• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-05-01
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市松湖風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法

吉林市松湖風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法
 
（1991年5月1日吉林市人民政府令第三十三號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)松花湖風(fēng)景區(qū)保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合松花湘風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 松花湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,，均須遵守本辦法,。



 第三條 松花湖風(fēng)景區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景局）是風(fēng)景區(qū)的管理部門，其職責(zé)是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行風(fēng)景區(qū)管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,。

 （二）組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，并按城市規(guī)劃管理的有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督,、管理駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的工程建設(shè)。

 （三）負(fù)責(zé)保護(hù)風(fēng)景區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境,。

 （四）負(fù)責(zé)保護(hù),、管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景旅游設(shè)施。

 （五）監(jiān)督,、管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)與旅游有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 （六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。

 公安,、工商,、物價(jià)、計(jì)量,、衛(wèi)生,、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)生部門應(yīng)派出專門機(jī)構(gòu)或人員駐風(fēng)景區(qū)辦公,，按職責(zé)分工實(shí)施具體行政管理職能,，配合風(fēng)景局做好風(fēng)景區(qū)的日常管理工作。

 林業(yè),、松花湖保護(hù),、土地、城建,、交通,、旅游、文化等有關(guān)部門,，應(yīng)按職責(zé)分工配合風(fēng)景局做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。



 第四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位,，居民和游人都有愛(ài)護(hù),、保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源與設(shè)施的義務(wù)和制止、舉報(bào)破壞風(fēng)景區(qū)資源與設(shè)施的行為的權(quán)利




 第二章 資源保護(hù)與管理





 第五條 風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶森林,、植被權(quán)屬不變,，已開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林、植被,，由風(fēng)景局負(fù)責(zé)保護(hù)管理,，尚未開(kāi)發(fā)的仍按原管理權(quán)限保護(hù)管理。



 第六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林的間伐和撫育更新,，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)占用林地的,，應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，并須經(jīng)風(fēng)景局審查同意后,，按規(guī)定的審批程序報(bào)有關(guān)部門審批,。

 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本，野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，必須經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),，并須按批準(zhǔn)的品種,、限額等在指定范圍內(nèi)采集。



 第七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用湖灣拉網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)的范圍和位置,，須經(jīng)風(fēng)景局審查同意后,，報(bào)水利部門批準(zhǔn)。



 第八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林防火,、病蟲(chóng)害防治工作,，按森林防火部門和林業(yè)主管部門劃定的責(zé)任區(qū)，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位負(fù)責(zé),。



 第九條 任何單位和個(gè)人不得破壞或隨意改變風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景觀和人文景觀,。



 第十條 在主要景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)礦,、采石,、挖砂、取土,、開(kāi)荒種地,。在其它區(qū)域內(nèi)需開(kāi)礦、采石,、挖砂,、取土等的，必須經(jīng)風(fēng)景局同意,，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第十一條 風(fēng)景區(qū)及外圍保護(hù)地帶為禁獵區(qū)嚴(yán)禁狩獵。



 第十二條 風(fēng)景局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取風(fēng)景區(qū)門票費(fèi),、風(fēng)景資源使用管理費(fèi),。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理





 第十三條 風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的依據(jù)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),，必須按照總體規(guī)劃,、說(shuō)細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行。



 第十四條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各單位均應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制小區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)風(fēng)景局審查同意后,，報(bào)規(guī)劃管理部門審批，并報(bào)風(fēng)景局備案,。



 第十五條 風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)沿湖村鎮(zhèn)的建設(shè),，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托規(guī)劃部門編制詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)風(fēng)景局審查同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理市批手續(xù)后實(shí)施,。



 第十六條 在風(fēng)景區(qū)及外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須與周圍景觀相協(xié)調(diào),，不得建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施,。

 在游人集中的游覽區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng),、療養(yǎng)等設(shè)施,。



 第十七條 凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建工程,、臨時(shí)建筑或其它設(shè)施的，必須經(jīng)風(fēng)景局審查同意并征求松花湖自然保護(hù)區(qū)管理局意見(jiàn)后,，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),，并須按批準(zhǔn)的位置、面積,、設(shè)計(jì)造型進(jìn)行施工,。



