• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-21
• 【生效日期】2006-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2006修正）

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2006修正）

（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1999年10月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2006年10月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定第二次修正）






第一條 為了有效地組織人民防空,，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)一切組織和個(gè)人,，必須遵守《中華人民共和國(guó)人民防空法》和本辦法,。



 一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù),。




第三條 人民防空是國(guó)防的組成部分,，實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)及提高城市整體功能相結(jié)合的原則。




第四條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門(mén)）管理本行政區(qū)域人民防空工作,；發(fā)展和改革、規(guī)劃,、建設(shè),、財(cái)政、公安,、通信,、交通、教育,、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作,。




第五條 城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家確定的城市防護(hù)類別,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,，必要時(shí)可組織演習(xí)。




第六條 人民防空教育是國(guó)防教育的組成部分,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)防教育采取多種形式進(jìn)行人民防空教育,，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能,。



 在校學(xué)生的人民防空教育,，由各級(jí)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定教育計(jì)劃并組織實(shí)施。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助教育主管部門(mén)做好人民防空教育的教師培訓(xùn),。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)學(xué)科課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行人民防空知識(shí)教育,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位組織實(shí)施,；其他人員的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實(shí)施,。



 新聞,、出版、廣播,、電影,、電視、文化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空主管部門(mén)開(kāi)展人民防空教育,。




第七條 城市人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，編制本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,；城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。




第八條 城市地下交通干線和其他地下工程的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)意見(jiàn),，兼顧人民防空需要。




第九條 重要的工礦企業(yè),、科研基地,、交通樞紐、通信樞紐,、橋梁,、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù),、電站等人民防空的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)審定,。



 對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，其所在單位及主管部門(mén)必須采取有效防護(hù)措施，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案,。




第十條 人民防空工程屬國(guó)防設(shè)施,，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑和與其配套的出入通道,、口部偽裝房等附屬設(shè)施以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。




第十一條 城市必須按人民防空工程建設(shè)規(guī)劃修建人民防空工程,。



 人民防空指揮工程,、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織修建。人民防空指揮工程所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排,。




第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。



 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與城市新建民用建筑的規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建的聯(lián)審,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該建筑項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行審查，并出具防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū),；規(guī)劃,、建設(shè)部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃,、施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)人民防空主管部門(mén)出具的防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)。



 任何單位和人員不得違反規(guī)定批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)民用建筑項(xiàng)目（含各類開(kāi)發(fā)區(qū)及其他重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的民用建筑項(xiàng)目）免建防空地下室或者減少應(yīng)建面積，降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì),、地形、結(jié)構(gòu),、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑項(xiàng)目,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、就近易地修建,。



 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省人民防空主管部門(mén)按防空地下室造價(jià)制定,。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的繳納條件,、標(biāo)準(zhǔn)和減免項(xiàng)目。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外,，不得減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),。




第十四條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。



 人民防空工程的設(shè)計(jì),、施工必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 人民防空工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工圖審查,、施工、監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,，由具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）等級(jí)的單位和人員承擔(dān)。



 人民防空工程防護(hù)等級(jí),、平面布局,、戰(zhàn)時(shí)功能、結(jié)構(gòu)形式的改變,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。修建人民防空工程選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第十五條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度,。人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑及其附屬設(shè)施和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督管理,，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo),。



 人民防空工程驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,。



 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑及其附屬設(shè)施的，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案,；結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件,。




第十六條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。新建人民防空工程時(shí),，優(yōu)先安排人民防空需要,、城市建設(shè)急需、開(kāi)發(fā)利用效益明顯的項(xiàng)目,；已建成的人民防空工程應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生產(chǎn)生活服務(wù),。



 開(kāi)發(fā)利用公用人民防空工程的有償收入，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展人民防空事業(yè),。



 開(kāi)發(fā)利用人民防空工程必須征得人民防空主管部門(mén)同意,，符合安全、防火等管理規(guī)定,，不得影響其戰(zhàn)時(shí)使用效能,。




第十七條 公用的人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)。



 有關(guān)單位的人民防空工程的維護(hù)管理由該單位負(fù)責(zé),。




第十八條 禁止下列危害人民防空工程安全的行為：



 （一）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、使用、儲(chǔ)存易燃,、易爆,、劇毒、放射性和腐蝕性物品,；



 （二）在人民防空工程防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、鉆探、挖掘等危及人民防空工程的作業(yè),；



 （三）向人民防空工程內(nèi)部及其孔,、口排泄廢氣、廢水和傾倒廢棄物,；



 （四）占用,、堵塞、毀壞人民防空工程及其出入口,；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他違法行為,。




