• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2003]155號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-19
• 【生效日期】2003-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén) 關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén)
關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2003]155號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：



 省交通廳,、省糾風(fēng)辦,、省減負(fù)辦、省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組,、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳、省物價(jià)局《關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月十九日





關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見(jiàn)

省交通廳 省糾風(fēng)辦 省減負(fù)辦

省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組

省財(cái)政廳 省建設(shè)廳 省物價(jià)局





 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)減負(fù)〔2002〕11號(hào)）精神，我省按照國(guó)家清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)的要求積極開(kāi)展工作,，完成了調(diào)查摸底,、登記審核、匯總測(cè)算等基礎(chǔ)性工作,。



 “貸款修路,，收費(fèi)還貸”是國(guó)家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項(xiàng)重要決策。這項(xiàng)政策的實(shí)施,，極大地促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，我省有些道路收費(fèi)站點(diǎn)存在設(shè)置不夠合理,，管理不夠規(guī)范，與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不盡相符等問(wèn)題,。為此,，提出如下清理整頓意見(jiàn)：



 一、 撤并部分收費(fèi)站,，糾正違規(guī)問(wèn)題,。



 （一）撤消不符合設(shè)站條件的收費(fèi)站：撤消福州新店站。



 （二）撤并不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)站：撤消廈門(mén)東孚站,，漳州木棉站移址,。撤消三明梅列分站，并入三明莘口嶺主站,，實(shí)行雙向收費(fèi),。撤消三明沙縣村尾分站，并入沙縣瑯口站,，實(shí)行與張坑灣分站雙向不重復(fù)收費(fèi),。同安龍門(mén)嶺隧道分站并入同安龍門(mén)嶺隧道主站，實(shí)行雙向收費(fèi),。



 （三）撤消已還清貸款的收費(fèi)站：撤消福州閩侯站,。



 （四）撤消收不抵支或收益很差的收費(fèi)站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站,。撤消泉州的晉江站,。撤消福州的瑯岐大橋站。撤消龍巖的漳平卓宅分站,。



 以上應(yīng)撤消的收費(fèi)站,，收費(fèi)期限截止時(shí)間為2003年12月31日24時(shí)。收費(fèi)設(shè)施在停止收費(fèi)后一個(gè)月內(nèi)拆除（下同）,。



 （五）2004年撤并的收費(fèi)站：泉州的泉州大橋,、順濟(jì)大橋,、荀江大橋3個(gè)收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時(shí)間為2004年6月30日24時(shí),，屆時(shí)南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費(fèi),。福州的南港收費(fèi)站，收費(fèi)期限截至2004年12月31日24時(shí),。



 （六）降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福州鰲峰大橋收費(fèi)站原執(zhí)行的每車(chē)次增加2元的收費(fèi),，到2003年12月31日24時(shí)終止。



 （七）糾正違規(guī)轉(zhuǎn)讓,、承包的收費(fèi)站：由寧德市政府將柘榮,、白塔、福鼎和周寧4個(gè)收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站,。由漳州市政府將詔安,、云霄、木棉,、南靖4個(gè)收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站,。



 二、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)站問(wèn)題,。



 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的福州鰲峰大橋收費(fèi)站和廈門(mén)大橋,、廈門(mén)海滄大橋收費(fèi)站的問(wèn)題，也應(yīng)盡快采取措施予以解決,。



 三,、公布收費(fèi)年限。



 此次清理整頓,，對(duì)收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站,，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng)債務(wù)，并考慮今后影響收費(fèi)的各項(xiàng)相關(guān)因素后,，進(jìn)行收費(fèi)年限測(cè)算,。凡預(yù)測(cè)年限在15年以內(nèi)的,，按實(shí)際預(yù)測(cè)年限公布,；凡預(yù)測(cè)年限在15年以上的，先按15年公布,，今后視收費(fèi)還貸實(shí)際情況和國(guó)家政策規(guī)定,，再作相應(yīng)調(diào)整。全省保留的道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)年限于2003年底前予以集中公告,。



