• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-21
• 【生效日期】2006-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2006修正）

安徽省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2006修正）

（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)1999年10月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2006年10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定第二次修正）






第一條 為了有效地組織人民防空,，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)一切組織和個人，必須遵守《中華人民共和國人民防空法》和本辦法,。



 一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利,，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。




第三條 人民防空是國防的組成部分,，實行長期準備,、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)及提高城市整體功能相結(jié)合的原則。




第四條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）管理本行政區(qū)域人民防空工作,；發(fā)展和改革、規(guī)劃,、建設(shè),、財政、公安,、通信,、交通、教育,、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作,。




第五條 城市是人民防空的重點。城市人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家確定的城市防護類別,、防護標(biāo)準制定防空襲方案及實施計劃,，必要時可組織演習(xí),。




第六條 人民防空教育是國防教育的組成部分。各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國防教育采取多種形式進行人民防空教育,，使公民增強國防觀念和人民防空意識,，掌握人民防空的基本知識和技能。



 在校學(xué)生的人民防空教育,，由各級教育主管部門負責(zé)制定教育計劃并組織實施,。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助教育主管部門做好人民防空教育的教師培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)學(xué)科課程對學(xué)生進行人民防空知識教育,。



 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位組織實施,；其他人員的人民防空教育,，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施。



 新聞,、出版,、廣播、電影,、電視,、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空主管部門開展人民防空教育。




第七條 城市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定的城市防護類別,、防護標(biāo)準,，編制本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府和軍事機關(guān)批準,。



 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,；城市建設(shè)詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。




第八條 城市地下交通干線和其他地下工程的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門意見,，兼顧人民防空需要。




第九條 重要的工礦企業(yè),、科研基地、交通樞紐,、通信樞紐,、橋梁、水庫,、倉庫,、電站等人民防空的重要經(jīng)濟目標(biāo)，由人民防空主管部門會同有關(guān)部門提出,，報本級人民政府和軍事機關(guān)審定,。



 對重要經(jīng)濟目標(biāo)，其所在單位及主管部門必須采取有效防護措施，制定應(yīng)急搶險搶修方案,。




第十條 人民防空工程屬國防設(shè)施,，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮,、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑和與其配套的出入通道,、口部偽裝房等附屬設(shè)施以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。




第十一條 城市必須按人民防空工程建設(shè)規(guī)劃修建人民防空工程,。



 人民防空指揮工程,、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責(zé)組織修建。人民防空指揮工程所需經(jīng)費由同級人民政府統(tǒng)籌安排,。




第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。



 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市新建民用建筑的規(guī)劃和項目報建的聯(lián)審,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對該建筑項目按規(guī)定進行審查，并出具防空地下室建設(shè)意見書,；規(guī)劃,、建設(shè)部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃、施工許可證時,，應(yīng)當(dāng)查驗人民防空主管部門出具的防空地下室建設(shè)意見書,。



 任何單位和人員不得違反規(guī)定批準城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)民用建筑項目（含各類開發(fā)區(qū)及其他重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)的民用建筑項目）免建防空地下室或者減少應(yīng)建面積，降低防護標(biāo)準,。




第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì),、地形、結(jié)構(gòu),、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑項目,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、就近易地修建,。



 人民防空工程易地建設(shè)費的收費標(biāo)準由省價格主管部門會同省財政部門、省人民防空主管部門按防空地下室造價制定,。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)公布人民防空工程易地建設(shè)費的繳納條件,、標(biāo)準和減免項目。除國家規(guī)定的減免項目外,，不得減免人民防空工程易地建設(shè)費,。




第十四條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)。



 人民防空工程的設(shè)計,、施工必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準和質(zhì)量標(biāo)準,。



 人民防空工程的勘察,、設(shè)計、施工圖審查,、施工,、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家強制性標(biāo)準和設(shè)計規(guī)范,，由具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）等級的單位和人員承擔(dān),。



