• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-10-22
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人口與計劃生育條例

海南省人口與計劃生育條例

(2003年10月22日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)和戶籍在本省而居住在省外的公民,，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 實行計劃生育是國家的基本國策，夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù),。鼓勵晚婚,、晚育。提倡優(yōu)生,、優(yōu)育,。




第四條 人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主,、避孕為主、經(jīng)常性工作為主,，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康,、提高婦女地位相結(jié)合，與發(fā)展經(jīng)濟、幫助育齡夫妻勤勞致富,、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。




第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。



 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和城市街道辦事處具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作,。




第六條 各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實行人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，并作為考核人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容,。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費納入預(yù)算，并逐年提高經(jīng)費投入的總體水平,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。



 機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費,，保證本單位人口與計劃生育工作的開展。



 人口與計劃生育經(jīng)費實行專戶管理,，?？顚Ｓ谩?



第八條 工會,、共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作,。




第二章 組織實施




第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃,，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施,。




第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會,、居民委員會做好人口與計劃生育的宣傳、教育,、咨詢,、服務(wù)、統(tǒng)計等工作,。




第十一條 衛(wèi)生,、勞動和社會保障、公安,、民政,、統(tǒng)計等行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的工作特點，與人口和計劃生育行政部門相互通報有關(guān)人口與計劃生育信息,，實現(xiàn)信息資源共享,。




第十二條 計劃生育、宣傳,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、民政、民族,、新聞出版,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的特點，組織開展人口與計劃生育宣傳教育,，引導(dǎo)公民樹立科學(xué),、文明的生育觀念,，自覺實行計劃生育。



 報刊,、廣播,、電視等傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取符合學(xué)生特點的方式,，有計劃地開展人口,、國情、心理生理衛(wèi)生,、青春期或者性健康教育,。



 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過提供醫(yī)療保健服務(wù)，開展人口與計劃生育宣傳,，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)的生育撫育觀念,。




第十三條 人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責(zé),、村(居)民自治,、綜合治理。



 機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織的人口與計劃生育工作，實行法定代表人責(zé)任制,。各單位應(yīng)當(dāng)將完成人口與計劃生育工作的情況定期公布,，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的檢查,、指導(dǎo)和群眾監(jiān)督,。



 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)制定計劃生育村規(guī)民約、居民公約,。村規(guī)民約,、居民公約不得與法律法規(guī)相抵觸，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案,。



 城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū),，實行社區(qū)管理和服務(wù)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助有關(guān)部門或者組織開展計劃生育工作,。




第十四條 法人和其他組織與個人簽訂勞動合同,，應(yīng)當(dāng)約定實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。




第十五條 負有統(tǒng)計責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)如實提供人口與計劃生育的統(tǒng)計資料,，不得虛報,、瞞報、拒報,，不得偽造,、篡改,。



 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供實行計劃生育的情況，并不得藏匿或者包庇違反有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育子女的人員,。




第三章 生育調(diào)節(jié)




第十六條 城鎮(zhèn)居民一對夫妻只生育一個子女。



 有下列情形之一的,，由夫妻雙方提出申請,，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審查，報縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn),，可以再生育一個子女：



 (一)經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,，第一個子女病殘不能成長為正常勞動力的；



 (二)離婚后再婚的夫妻,，一方已生育一個子女,，另一方未生育,，或者再婚前雙方各生育一個子女,，離婚時依法協(xié)議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的,；



 (三)喪偶后再婚的夫妻,，一方已生育一個子女，另一方未生育的,；



 (四)經(jīng)縣以上從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)鑒定患不育癥,，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；



 (五)夫妻雙方一方為獨生子,、一方為獨生女的,；



 (六)省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。




第十七條 提倡農(nóng)村居民一對夫妻生育一個子女,。



 農(nóng)村居民要求生育第二個子女的,，由夫妻雙方在女方懷孕前提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核定安排,，發(fā)給生育服務(wù)證,，并報縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門備案。



 農(nóng)村居民離婚或者喪偶后再婚,，一方已生育一個子女,，另一方未生育過子女的；或者再婚前雙方各生育一個子女,，離婚時依法協(xié)議或者依法判決子女隨前配偶,，新組合的家庭無子女的，夫妻雙方可以申請再生育一個子女,，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定的程序核定安排,。




第十八條 少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村居民,，夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的(不含人口在一千萬以上的少數(shù)民族)，可以生育兩個子女,；生育兩個子女都是女孩的,，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,，報人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn),，可以再生育一個子女。



