• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-08
• 【生效日期】2003-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市防汛條例

上海市防汛條例

（2003年8 月8 日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）






第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)本市的防汛工作，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。


第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)防御和減輕臺(tái)風(fēng),、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的活動(dòng),，適用本條例,。


第三條 防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、預(yù)防為主,、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益的原則,。

 城鄉(xiāng)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合防汛安全的總體要求,。


第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門,、單位,，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛工作,。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé),。

 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門,。防汛指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)指揮本地區(qū)的防汛工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū),、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好防汛工作。


第五條 市和區(qū),、縣水行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)等日常工作,。區(qū),、縣水行政主管部門業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。

 市和區(qū),、縣有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)分工,，協(xié)同實(shí)施本條例。


第六條 任何單位,、個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),，有權(quán)制止和檢舉危害或者影響防汛安全的行為。


第七條 各級(jí)人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛安全的宣傳,，提高市民的防汛安全意識(shí),。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 防汛專業(yè)規(guī)劃和防汛預(yù)案


第八條 防汛專業(yè)規(guī)劃是指為防御和減輕臺(tái)風(fēng),、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害而制定的總體部署,，是防汛工程設(shè)施建設(shè)和非工程防汛措施的基本依據(jù),。

 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃組織編制市防汛專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)聽取市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū),、縣人民政府的意見,，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。

 區(qū),、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防汛專業(yè)規(guī)劃組織編制區(qū)、縣防汛專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)聽取同級(jí)相關(guān)部門的意見,，由區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門綜合平衡,，并報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。區(qū),、縣防汛專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門備案。

 防汛專業(yè)規(guī)劃的修改, 按原編制,、批準(zhǔn)程序辦理,。


第九條 防汛專業(yè)規(guī)劃確定保留的防汛工程設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以公告,；未經(jīng)法定程序,，不得改變其用途。


第十條 本市編制港口、河道,、航道,、排水、岸線利用等專業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求,。

 有關(guān)部門編制前款所列的專業(yè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)涉及防汛安全的部分,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見,。


第十一條 防汛預(yù)案是指對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨,、高潮和洪水可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn),、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署,，包括預(yù)案啟用條件,、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。


第十二條 市防汛預(yù)案,，由市水行政主管部門根據(jù)市防汛專業(yè)規(guī)劃,、防汛工程設(shè)施防御能力和國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 區(qū)、縣防汛預(yù)案,，由區(qū),、縣水行政主管部門根據(jù)市防汛預(yù)案和區(qū)、縣防汛專業(yè)規(guī)劃的要求,，組織有關(guān)部門編制,，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)市水行政主管部門備案,。

 防汛預(yù)案的修改，按原編制,、批準(zhǔn)程序辦理,。


第十三條 市和區(qū)、縣防汛預(yù)案確定的有防汛任務(wù)的部門和單位（以下簡(jiǎn)稱有防汛任務(wù)的部門和單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的要求,，結(jié)合各自的特點(diǎn),，編制本部門、本單位的防汛預(yù)案,，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案,，有防汛任務(wù)的單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案,。其他部門和單位應(yīng)當(dāng)制定防汛的自保預(yù)案。




第三章 防汛工程設(shè)施建設(shè)和管理


第十四條 防汛工程設(shè)施,，包括河道堤防（含防汛墻,、海塘）、水閘,、水文站,、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺(tái)風(fēng),、暴雨,、高潮和洪水引起的災(zāi)害的工程設(shè)施。


第十五條 水行政主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防汛專業(yè)規(guī)劃,，制定防汛工程設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃。

 防汛工程設(shè)施建設(shè),，必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及防御標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保防汛工程設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量,。

 防汛工程設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)符合防汛安全和運(yùn)行條件的,，方可投入使用。


第十六條 防汛工程設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，明確市管、區(qū)縣管或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)管防汛工程設(shè)施和維修養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),。防汛工程設(shè)施的立項(xiàng)審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門明確防汛工程設(shè)施的管理單位,。


第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案的要求，制訂防汛工程設(shè)施的運(yùn)行方案,。

 防汛工程設(shè)施的管理單位可以自行負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行,，或者委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行。

 防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、操作規(guī)程和防汛工程設(shè)施運(yùn)行方案,，做好防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行工作。


第十八條 防汛工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,，定期組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專家對(duì)已投入使用的防汛工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定；防汛工程設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)可能影響防汛安全要求狀況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定,。

 經(jīng)鑒定不符合安全運(yùn)行要求的防汛工程設(shè)施,，管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的要求限期改建、重建或者采取其他補(bǔ)救措施,。


