費許可證”,，方可從事房地產中介服務業(yè)務,。中介服務必須實行明碼標價，推行“三公開”制度,，即公開服務項目,、公開服務深度、公開收費標準,。要降低評估收費標準,，減輕企業(yè)負擔。中介代理必須按照“自愿委托”,、“誰委托誰付費”的原則和有關規(guī)定開展業(yè)務及收費,。禁止任何部門利用行政權力或壟斷地位強制企業(yè)和當事人接受評估及代理服務并收費。房改中公有住房出售不收評估費,，按各級政府規(guī)定的價格出售,。

 全面規(guī)范房地產交易收費，減少收費環(huán)節(jié),，取消不合理的收費,，降低交易手續(xù)費標準，培育發(fā)展房地產交易市場,。對未進入交易市場交易的,、直接向開發(fā)商購買的經濟適用住房和其它商品房以及房產抵押，不得收取交易手續(xù)費和抵押鑒證費，只收產權變更,、抵押登記費,。公有住房、房改后住房,、經濟適用住房的置換和存量市場交易等優(yōu)惠政策及手續(xù)費由有關部門另行制定,。



 四、積極穩(wěn)妥地推進住房租金改革,，逐漸實現住房商品化

 根據國家和我省住房改革的總體要求,，租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結合,，要充分把握改革的合理性和科學性,，穩(wěn)步向成本租金、市場租金目標過渡,。從1999年起,，根據不同地段、新舊程度,、房型結構等綜合因素區(qū)分不同住房類型,，適當拉開公有住房租金標準差價，對舊公房,、不成套,、地段差的住房應少提或不提租金。差價租金的條件,、幅度由各級政府的房改（房地產）部門和物價部門核定,，報當地政府批準后，向社會公布,。繼續(xù)按照鼓勵有能力的職工家庭購買已租公房的原則,，合理調整公房出售的基價和相關因素系數，積極推進公房出售,，加快住房商品化進程,。



 五、加強領導,，建立健全房地產價格調控管理機制

 加強和改善房地產價格調控,，使住房建設成為新的經濟增長點。各級政府要加強領導,，統籌安排,，認真組織好深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設的各項政策措施的落實工作。在各級政府的統一領導下,，物價部門要與建設（房地產）部門等密切配合,，制定切合本地實際的各項房地產價格調控措施和辦法,，促進住宅產業(yè)的發(fā)展。各級物價部門,，要加強對房地產價格及收費的監(jiān)督檢查，保證商品住房價格的合理和公平,、公正交易,，維護房地產市場價格秩序。各級政府要加強對房地產價格的宏觀調控力度,，針對影響住房價格的突出問題,，提出專項治理整頓方案，保證上述意見的有效實施,。