 人民防空工程防護等級、平面布局,、戰(zhàn)時功能,、結(jié)構(gòu)形式的改變，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準,。修建人民防空工程選用的防護設(shè)備,，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準。




第十五條 人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督制度,。人民防空主管部門負責(zé)戰(zhàn)時人員與物資掩蔽,、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑及其附屬設(shè)施和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室防護方面的質(zhì)量監(jiān)督管理,，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施,，并接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。



 人民防空工程驗收合格后,，方可交付使用,。



 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。為戰(zhàn)時人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑及其附屬設(shè)施的，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),，將竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案,；結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認可文件,。




第十六條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程開發(fā)利用計劃,，并負責(zé)組織實施。新建人民防空工程時,，優(yōu)先安排人民防空需要,、城市建設(shè)急需、開發(fā)利用效益明顯的項目,；已建成的人民防空工程應(yīng)當(dāng)充分開發(fā)利用為經(jīng)濟建設(shè)和人民生產(chǎn)生活服務(wù)。



 開發(fā)利用公用人民防空工程的有償收入,，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展人民防空事業(yè),。



 開發(fā)利用人民防空工程必須征得人民防空主管部門同意,，符合安全、防火等管理規(guī)定,，不得影響其戰(zhàn)時使用效能,。




第十七條 公用的人民防空工程的維護管理由人民防空主管部門負責(zé)。



 有關(guān)單位的人民防空工程的維護管理由該單位負責(zé),。




第十八條 禁止下列危害人民防空工程安全的行為：



 （一）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、使用、儲存易燃,、易爆,、劇毒、放射性和腐蝕性物品,；



 （二）在人民防空工程防護范圍內(nèi)進行爆破,、鉆探、挖掘等危及人民防空工程的作業(yè),；



 （三）向人民防空工程內(nèi)部及其孔,、口排泄廢氣、廢水和傾倒廢棄物,；



 （四）占用,、堵塞、毀壞人民防空工程及其出入口,；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他違法行為。




第十九條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程,；確需拆除的,，須報經(jīng)人民防空主管部門批準。拆除單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)按照不少于原面積,、不低于原防護等級的人民防空工程的標(biāo)準補建或者予以補償,。




第二十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人投資開發(fā)利用人民防空工程,，其開發(fā)利用實行誰投資誰受益的原則,。



 建設(shè)、開發(fā)利用人民防空工程,，按照規(guī)定享受有關(guān)稅,、費減免等優(yōu)惠。有關(guān)部門對人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障,。




第二十一條 人民防空主管部門負責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信,、警報建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信,、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理,。



 通信,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃,，制定傳遞防空信號的方案,，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號,。




第二十二條 人民防空主管部門建設(shè)通信,、警報網(wǎng)所需的電源、電路,、頻率,，供電、通信部門,、無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障,。



 安裝人民防空通信、警報設(shè)施需占用的場地,、空間,，使用水、電等設(shè)施,，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,，不得阻撓。



 禁止任何單位和個人違法占用人民防空通信專用頻率和使用防空警報信號,。




第二十三條 縣級以上人民政府根據(jù)需要組織試鳴防空警報,。試鳴防空警報方案由人民防空主管部門會同通信、廣播電視,、公安等部門制定,，報本級人民政府批準后組織實施，并在試鳴的五日以前發(fā)布公告,。




第二十四條 人民防空疏散,、掩蔽，由縣級以上人民政府根據(jù)國家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實施,。城市人民防空疏散,、掩蔽計劃，由縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)組織有關(guān)部門制定,。疏散地,、掩蔽場所確定后應(yīng)當(dāng)及時通知到相關(guān)的單位,、居民,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強疏散地區(qū)建設(shè),，發(fā)展疏散地區(qū)經(jīng)濟,。




