• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘辦發(fā)［2003］20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-23
• 【生效日期】2003-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則

(湘辦發(fā)［2003］20號(hào))






第一條 為保證黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的貫徹落實(shí),，進(jìn)一步強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制，加大對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的查處力度,，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)（關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法）的通知》（中辦發(fā)［2002］19號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第二條 各級(jí)黨委、政府要對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)總責(zé),，實(shí)行一把手親自抓,，一級(jí)抓一級(jí)，確保在本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的行為；各相關(guān)涉農(nóng)部門要嚴(yán)格依法行政,，確保減負(fù)政策在本部門本系統(tǒng)貫徹落實(shí),，做到令行禁止；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政,、物價(jià),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)本地區(qū)貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的情況實(shí)行有效的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,。




第三條 責(zé)任追究的對(duì)象,，是指因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人和對(duì)案（事）件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,，以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員。




第四條 違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的行為包括：



 （一）超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其兩稅附加的；



 （二）違反兩稅附加和“一事一議”管理使用辦法向農(nóng)民籌資籌勞,，強(qiáng)行以資代勞或?qū)ⅰ耙皇乱蛔h”變成固定收費(fèi)項(xiàng)目的,；



 （三）向農(nóng)村中小學(xué)生亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)的；



 （四）在農(nóng)村組織要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的,；



 （五）向農(nóng)民和農(nóng)民工收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或按規(guī)定應(yīng)該公示而沒(méi)有公示的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和集資的；



 （六）對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工亂罰款或亂攤派的,；



 （七）采取卡,、壓等不正當(dāng)手段，強(qiáng)制向農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)的,；



 （八）動(dòng)用警力,、警械或組織“小分隊(duì)”、“工作隊(duì)”,，到農(nóng)民家中收款收物的,；



 （九）在收取稅費(fèi)中，強(qiáng)行到農(nóng)民家中拉糧食,、牽牲口、搬家具等,，或行兇打人,、非法抓人和關(guān)押人的；



 （十）未經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核會(huì)簽，擅自出臺(tái)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目,，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,；



 （十一）其他違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的行為。




第五條 實(shí)行責(zé)任追究,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正的原則。根據(jù)情節(jié)和后果,，對(duì)責(zé)任追究對(duì)象給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政紀(jì)處分。



 （一）發(fā)生違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,、工作作風(fēng)粗暴或違反規(guī)定采取措施,，引起農(nóng)民集體上訪，影響黨群干群關(guān)系的案（事）件,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，或行政記大過(guò),、降級(jí)、撤職處分,；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，或行政記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤職處分；對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告處分，或行政警告,、記過(guò),、記大過(guò)處分。



 （二）發(fā)生違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,、工作作風(fēng)粗暴或違反規(guī)定采取措施,，引起農(nóng)民沖擊市州、縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和要害部門或堵塞交通,，影響社會(huì)穩(wěn)定,，造成重大影響的案（事）件，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看,、開除黨籍處分,，或行政記大過(guò)、降級(jí),、撤職,、開除公職處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分,，或行政記大過(guò),、降級(jí)、撤職處分,；對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，或行政記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤職處分。



 （三）發(fā)生違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,、工作作風(fēng)粗暴或違反規(guī)定采取措施,，導(dǎo)致農(nóng)民死亡或直接造成農(nóng)民受重傷，或引起農(nóng)民沖擊省黨政機(jī)關(guān)和要害部門,，到省會(huì)等城市堵塞交通,，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，造成特別重大影響的案（事）件,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看,、開除黨籍處分,，或行政撤職、開除公職處分,；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看,、開除黨籍處分，或行政記大過(guò),、降級(jí),、撤職處分；對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或行政記大過(guò),、降級(jí),、撤職處分。



 （四）屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件,、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件,，影響特別惡劣的，對(duì)該市州黨政領(lǐng)導(dǎo)人員分別給予黨內(nèi)警告,，或行政警告,、記過(guò)處分。



 （五）對(duì)同時(shí)擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任追究對(duì)象,，情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重的,，同時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。




第六條 責(zé)任追究權(quán)由各級(jí)黨委,、政府按照干部管理權(quán)限行使。



 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查,、檢查和考核結(jié)果,，向本級(jí)黨委、政府提出責(zé)任追究的建議,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事等部門根據(jù)各自的職責(zé)具體執(zhí)行,。



 對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的其他直接責(zé)任人員,，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。



 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，要按照管理權(quán)限，對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案《事）件的責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)“一票否決”制,。




第七條 對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第八條 各級(jí)組織、人事部門要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員特別是縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員的一項(xiàng)重要依據(jù)和內(nèi)容,，在涉及縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員晉職,、晉級(jí)時(shí),，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門等有關(guān)方面的意見(jiàn),。




第九條 涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件,、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件發(fā)生后，縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)，并配合,、協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查,，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,，不得以任何方式阻礙,、干擾調(diào)查。



 對(duì)違反本條規(guī)定的,，要對(duì)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員加重處理,。




第十條 轄區(qū)內(nèi)有自然村的街道辦事處依照本細(xì)則執(zhí)行。




第十一條 本細(xì)則由中共湖南省紀(jì)委,、湖南省監(jiān)察廳和湖南省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。





2003年10月23日