第十九條 防汛工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定管理和保護(hù)范圍,。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門提出關(guān)于防汛工程設(shè)施的管理、保護(hù)范圍的方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。


第二十條 河道（包括湖泊洼淀、人工水道,、河道溝叉）的利用必須確保引水,、排水、行洪的暢通,。禁止擅自填堵河道,。

 確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù),。


第二十一條 在防汛墻保護(hù)范圍內(nèi),，禁止下列危害防汛墻安全的行為：

 （一）改變防汛墻主體結(jié)構(gòu)；

 （二）在不具備碼頭作業(yè)條件的防汛墻岸段內(nèi)帶纜泊船或者進(jìn)行裝卸作業(yè),；

 （三）違反規(guī)定堆放貨物,、安裝大型設(shè)備、搭建建筑物或者構(gòu)筑物,；

 （四）違反規(guī)定疏浚河道,；

 （五）其他危害防汛墻安全的行為。

 裝卸作業(yè)單位或者防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位需要利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按照市水行政主管部門規(guī)定的防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造,。


第二十二條 在海塘保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害海塘安全的行為：

 （一）削坡或者挖低堤頂,；

 （二）毀損防浪作物,；

 （三）擅自鉆探、搭建建筑物或者構(gòu)筑物,；

 （四）擅自墾殖,；

 （五）鐵輪車、履帶車,、超重車擅自在堤上行駛,；

 （六）其他危害海塘安全的行為。


第二十三條 禁止向排水管道排放施工泥漿,，傾倒垃圾,、雜物。

 確因施工需要臨時(shí)封堵排水管道的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市排水管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 在臨時(shí)封堵排水管道期間,，遇有暴雨或者積水等緊急情況，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位提前拆除封堵,。


第二十四條 建設(shè)跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、碼頭、道路,、渡口,、管道、纜線,、排（?。┧裙こ淘O(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防汛標(biāo)準(zhǔn),、岸線規(guī)劃,、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全,、妨礙行洪暢通,；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防汛要求審查同意,，涉及航道的,，按照《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 前款規(guī)定以外的新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目涉及防汛安全的，規(guī)劃行政管理部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見,。


第二十五條 建設(shè)地鐵,、隧道、大型地下商場(chǎng),、大型地下停車場(chǎng)（庫(kù)）等地下公共工程,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防汛影響專項(xiàng)論證；在汛期,，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行,，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。


第二十六條 企業(yè),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織自行投資建設(shè)的防汛工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)防汛工程設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行,、安全鑒定,、保護(hù)管理,、設(shè)施廢除等規(guī)定，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理,。


第二十七條 防汛工程設(shè)施不得擅自廢除。擅自廢除的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者采取其他補(bǔ)救措施,。失去防汛功能確需廢除的防汛工程設(shè)施，由水行政主管部門按照管理權(quán)限審查同意后,，方可廢除,。


第二十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工程設(shè)施、涉及防汛安全的工程設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)危害或者影響防汛安全的工程設(shè)施或者行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改或者采取其他防汛安全措施。

 接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得拒絕或者阻礙防汛監(jiān)督檢查,。




第四章 防汛搶險(xiǎn)


第二十九條 汛期、緊急防汛期的進(jìn)入和解除日期,，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)公告,。


第三十條 有防汛任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)在汛期建立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,，實(shí)行防汛崗位責(zé)任制,，負(fù)責(zé)本部門、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作,。


第三十一條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的部署,，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn),，在緊急防汛期服從上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,。

 有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的防汛需要,，組織或者落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本部門、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作,，在緊急防汛期服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,。


第三十二條 出現(xiàn)重大險(xiǎn)情需要請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)給予防汛搶險(xiǎn)支援的,，由市或者區(qū),、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)聯(lián)系安排,。


第三十三條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),、有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi),；有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。


第三十四條 在汛期,，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人值班,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作,；有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)安排專人值班，負(fù)責(zé)本部門,、本單位的防汛工作,。

 全市進(jìn)入緊急防汛期時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋?，?fù)責(zé)本轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮,；有防汛任務(wù)的部門和單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋啵?fù)責(zé)本部門或者本單位防汛搶險(xiǎn)的指揮,。

 局部區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期的,，有關(guān)區(qū)、縣和部門的防汛值班按前款規(guī)定執(zhí)行,。


第三十五條 有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，加強(qiáng)汛期安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或者采取其他補(bǔ)救措施,。

 防汛工程設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工程設(shè)施的汛期安全運(yùn)行檢查。發(fā)現(xiàn)防汛工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施,，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。