第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織,。



 群眾防空組織按照平戰(zhàn)結(jié)合,、專業(yè)對口和便于領(lǐng)導(dǎo)的原則,，由各主管部門組建、培訓(xùn),、管理,，接受人民防空主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，戰(zhàn)時接受人民防空指揮機關(guān)統(tǒng)一指揮,。




第二十六條 群眾防空組織戰(zhàn)時擔(dān)負搶險、搶修,、醫(yī)療救護、防火滅火,、防疫滅菌,、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò),、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務(wù),，平時應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛,、防震等部門擔(dān)負搶險,、救災(zāi)任務(wù),。




第二十七條 群眾防空組織的訓(xùn)練可以與民兵訓(xùn)練同時進行，訓(xùn)練情況報人民防空主管部門備案,。



 群眾防空組織人員在訓(xùn)練期間享受與在崗人員同等待遇,。




第二十八條 群眾防空組織所需的防核武器、化學(xué)武器,、生物武器的特殊設(shè)備,、器材和經(jīng)費由人民防空主管部門負責(zé)提供；其他裝備、器材和經(jīng)費由組建單位負責(zé)提供,。




第二十九條 人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負擔(dān),。



 縣級以上人民政府負擔(dān)的人民防空經(jīng)費，由人民防空主管部門根據(jù)人民防空需要編制年度計劃,，列入本級財政預(yù)算,。



 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負擔(dān)人民防空費用,。




第三十條 依法收取的人民防空費用,，必須繳入同級財政，全額納入人民防空經(jīng)費預(yù)算管理,，按人民防空會計制度核算,，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得擠占,、截留或挪用,。上級人民防空主管部門和同級財政,、審計,、物價部門應(yīng)當(dāng)加強人民防空經(jīng)費收支情況的監(jiān)督,。




第三十一條 人民防空國有資產(chǎn)由人民防空主管部門實行行業(yè)管理，接受同級國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督,、檢查,，任何單位和個人不得侵占、損害,。




第三十二條 人民防空主管部門依法對城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)的人民防空建設(shè),、人民防空工程的維護管理及開發(fā)利用進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定未修建防空地下室的,，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期修建，可以按應(yīng)建防空地下室建筑面積每平方米60至100元的標(biāo)準并處罰款,，罰款額最高不超過10萬元,。



 前款規(guī)定責(zé)令限期修建，因條件限制無法補建的,，按建設(shè)同等面積,、同等標(biāo)準的防空地下室所需造價繳納建設(shè)費用，由人民防空主管部門易地修建,。




第三十四條 有下列行為之一的,，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正違法行為,，可以對個人并處5000元以下的罰款,，對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：



 （一）侵占人民防空工程的,；



 （二）不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準和質(zhì)量標(biāo)準修建人民防空工程的；



 （三）違反國家有關(guān)規(guī)定,，改變?nèi)嗣穹揽展こ探Y(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；



 （四）拆除人民防空工程后拒不補建的,；



 （五）占用人民防空通信專用頻率，使用與防空警報相同的音響信號或擅自拆除人民防空通信,、警報設(shè)備設(shè)施的,；



 （六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的,；



 （七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、使用、儲存易燃,、易爆,、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十六條 人民防空主管部門,、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定批準免建防空地下室的；



 （二）違反規(guī)定批準減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準減免人民防空工程易地建設(shè)費的,；



 （三）未按人民防空工程建設(shè)規(guī)劃易地修建防空地下室的,；



 （四）收取人民防空工程易地建設(shè)費但未易地修建防空工程的；



 （五）無防空地下室建設(shè)意見書而核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的,；



 （六）截留,、挪用人民防空經(jīng)費的；



 （七）隱瞞人民防空工程安全隱患的,；



 （八）對違反人民防空法律,、法規(guī)行為不查處、不追究的,。




第三十七條 當(dāng)事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議,，也不提起行政訴訟,，又不履行的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十八條 本辦法自1998年10月1日起施行,。