 少數(shù)民族聚居地區(qū)的城鎮(zhèn)居民,，夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的(不含人口在一千萬以上的少數(shù)民族),，可以依照前款規(guī)定的程序申請生育第二個子女。




第十九條 下列人員的生育,，依照以下規(guī)定執(zhí)行：



 (一)夫妻一方為城鎮(zhèn)居民,，另一方為農(nóng)村居民；或者一方為本省戶籍居民,，另一方為外省戶籍居民的,，依照女方戶籍所在地的生育規(guī)定執(zhí)行；



 (二)本省戶籍的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)連續(xù)居住1年以上,，或者已被機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織錄用的,，依照本省城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定執(zhí)行,；



 (三)原為本省城鎮(zhèn)居民的夫妻，將女方或者雙方的戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的,，依照本省城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定執(zhí)行,；



 (四)村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從村民委員會轉(zhuǎn)為居民委員會之日起3年內(nèi),，依照農(nóng)村居民的生育規(guī)定執(zhí)行,；3年后依照城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定執(zhí)行；



 (五)夫妻雙方均為外省戶籍的居民在本省生育的,，依照本省城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 歸僑、僑眷的生育,，夫妻一方為香港特別行政區(qū)居民,、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的生育,，外國公民的生育,，以及戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，依照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。國家沒有規(guī)定的,，依照本條例執(zhí)行,。




第二十一條 符合本條例規(guī)定生育的，夫妻雙方可以自主安排生育時間,。



 生育第一個子女的,，夫妻雙方可以在懷孕后持結(jié)婚證向女方所在單位和戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會,、居民委員會申報,，領(lǐng)取生育服務(wù)證，憑證免費享受規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù),。生育服務(wù)證的申領(lǐng),、發(fā)放和管理辦法，依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 依照本條例規(guī)定要求再生育的,，由夫妻雙方向女方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)進行審查或核定,，需經(jīng)批準(zhǔn)的，報縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審批,?？h級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進行審批。符合再生育規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給生育服務(wù)證；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)將理由書面告知申請人,。



 夫妻一方屬于機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的,，在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請再生育前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位審查簽署意見,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處收到申請人再生育的申請后，應(yīng)當(dāng)在申請人所在單位,、村民委員會,、居民委員會張榜公示，接受群眾監(jiān)督,。公示時間不少于15日,。公示期間，群眾有異議或者舉報申請人弄虛作假的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)派人調(diào)查,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供情況,。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向申請人及其所在單位,、村民委員會、居民委員會反饋,。



 需要進行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的,，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和本省的有關(guān)規(guī)定。




第二十三條 夫妻雙方有下列情形之一的,，不再安排生育,；如再生育的，按超生處理：



 (一)違反國家和本條例規(guī)定擅自終止妊娠,；



 (二)遺棄子女或者以送養(yǎng)子女為理由要求再生育,；



 (三)謊報嬰兒性別或者死亡。




第二十四條 不符合本條例規(guī)定懷孕的,，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠,。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，由市,、縣(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費,。終止妊娠后,，預(yù)征的社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)退還。




第二十五條 醫(yī)療保健機構(gòu)為新生兒出具出生醫(yī)學(xué)證明,，應(yīng)當(dāng)同時填寫生育登記報告,，并定期向所在地市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府衛(wèi)生行政部門報告,，同時抄送所在地市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門,。




第二十六條 凡患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，不得生育,；已懷孕的,，應(yīng)當(dāng)終止妊娠。




第四章 流動人口計劃生育管理




第二十七條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理,，以現(xiàn)居住地為主,，納入現(xiàn)居住地的日常管理。




第二十八條 本省成年流動人口離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻,、身份證件,，到當(dāng)?shù)厥小⒖h(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處辦理婚育證明。辦證機關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢,。




第二十九條 成年流動人口應(yīng)當(dāng)在抵現(xiàn)居住地之日起15日內(nèi),，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處查驗合格的,，應(yīng)當(dāng)出具查驗合格的證明，并于3個工作日內(nèi)將查驗過的婚育證明退還當(dāng)事人,；不合格的,，應(yīng)當(dāng)告知其補辦有關(guān)手續(xù)。




第三十條 有關(guān)部門辦理成年流動人口的暫住證,、就業(yè)證等證件時,，應(yīng)當(dāng)核查其有無現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗合格的婚育證明。無查驗合格的婚育證明的,，應(yīng)當(dāng)告知其補辦查驗手續(xù)后,，再辦理有關(guān)證件。