 第十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑施工必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得污染或破壞景觀,、景物,、植被、水體,、地貌,。工程結(jié)束后必須及時(shí)清理場(chǎng)地，并按規(guī)劃進(jìn)行綠化和美化,。




 第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理





 第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)按規(guī)劃搞好小區(qū)（單位）的綠化,、美化工作。



 第二十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置的廣告牌,、牌匾,、宣傳畫(huà)廓,、路標(biāo)等要簡(jiǎn)明,、整潔、美觀,、大方,，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào)。

 在風(fēng)景區(qū)設(shè)立廣告牌,、牌匾,、畫(huà)廓等設(shè)施，須經(jīng)風(fēng)景局審查同意，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批,。



 第二十一條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位必須遵守風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)定,，建立健全衛(wèi)生管理組織，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制,。

 各單位自產(chǎn)的垃圾應(yīng)設(shè)專用容器存放,，并及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)，不準(zhǔn)向湖內(nèi)傾倒,。



 第二十二條 風(fēng)景區(qū)管理部門應(yīng)游人集中的景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置衛(wèi)生箱,，并及時(shí)組織收運(yùn)處理垃圾，旅游旺季（每年五月至九月）應(yīng)做到日產(chǎn)日清,。



 第二十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的游人,、居民應(yīng)講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景物和公共設(shè)施,，并須遵守下列規(guī)定：

 （一）不準(zhǔn)向湖內(nèi)或隨地亂扔果皮核,、食品包裝物和其它雜物。

 （二）不準(zhǔn)隨地便溺,。

 （三）不準(zhǔn)攀折毀壞樹(shù)木,。

 （四）不準(zhǔn)在樹(shù)木、建筑物和其它公共設(shè)施上亂刻,、亂寫(xiě),、亂畫(huà)。

 （五）不準(zhǔn)使用明火搞野炊,。



 第二十四條 飲食服務(wù)行業(yè)和食品攤點(diǎn),，必須嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生的各項(xiàng)法律、法規(guī),。

 飲用水必須經(jīng)過(guò)消毒凈化處理,，并達(dá)到國(guó)家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得直接利用湖水作飲用水,。



 第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院（所）,，不準(zhǔn)開(kāi)辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項(xiàng)目。



 第二十六條 在風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)不準(zhǔn)新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設(shè)施,。



 第二十七條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位向湖內(nèi)排放污水必須接規(guī)定進(jìn)行凈化處理,，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁向湖內(nèi)直接排放污水,。



 第二十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制噪聲污染,，機(jī)動(dòng)車輛、船只,、游樂(lè)場(chǎng)所不得使用高音喇叭或揚(yáng)聲器,。




 第五章 工商,、稅務(wù)與物價(jià)管理





 第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，須先經(jīng)風(fēng)景局審核同意（經(jīng)營(yíng)食品,、飲食服務(wù)業(yè)的還須向衛(wèi)生部門申領(lǐng)食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證）,，到工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,，非商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證,。



 第三十條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，必須按照風(fēng)景區(qū)管理部門指定的地點(diǎn)和工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式,、范圍經(jīng)營(yíng),，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì),，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,。



 第三十一條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，必須執(zhí)行國(guó)家物價(jià),、工商行政管理法規(guī)和政策,，不準(zhǔn)抬高物價(jià)、摻雜使假,、短尺少秤,、以次充好。



 第三十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂設(shè)卡,、濫收費(fèi),、確需收費(fèi)的，須經(jīng)風(fēng)景局同意后按規(guī)定辦理收費(fèi)審批手續(xù),，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。




 第六章 治安與安全管理





 第三十三條 公安部門設(shè)在松花湖的分局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的社會(huì)治安和安全管理工作。

 駐風(fēng)景區(qū)各單位應(yīng)配備專（兼）職保衛(wèi)人員,，落實(shí)安全防范責(zé)任制,。



 第三十四條 到風(fēng)景區(qū)休假、療養(yǎng),、施工和從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫住人員,，應(yīng)按規(guī)定到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理暫住手續(xù)。



