• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-09
• 【生效日期】1992-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第9號(hào)）
 《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 王廷琛

 一九九二年九月九日



 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,，加速昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,、法律,、法規(guī)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際,，特制定本辦法,。



 第二條 開(kāi)發(fā)區(qū)位于昆明東郊牛街莊－－大石壩一帶以及春城路（新民航路）片區(qū)，總體規(guī)劃面積18．5平方公里,。



 第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用昆明面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和云南豐富的資源優(yōu)勢(shì),，以出口創(chuàng)匯和技術(shù)先進(jìn)的加工工業(yè)為主,，集中發(fā)展外商投資企業(yè)；發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，提高資源加工深度,，發(fā)展現(xiàn)代化的商業(yè)、貿(mào)易、金融、信息和綜合服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；逐步建成利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基地和對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū),。



 第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人到開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，興辦出口創(chuàng)匯、技術(shù)先進(jìn),、資源深度加工型企業(yè)和設(shè)立科研教育機(jī)構(gòu)。



 第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則，依法保護(hù)投資者的資產(chǎn),、收益和其他合法權(quán)益,，為投資者提供良好的投資環(huán)境和生活服務(wù)條件,。



 第六條 市人民政府各職能部門和有關(guān)縣區(qū)人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照簡(jiǎn)化程序,、提高效率的原則，做好相關(guān)的服務(wù)和管理工作,。



 第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類組織和個(gè)人,，必須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和開(kāi)發(fā)區(qū)的管理規(guī)定,。




 第二章 行政管理





 第八條 昆明市人民政府在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,，代表昆明市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第九條 管委會(huì)職責(zé)

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家,、省,、市關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的方針、政策,，全面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作,。

 （二）研究編制開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施,。

 （三）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,，組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。

 （四）根據(jù)國(guó)家,、省,、市關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的方針、政策和法規(guī),，制定適用于開(kāi)發(fā)區(qū)的配套政策,、管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

 （五）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào),，并做好服務(wù)工作。

 （六）審核或?qū)徟M(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,。

 （七）開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，按規(guī)定處理開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)涉外事務(wù),。

 （八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)各職能部門和各單位有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作,。

 負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)逐步建立和完善工商、稅務(wù),、海關(guān),、商檢、公安,、金融,、保險(xiǎn)、法律,、會(huì)計(jì),、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督,、技術(shù)咨詢,、人才交流等社會(huì)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)的工作,。

 （九）興辦和管理開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè),。

 （十）完成市人民政府交給的其他工作。



 第十條 管委會(huì)權(quán)限

 （一）管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)行使市人民政府賦予的管理權(quán)限,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 （二）審批投資額在三千萬(wàn)元人民幣或一千萬(wàn)美元及其以下的投資項(xiàng)目，二百萬(wàn)美元及其以下的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,。

 （三）根據(jù)工作需要,，組織市屬有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦公，處理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)事宜,。

 （四）決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的任用,。各部門在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),，接受主管部門和管委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

 （五）審批市政府切塊給開(kāi)發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)戶口落戶和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo),。

 （六）協(xié)調(diào)和處理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和有關(guān)涉外事宜,。審核開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)人員出入國(guó)（境）的事項(xiàng)。

 （七）行使市人民政府授予的其它職權(quán),。




 第三章 投資和項(xiàng)目管理





 第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)興辦,、引進(jìn)以下各類生產(chǎn)性項(xiàng)目：

 （一）工藝和技術(shù)屬國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)急需的,；

 （二）產(chǎn)品以外銷為主的,；

 （三）產(chǎn)品能替代進(jìn)口并能求得外匯平衡的；

 （四）利用我省,，特別是邊境地區(qū)的特有資源,，生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外有市場(chǎng)的產(chǎn)品，促進(jìn)云南省,、昆明市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,。開(kāi)發(fā)區(qū)同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外公司、企業(yè),、其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人舉辦商業(yè),、貿(mào)易、金融,、信息,、科研、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。



 第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染生態(tài)環(huán)境的；

 （三）中國(guó)政府禁止或限制的,。



 第十三條 國(guó)內(nèi)外投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)投資可采取以下方式：

 （一）中外合資經(jīng)營(yíng),；

 （二）中外合作經(jīng)營(yíng)；

 （三）外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng),；

 （四）國(guó)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或國(guó)內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),；

 （五）補(bǔ)償貿(mào)易,；

 （六）租賃,；

 （七）購(gòu)買開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的債券、股票,；

 （八）中國(guó)法律,、法規(guī)允許的其他方式。



 第十四條 對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資的,，由管委會(huì)按照簡(jiǎn)化審批程序,，提高辦事效率的原則統(tǒng)一受理申辦手續(xù),。



 第十五條 批準(zhǔn)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的單位，自籌資金新建,、擴(kuò)建,、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房及配套建筑和拆遷安置用房等，按照規(guī)劃統(tǒng)一安排建設(shè),。