第三十一條 用人單位和個人聘（雇）用成年流動人口,，或者房屋業(yè)主向成年流動人口出租出借房屋時,，應(yīng)當(dāng)查看其有無現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗合格的婚育證明。無查驗合格的婚育證明的,，應(yīng)當(dāng)告知其補辦查驗手續(xù),，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。




第三十二條 外省戶籍的流動人口不符合本條例規(guī)定生育子女的,，按照本條例第五十一條有關(guān)城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理,。



 流動人口不符合本條例規(guī)定懷孕而拒絕終止妊娠的,，依照本條例第二十四條的規(guī)定處理。




第三十三條 流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立流動人口計劃生育信息相互通報制度,，定期交換流動人口信息。




第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)




第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保障公民的生殖健康,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，保障公民享有選擇安全、有效,、適宜的避孕節(jié)育措施的知情權(quán),。



 個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員不得施行計劃生育手術(shù)。




第三十五條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)已設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的,，可以不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；但應(yīng)在其醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),，專門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,，并接受縣以上從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第三十六條 育齡婦女已生育一個子女(少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)村育齡婦女已生育一個男孩或兩個女孩)的,，提倡首選使用宮內(nèi)節(jié)育器,；育齡夫妻已生育兩個以上子女(少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)村育齡夫妻生育兩個男孩、一男一女或按政策生育兩個女孩后再生育一個子女)的,，提倡夫妻一方首選絕育措施,。




第三十七條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家提供的避孕藥具和下列項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)：



 (一)避孕節(jié)育情況檢查；



 (二)放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查,；



 (三)實行計劃生育的人工終止妊娠術(shù)及其技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查,；



 (四)輸卵管、輸精管絕育手術(shù)及其技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查,；



 (五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治,；



 (六)經(jīng)人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)施行的復(fù)通手術(shù)；



 (七)省人民政府規(guī)定的其他項目,。



 前款所需經(jīng)費由縣級以上財政予以保證,。城鎮(zhèn)從業(yè)人員已參加生育保險的，依照生育保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十八條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)以及其他檢查治療時,，應(yīng)當(dāng)嚴格按照操作規(guī)程，保證受術(shù)者的安全,。



 因計劃生育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的,，經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定機構(gòu)鑒定，并由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核確定,，指定醫(yī)療保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)治療,。機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員在治療及病假期間,，工資照發(fā)，并享受全勤待遇；農(nóng)村居民及其他城鎮(zhèn)居民,，由市,、縣(區(qū))、自治縣人民政府給予適當(dāng)補助,。



 因計劃生育技術(shù)服務(wù)事故喪失勞動能力的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補助。補助數(shù)額不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入,，具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣(區(qū))、自治縣人民政府規(guī)定,。因計劃生育技術(shù)服務(wù)事故而增加的手術(shù)費用,，由施行手術(shù)的單位承擔(dān)。



 發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的,，按照國家和本省有關(guān)醫(yī)療事故處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十九條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。



 擬實施中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,，需經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)并取得證明,。施行手術(shù)的單位應(yīng)當(dāng)在術(shù)前查驗和登記受術(shù)者的身份證件及證明。未取得證明的,，不得施行手術(shù),。



 禁止遺棄嬰兒。禁止歧視,、虐待生育女嬰或者不育的婦女,。




第六章 獎勵與社會保障




第四十條 機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員男性25周歲,、女性23周歲以上初婚的，除國家規(guī)定的假期外,，增加晚婚假10日,；已婚女性24周歲以上生育第一個子女的，增加晚育產(chǎn)假15日,。




第四十一條 自愿終身只生育一個子女的夫妻,，經(jīng)夫妻雙方申請，由所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核,，報市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn),，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》



 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，自發(fā)證之日起每月領(lǐng)取不低于30元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲。




第四十二條 獨生子女父母獎勵費按下列規(guī)定發(fā)放：



 (一)夫妻雙方均為機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，由夫妻所在單位各發(fā)一半,；



 (二)夫妻一方為機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員,，另一方無從業(yè)單位的,，由有從業(yè)單位的一方全額發(fā)放；



 (三)夫妻雙方均屬非機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員或者夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，其獎勵費列入市,、縣(區(qū)),、自治縣預(yù)算，由市,、縣(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門發(fā)放。



 獨生子女父母獎勵費,，可以一次性發(fā)放,，也可以分期發(fā)放。



 外省流動人口的獨生子女父母獎勵費,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四十三條 城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵與優(yōu)待：