 四,、進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范管理，完善收費(fèi)公路管理配套措施,。



 （一）推進(jìn)改革,，努力提高收費(fèi)站還貸能力,。



 為有效地降低收費(fèi)管理成本，提高統(tǒng)籌還貸能力,，各設(shè)區(qū)市可以參照龍巖市的做法,，實(shí)行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一還貸,。凡實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理，統(tǒng)收統(tǒng)還管理體制的,，按設(shè)區(qū)市統(tǒng)一測(cè)算債務(wù),、收入和收費(fèi)年限；未實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理的,，則按各個(gè)收費(fèi)站分別測(cè)算債務(wù),、收入和收費(fèi)年限。



 （二）規(guī)范收費(fèi)公路行業(yè)管理,。



 全省收費(fèi)公路要實(shí)行規(guī)范管理,。省交通廳是全省收費(fèi)公路的行業(yè)主管部門(mén)，省公路管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,。省交通廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究制訂加強(qiáng)我省收費(fèi)公路管理的辦法,。



 各級(jí)交通局（委）是當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路的行業(yè)主管部門(mén)，可以按照政事分開(kāi)的原則,，依法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的（或者委托）不以營(yíng)利為目的的法人組織具體負(fù)責(zé)收費(fèi)站的征管工作,。



 （三）嚴(yán)格道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。道路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置,、撤并,、遷移和收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,，必須經(jīng)省交通主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政,、物價(jià)等部門(mén)審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 轉(zhuǎn)讓政府還貸收費(fèi)公路中的國(guó)道收費(fèi)權(quán),，必須經(jīng)省政府同意后報(bào)交通部批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外的其他政府還貸收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán),，必須經(jīng)省政府批準(zhǔn),，并報(bào)備交通部。



 （四）嚴(yán)格通行費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理,。通行費(fèi)收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。凡采取由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一還貸的,，應(yīng)取消縣（市、區(qū)）級(jí)通行費(fèi)財(cái)政專(zhuān)戶,，改由設(shè)區(qū)市財(cái)政在各縣（市,、區(qū)）設(shè)立市級(jí)通行費(fèi)財(cái)政專(zhuān)戶。要重新核定收費(fèi)站點(diǎn)人員編制和管理費(fèi)用,，收支預(yù)算由設(shè)區(qū)市交通主管部門(mén)編制,，同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)審批，并分別報(bào)省財(cái)政,、交通,、物價(jià)部門(mén)備案。



 （五）制定全省統(tǒng)一的普通公路通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法,。根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》,、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省普通公路通行費(fèi)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際,，研究制定全省統(tǒng)一的通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法,。實(shí)行全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算科目和會(huì)計(jì)處理方法。



 （六）全省所有收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府規(guī)定,，統(tǒng)一使用省各有關(guān)主管部門(mén)制發(fā)的收費(fèi)站站名牌,、收費(fèi)許可證、收費(fèi)工作證,、收費(fèi)票證,，公告審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)用途,、收費(fèi)單位,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限和監(jiān)督電話,。要嚴(yán)格依法收費(fèi),、文明收費(fèi)，嚴(yán)禁公路“三亂”行為,。



 五,、 積極穩(wěn)妥地做好道路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓實(shí)施工作,。



 （一）清理整頓收費(fèi)站工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),。各地和省直有關(guān)部門(mén)要做好宣傳解釋工作,，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。



 （二）各市,、縣（區(qū)）和相關(guān)的省直單位要負(fù)責(zé)做好各自管轄收費(fèi)站涉及的撤并工作,。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別各種不同情況,，做好富余人員的分流,、安置工作?？梢詮耐ㄐ匈M(fèi)收費(fèi)資金中適當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于富余人員的安置。



 （三）凡有條件的單位,，在今后招聘員工時(shí),，優(yōu)先考慮從分流人員中擇優(yōu)選聘。