第三十六條 在汛期,，水閘,、排水管道運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛情預(yù)報(bào)以及河道、排水管道的實(shí)際水位,，按照運(yùn)行方案,，預(yù)先降低河道、排水管道的水位,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定告知航運(yùn)管理部門,。


第三十七條 在汛期，執(zhí)行防汛任務(wù)的防汛指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛,、船舶,，可以憑公安、海事、港口行政主管部門制作的,，市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的通行標(biāo)志優(yōu)先通行,。


第三十八條 在緊急防汛期，市和區(qū),、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，決定采取取土占地、砍伐林木,、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí),，公安,、海事、港口等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,，依法實(shí)施陸地和水面交通管制,。

 依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等,，在緊急情況消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理,。取土占地、砍伐林木的,，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù),，對(duì)砍伐的林木予以補(bǔ)種。


第三十九條 氣象,、水文,、海洋等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文等實(shí)時(shí)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào),；防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供防汛工程設(shè)施安全情況等信息,；電信部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮系統(tǒng)的通信暢通。

 市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公告本市汛情和防汛搶險(xiǎn)等信息,。


第四十條 臺(tái)風(fēng),、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位開展救災(zāi)工作,，做好受災(zāi)群眾安置、生活供給,、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理等善后工作,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將毀損防汛工程設(shè)施的修復(fù)優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃,。

 單位和個(gè)人可以依法參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，減少因臺(tái)風(fēng),、暴雨,、高潮、洪水災(zāi)害引起的財(cái)產(chǎn)損失,。


第四十一條 臺(tái)風(fēng),、暴雨、高潮,、洪水災(zāi)害發(fā)生后,，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的要求，核實(shí)和統(tǒng)計(jì)所管轄范圍的受災(zāi)情況,，及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門,，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào),、偽造,、篡改。




第五章 保障措施


第四十二條 防汛費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，提高防汛投入的總體水平。

 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金,，用于防汛工程設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃中經(jīng)立項(xiàng)審批確定的防汛工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)、管理及其毀損后的修復(fù),，本地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)以及防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和補(bǔ)充,。


第四十三條 防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)的制度,。

 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,，并組織有防汛任務(wù)的部門和單位做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作。儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，及時(shí)做好回收和補(bǔ)充工作。


第四十四條 任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用防汛,、救災(zāi)資金和物資,。

 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛,、救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查,。




第六章 法律責(zé)任


第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由水行政主管部門責(zé)令限期改正,，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

 （一）新建防汛工程設(shè)施,，未經(jīng)驗(yàn)收或者雖經(jīng)驗(yàn)收但不符合防汛安全和運(yùn)行條件而擅自投入使用的；

 （二）未按照規(guī)定進(jìn)行防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù),、運(yùn)行的,；

 （三）已投入使用的防汛工程設(shè)施，未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定的,；

 （四）地下公共工程未進(jìn)行防汛影響專項(xiàng)論證的；

 （五）未按照規(guī)定預(yù)先降低河道,、排水管道的水位的,。


第四十六條 違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的,，水行政主管部門可以代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。


第四十七條 違反本條例規(guī)定,，危害防汛墻安全的，由水行政主管部門責(zé)令改正,，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。

 違反本條例規(guī)定，利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè),，不按照防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造的,，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的,，由水行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并可代為加固或者改造防汛墻，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。


第四十八條 違反本條例規(guī)定,，危害海塘安全的，由水行政主管部門責(zé)令改正,，處五百元以上五千元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。


第四十九條 違反本條例規(guī)定,，向排水管道排放施工泥漿，傾倒垃圾,、雜物,，或者擅自封堵排水管道的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正,，按照《上海市排水管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰,。


第五十條 違反本條例規(guī)定，工程設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意,，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河,、穿河、穿堤,、臨河的工程設(shè)施的,，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù),；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防汛的,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響防汛但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。


第五十一條 違反本條例規(guī)定,，毀損防汛工程設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第五十二條 防汛指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門,、有防汛任務(wù)的部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按照要求制定和執(zhí)行防汛預(yù)案的,；

 （二）對(duì)政府投資的防汛工程設(shè)施建設(shè)未按規(guī)定招投標(biāo)的；

 （三）汛期拒不執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令的,；

 （四）汛期未到崗值班,，造成嚴(yán)重影響的；

 （五）未按照要求進(jìn)行汛期安全檢查,、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；

 （六）截留、挪用防汛資金和物資的,；

 （七）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。


第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政主管部門的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟，又不履行的,，作出具體行政行為的行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附則


第五十四條 本條例自2003年9 月1 日起施行,。