 (一)屬機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，給予男方護理假10日,。女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加3個月的產(chǎn)假,。產(chǎn)假期間，工資照發(fā),，享受全勤待遇,。產(chǎn)假期滿后，經(jīng)本人申請,，所在單位可以給予哺乳假至嬰兒一周歲止,，其工資按不低于本人基本工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級,、調(diào)整工資和計算工齡,；



 (二)各級人民政府規(guī)定的其他獎勵與優(yōu)待,。




第四十四條 農(nóng)村居民領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵與優(yōu)待：



 (一)在分配征用土地安置補助費和集體經(jīng)濟收入,、享受集體福利,、劃分宅基地時增加一人份額；



 (二)九年義務(wù)教育期間,，給予獨生子女減免雜費,；



 (三)在扶貧項目、資金,、技術(shù)等方面予以照顧,；



 (四)對報考普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高級中學(xué)(包括重點高中)的獨生子女,，給予加分照顧,；



 (五)各級人民政府規(guī)定的其他獎勵與優(yōu)待。



 前款第(二)項規(guī)定減免的費用由縣級以上人民政府予以補貼,。




第四十五條 凡符合再生育條件的夫妻,，自愿終身不再生育且落實絕育措施的，由其所在地市,、縣(區(qū)),、自治縣人民政府一次性發(fā)給一定數(shù)額的獎勵費。



 因獨生子女死亡或者獨生子女嚴重殘疾,，夫妻自愿終身不再生育且生活困難的,，由市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府給予扶助,。



 獎勵標(biāo)準(zhǔn)和扶助辦法由市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府規(guī)定,。




第四十六條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又違反本條例規(guī)定生育子女的，停止其獨生子女待遇,，追回已領(lǐng)取的證書和全部獎金,；符合本條例規(guī)定再生育的，收回已領(lǐng)取的證書,，停止其獨生子女待遇,。




第四十七條 機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員終身只生育一個子女的,，退休時每月加發(fā)百分之五的退休金或者基本養(yǎng)老金；獨生子女死亡或者無子女的,，退休時每月加發(fā)百分之十的退休金或者基本養(yǎng)老金,。具體辦法由省人民政府規(guī)定,。



 農(nóng)村居民和其他城鎮(zhèn)居民終身只生育一個子女或者無子女的，年老時由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織給予照顧,。具體辦法由市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府規(guī)定,。




第四十八條 機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員接受計劃生育手術(shù)的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受假期：



 (一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起,，休息3日,；屬重體力勞動者，術(shù)后1周內(nèi)不從事重體力勞動,；



 (二)取宮內(nèi)節(jié)育器的,，休息1日；



 (三)施行輸精管絕育手術(shù)的,，休息7日,；



 (四)施行輸卵管絕育手術(shù)的，休息21日,；?



 (五)懷孕不滿3個月終止妊娠的,，休息25日；懷孕3個月以上終止妊娠的,，休息42日,。



 休假期間，工資照發(fā),，并享受全勤待遇,。同時落實兩種計劃生育手術(shù)的，假期合并計算,。



 機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員施行絕育手術(shù),，需要配偶護理的,，經(jīng)施行手術(shù)的單位證明，給予配偶護理假7日,；需要其他人員護理的,，有關(guān)單位應(yīng)予批準(zhǔn)。配偶或者其他人員在護理期間工資照發(fā),，并享受全勤待遇,。



 農(nóng)村居民和其他城鎮(zhèn)居民落實計劃生育手術(shù)的,，其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。




第四十九條 鼓勵男方到女方家庭結(jié)婚落戶,。農(nóng)村獨生女戶,、純女戶夫妻，可以隨女兒遷入女婿所在村居住,，并享有與所在村居民同等的待遇,。




第五十條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵,。




第七章 法律責(zé)任




第五十一條 不符合本條例規(guī)定生育的,，按照所在地市、縣(區(qū)),、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)或比例向男女雙方分別征收社會撫養(yǎng)費：



 (一)超生一個子女的,，按三倍至四倍征收；超生兩個以上子女的,，每個子女按五倍至六倍征收,；



 (二)婚外生育子女的，每個子女按五倍至六倍征收,；



 (三)未履行婚姻登記手續(xù)生育子女的,，按百分之十至百分之二十征收；



 (四)符合再生育條件需經(jīng)批準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)生育子女的,，按百分之五至百分之十征收,；



 (五)農(nóng)村居民未經(jīng)申請、核定安排生育第二個子女的,，按百分之五征收,。



 超生子女、婚外生育子女的,，其個人實際年收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入的,，除按照前款規(guī)定征收外，還應(yīng)按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費,。



 違法收養(yǎng)子女的,，由人口和計劃生育行政部門或者民政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正。拒不改正的,，按其子女?dāng)?shù)依照前兩款的有關(guān)規(guī)定處理,。