 第十六條 獲得開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的投資者,，須按合同規(guī)定的期限和數(shù)量投入資本，如期興建地面建筑物,、構(gòu)筑物,。到期仍不能興建或無(wú)故拖延的，按合同規(guī)定處理,。




 第四章 保障體系管理





 第十七條 土地管理

 （一）開(kāi)發(fā)區(qū)的土地,，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，實(shí)行土地使用權(quán)有償有期出讓和轉(zhuǎn)讓,。土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體要求,，按國(guó)家、省和昆明市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （二）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和《昆明市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》,、《昆明市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批辦法》,、《昆明市外商投資企業(yè)用地管理辦法》負(fù)責(zé)受理。

 （三）出讓使用權(quán)的土地,，可以是已經(jīng)完成初步開(kāi)發(fā)的土地,，也可以是待開(kāi)發(fā)的土地。允許中外客商到開(kāi)發(fā)區(qū)投資進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),。

 （四）土地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè),、旅游、娛樂(lè)用地四十年,；工業(yè)用地五十年,；居住用地七十年；綜合性和其它用地五十年,。

 （五）土地使用權(quán)的出讓方式為協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣等,。在規(guī)定的范圍內(nèi),，具體的地塊位置、規(guī)劃用途,、用地年限,、費(fèi)用和其它條件,，由管委會(huì)和受讓方協(xié)商確定

 （六）土地的使用按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。



 第十八條 財(cái)政部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì),、留成外匯及國(guó)有資產(chǎn)管理工作,，并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。



 第十九條 工商管理部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的工商登記注冊(cè)和其它工商管理工作,。



 第二十條 稅務(wù)、海關(guān)部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員,，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)稅收的征收管理工作,，辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的有關(guān)手續(xù)，設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅區(qū),。



 第二十一條 銀行和其它金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，辦理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的開(kāi)戶等有關(guān)金融業(yè)務(wù)。外商投資企業(yè)向當(dāng)?shù)赝鈪R管理局辦理登記手續(xù)后,，可在經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯存款帳戶,。



 第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)的貸款指標(biāo)實(shí)行專項(xiàng)安排，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理資金需求,，應(yīng)積極予以貸款支持,。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)試行貸款證辦法，允許貸款交叉（具體辦法由中國(guó)人民銀行昆明市分行制定）,。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可通過(guò)發(fā)行債券、股票等方式籌集資金,。



 第二十三條 保險(xiǎn)公司在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開(kāi)辦經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)及涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)上級(jí)保險(xiǎn)公司批準(zhǔn),，區(qū)內(nèi)設(shè)立的保險(xiǎn)公司可利用賠款準(zhǔn)備金,、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)儲(chǔ)備金在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資和貸款。



 第二十四條 勞動(dòng)人事部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的人才引進(jìn),、勞動(dòng)工資、勞務(wù)市場(chǎng),、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,、社會(huì)保險(xiǎn)等事宜進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,。




 第五章 企業(yè)和人事管理





 第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。管委會(huì)對(duì)其直屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo),；對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的其它企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù),。



 第二十六條 凡在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦各類企業(yè),，應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn),，到開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)管理部門辦理工商注冊(cè)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記等手續(xù)后,，方可開(kāi)業(yè),。



 第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)按照中國(guó)的法律、法規(guī)和政策,，自主決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理,。任何部門和個(gè)人不得違法干預(yù)。



 第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿或中途歇業(yè),，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào),，按規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)凡有出口能力的企業(yè),，由企業(yè)申請(qǐng),，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，可授予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)在昆明市內(nèi)設(shè)立帳簿,，并按規(guī)定向管委會(huì)和有關(guān)部門報(bào)送各種報(bào)表,。企業(yè)報(bào)送的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)管委會(huì)指定的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具證明,。



 第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，屬高新技術(shù)或生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的，經(jīng)申請(qǐng),，管委會(huì)和有關(guān)部門認(rèn)可,，適用國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。



 第三十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，應(yīng)按國(guó)家和省,、市環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施,，防止環(huán)境污染,，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作。



 第三十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè),、事業(yè)單位,，均應(yīng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定,，參加社會(huì)勞動(dòng)保障體系和辦理有關(guān)保險(xiǎn),。



 第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位聘用職工（含外籍專家和港澳臺(tái)地區(qū)的人員）,，可由開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事機(jī)構(gòu)介紹,，也可自行招聘。



 第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行勞動(dòng)合同制,，企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)管理法規(guī)和勞動(dòng)合同對(duì)職工進(jìn)行管理,。



 第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的外地人員，實(shí)行暫住戶口制度,。對(duì)現(xiàn)有實(shí)績(jī)的科技人員和管理人員,，按有關(guān)規(guī)定辦理正式落戶手續(xù)（包括政策規(guī)定的親屬）。



 第三十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)中外商務(wù),、科技,、管理人員和其他人員一年內(nèi)需多次出入國(guó)（境）的，可按規(guī)定辦理一次審批多次往返有效的出入國(guó)（境）手續(xù),。




 第六章 附則



 第三十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)規(guī)定,。



 第三十九條 本辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。