 第三十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁酗酒鬧事,、聚眾斗毆、賭博,、賣淫,、嫖娼,、吸毒,、嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng),、傳播或觀看淫穢物品。



 第三十六條 凡進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的各種車輛應(yīng)做到車容整潔,、車況良好,，按規(guī)定路線和車速行駛，并在指定的地點(diǎn)停放,。



 第三十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)應(yīng)控制新增機(jī)動(dòng)船只,，確需增加的，須經(jīng)風(fēng)景局風(fēng)意,，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)交通主管部門批準(zhǔn),。



 第三十八條 各種旅游船只必須按交通主管部門規(guī)定的路線、?？空军c(diǎn)（含豐滿港區(qū)）行駛或?？浚瑖?yán)禁超載,。

 洗刷船只必須在指定區(qū)域進(jìn)行,，并按規(guī)定繳納船只衛(wèi)生管理費(fèi)。

 客運(yùn)船只必須設(shè)有果皮箱,。



 第三十九條 游泳人員應(yīng)到指定區(qū)域游泳,，嚴(yán)禁到碼頭和禁浴區(qū)游泳。

 舢板船區(qū)和游泳區(qū)除救援艇外,，禁止其他機(jī)動(dòng)船只駛?cè)牒屯,？俊?



 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十條 對(duì)模范遵守本辦法，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由市政府或風(fēng)景局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第四十一條 對(duì)違反本辦法的，由風(fēng)景局或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第九條規(guī)定,，破壞或隨意改變自然景觀和人文景觀的,，責(zé)令其立即停止活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并處以經(jīng)濟(jì)損失總額2倍以內(nèi)的罰款,。

 （二）違反第十條規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自開(kāi)礦,、采石,、挖砂、取土等的,，責(zé)令其立即停止活動(dòng),，賠償損失,，并視情節(jié)處以100至1000元的罰款。毀壞林木的按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)種或交納造林費(fèi),。

 （三）違反第十七條規(guī)定,，擅自或不按批準(zhǔn)要求新建、改建,、擴(kuò)建房屋或其它設(shè)施的,，責(zé)令其限期拆除恢復(fù)原貌或處以違章部分工程造價(jià)1至3倍的罰款。

 （四）違反第十一條,、第十六條,、第十八條、第二十條,、第二十三條,、第二十四條、第二十五條,、第二十六條,、第二十七條、二十八條,、第二十九條,、第三十條、第三十一條,、第三十二條,、第三十五條、第三十七條,、第三十八條規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定處罰。

 （五）違反第二十一條規(guī)定,，向湖內(nèi)傾倒垃圾的,，責(zé)令其限期采取措施補(bǔ)救，并處以其500元至1000元的罰款,。

 （六）違反第三十九條第二款規(guī)定,，機(jī)動(dòng)船只在游泳區(qū)和舢板船區(qū)行駛和?？康?，責(zé)令其立即改正,，并處以其50元至200元的罰款。



 第四十二條 當(dāng)事者對(duì)處罰決定不服的,，可接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)行正機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，應(yīng)在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的,，由處罰機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十三條 風(fēng)景區(qū)管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，對(duì)玩忽職守,，濫用職權(quán)，造成破壞規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)資源的,，由其主管部門給予行政處分,、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十四條 本辦法所稱風(fēng)景區(qū)的范圍為：從豐滿大壩向上主航線40公里以內(nèi)，包括湖泊水體,、周圍山林,。并包括豐滿街以及郊區(qū)豐滿鄉(xiāng)、江南鄉(xiāng)沿湖的部分地區(qū),。具體范圍,、界限可按國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的規(guī)劃劃定。

 本辦法所稱風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍為：郊區(qū)的江南,、豐滿,、永吉的旺起，蛟河的松江,、天南,、青背、橫道子,、樺甸的常山,、樺樹(shù)林子、二道甸子,、紅石,、大勃吉、金沙等鄉(xiāng)部分地區(qū),。



 第四十五條 本辦法由風(fēng)景局組織實(shí)施,。



 第四十六條 本辦法自一九九一年六月一日起施行。