 社會撫養(yǎng)費由市、縣(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處征收。征收社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入繳款書,。




第五十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費,。對確有困難不能一次性繳納的,，由當(dāng)事人提出分期繳納的書面申請，經(jīng)市,、縣(區(qū)),、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以在3年內(nèi)分期繳納,。



 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的,，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金；仍不繳納的,，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第五十三條 社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,，按照國家有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理,，任何單位和個人不得截留、挪用,、私分,、貪污。




第五十四條 機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織工作人員違反本條例規(guī)定生育子女的，生育費自理,，產(chǎn)假不發(fā)工資,，男女雙方3年內(nèi)不得提職(含技術(shù)職稱)、晉級和領(lǐng)取獎金,，并給予行政處分或者紀律處分,；屬超生的，給予開除處分或者予以辭退,。



 其他人員超生的,，男女雙方均不得錄用為國家工作人員。屬農(nóng)村居民的,，分配征用土地安置補助費和集體經(jīng)濟收入,、享受集體福利、劃分宅基地時不增加份額,。



 違法收養(yǎng)子女的,，由人口和計劃生育行政部門或者民政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；拒不改正的,，依照前兩款的有關(guān)規(guī)定處理,。




第五十五條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，給予警告,，沒收違法所得；違法所得在1萬元以上的,，并處違法所得2倍以上6倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；屬國家工作人員的,，給予行政處分,；屬其他人員的，由其所在單位給予紀律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；



 (二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者未經(jīng)批準(zhǔn)實施中期以上人工終止妊娠的,；



 (三)實施假節(jié)育手術(shù),、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的,。



 前款規(guī)定以外的機構(gòu)或者人員擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,，除按照前款的有關(guān)規(guī)定處罰外，由人口和計劃生育行政部門沒收有關(guān)藥品和醫(yī)療器械,。




第五十六條 偽造,、變造、買賣計劃生育證明,，頂替或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查,、病殘兒鑒定、計劃生育手術(shù)的,，由人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正,，沒收違法所得；違法所得在5000元以上的,，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款,；屬國家工作人員的,，給予行政處分；屬其他人員的,，由其所在單位給予紀律處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的,，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明,。出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第五十七條 藏匿,、包庇違反規(guī)定生育子女的人員的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款,。屬國家工作人員的,，給予行政處分；屬其他人員的,，由其所在單位給予紀律處分,。




第五十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治,，造成嚴重后果的，依照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第五十九條 國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,；有違法所得的,，沒收違法所得：



 (一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的,；



 (二)濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,；



 (三)索取,、收受賄賂的；



 (四)截留,、克扣,、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費,，或者不按期退還預(yù)征的社會撫養(yǎng)費的,；



 (五)虛報、瞞報、偽造,、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,；



 (六)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放計劃生育證明的；



 (七)對揭發(fā),、舉報人進行打擊報復(fù)的,。




第六十條 對不能完成人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第六十一條 機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員超生的,，其所在單位3年內(nèi)不得評為先進,、授予榮譽稱號或者參加綜合性獎勵的評選，并追究其法定代表人或者主要負責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,。



 對違反本條例規(guī)定的人員,，所在單位應(yīng)當(dāng)及時處理；不予處理的,，對單位主要負責(zé)人給予行政處分或者紀律處分,。




第六十二條 機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織違反本條例規(guī)定,，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正,，并給予通報批評,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀律處分。



 與成年流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人以及出租出借房屋的業(yè)主拒不履行流動人口計劃生育協(xié)助管理義務(wù)的,，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育或者警告,，并可處以1000元以下的罰款。




第六十三條 有下列行為之一的,，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止,，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；



 (二)侮辱,、威脅、毆打或報復(fù)人口和計劃生育工作人員,，或者毀壞其財產(chǎn),、嚴重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的,；



 (三)造謠惑眾、煽動鬧事或者聚眾擾亂國家機關(guān)工作秩序及人口和計劃生育工作秩序,，毀壞公共財物的,；



 (四)拒不落實避孕節(jié)育措施、孕情檢查的,；



 (五)遺棄嬰兒,，歧視、虐待生育女嬰或者不育的婦女的,；



 (六)有其他破壞計劃生育行為的,。




第六十四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施人口和計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第八章 附 則




第六十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負責(zé)解釋,。




第六十六條 本條例自2003年12月1日起施行,。1989年3月11日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第四次會議通過，1995年10月27日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正的《
海南省計劃生育條例》同時廢止,。