第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的,，須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。拆除單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)按照不少于原面積,、不低于原防護(hù)等級(jí)的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者予以補(bǔ)償,。




第二十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)利用人民防空工程,，其開(kāi)發(fā)利用實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,。



 建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人民防空工程,，按照規(guī)定享受有關(guān)稅,、費(fèi)減免等優(yōu)惠。有關(guān)部門(mén)對(duì)人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障,。




第二十一條 人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信,、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理,。



 通信、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃,，制定傳遞防空信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞,、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào),。




第二十二條 人民防空主管部門(mén)建設(shè)通信、警報(bào)網(wǎng)所需的電源,、電路,、頻率，供電,、通信部門(mén),、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障。



 安裝人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施需占用的場(chǎng)地,、空間，使用水,、電等設(shè)施,，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻撓,。



 禁止任何單位和個(gè)人違法占用人民防空通信專用頻率和使用防空警報(bào)信號(hào),。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要組織試?guó)Q防空警報(bào),。試?guó)Q防空警報(bào)方案由人民防空主管部門(mén)會(huì)同通信、廣播電視,、公安等部門(mén)制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并在試?guó)Q的五日以前發(fā)布公告,。




第二十四條 人民防空疏散,、掩蔽，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實(shí)施,。城市人民防空疏散,、掩蔽計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門(mén)制定,。疏散地,、掩蔽場(chǎng)所確定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知到相關(guān)的單位、居民,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疏散地區(qū)建設(shè),，發(fā)展疏散地區(qū)經(jīng)濟(jì)。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要,，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空組織,。



 群眾防空組織按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)口和便于領(lǐng)導(dǎo)的原則,，由各主管部門(mén)組建,、培訓(xùn)、管理,，接受人民防空主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮。




第二十六條 群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn),、搶修,、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火,、防疫滅菌,、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò),、搶救人員和搶運(yùn)物資,、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛,、防震等部門(mén)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn),、救災(zāi)任務(wù)。




第二十七條 群眾防空組織的訓(xùn)練可以與民兵訓(xùn)練同時(shí)進(jìn)行，訓(xùn)練情況報(bào)人民防空主管部門(mén)備案,。



 群眾防空組織人員在訓(xùn)練期間享受與在崗人員同等待遇,。




第二十八條 群眾防空組織所需的防核武器、化學(xué)武器,、生物武器的特殊設(shè)備,、器材和經(jīng)費(fèi)由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供；其他裝備,、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供,。




第二十九條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi),，由人民防空主管部門(mén)根據(jù)人民防空需要編制年度計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用,。




第三十條 依法收取的人民防空費(fèi)用，必須繳入同級(jí)財(cái)政,，全額納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,，按人民防空會(huì)計(jì)制度核算，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用,。上級(jí)人民防空主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督,。




第三十一條 人民防空國(guó)有資產(chǎn)由人民防空主管部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理,，接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、損害。




第三十二條 人民防空主管部門(mén)依法對(duì)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè),、人民防空工程的維護(hù)管理及開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定未修建防空地下室的,，由人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期修建，可以按應(yīng)建防空地下室建筑面積每平方米60至100元的標(biāo)準(zhǔn)并處罰款,，罰款額最高不超過(guò)10萬(wàn)元,。



 前款規(guī)定責(zé)令限期修建，因條件限制無(wú)法補(bǔ)建的，按建設(shè)同等面積,、同等標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室所需造價(jià)繳納建設(shè)費(fèi)用,，由人民防空主管部門(mén)易地修建。




第三十四條 有下列行為之一的,，由人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款,，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：



 （一）侵占人民防空工程的,；



 （二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,；



 （三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ探Y(jié)構(gòu),，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；



 （四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；



 （五）占用人民防空通信專用頻率,，使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或擅自拆除人民防空通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；



 （六）阻撓安裝人民防空通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的,；



 （七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、使用,、儲(chǔ)存易燃,、易爆、劇毒,、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品,，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




第三十六條 人民防空主管部門(mén),、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的,；



 （二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的；



 （三）未按人民防空工程建設(shè)規(guī)劃易地修建防空地下室的；



 （四）收取人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)但未易地修建防空工程的,；



 （五）無(wú)防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)而核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的,；



 （六）截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的,；



 （七）隱瞞人民防空工程安全隱患的,；



 （八）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處,、不追究的,。




第三十七條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起行政訴訟，又不履行的,，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十八條 本辦法自1998年10月1日起施行。