• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】第9號
• 【發(fā)布日期】1992-09-09
• 【生效日期】1992-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第9號）
 《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 王廷琛

 一九九二年九月九日



 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,，加速昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)政策、法律,、法規(guī),，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本辦法,。



 第二條 開發(fā)區(qū)位于昆明東郊牛街莊－－大石壩一帶以及春城路（新民航路）片區(qū),，總體規(guī)劃面積18．5平方公里。



 第三條 開發(fā)區(qū)充分利用昆明面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢和云南豐富的資源優(yōu)勢,，以出口創(chuàng)匯和技術(shù)先進(jìn)的加工工業(yè)為主,，集中發(fā)展外商投資企業(yè)；發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，提高資源加工深度,，發(fā)展現(xiàn)代化的商業(yè)、貿(mào)易,、金融,、信息和綜合服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；逐步建成利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基地和對外開放的試驗(yàn)區(qū),。



 第四條 開發(fā)區(qū)實(shí)行沿海開放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策,，鼓勵(lì)國內(nèi)外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人到開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設(shè),，興辦出口創(chuàng)匯,、技術(shù)先進(jìn)、資源深度加工型企業(yè)和設(shè)立科研教育機(jī)構(gòu),。



 第五條 開發(fā)區(qū)實(shí)行誰投資、誰受益的原則,，依法保護(hù)投資者的資產(chǎn),、收益和其他合法權(quán)益，為投資者提供良好的投資環(huán)境和生活服務(wù)條件,。



 第六條 市人民政府各職能部門和有關(guān)縣區(qū)人民政府對開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè),，按照簡化程序、提高效率的原則,，做好相關(guān)的服務(wù)和管理工作,。



 第七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類組織和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定,。




 第二章 行政管理





 第八條 昆明市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）,，代表昆明市人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第九條 管委會職責(zé)

 （一）貫徹執(zhí)行國家,、省,、市關(guān)于開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的方針、政策,，全面領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)的工作,。

 （二）研究編制開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施,。

 （三）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,，組織編制開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理,。

 （四）根據(jù)國家,、省、市關(guān)于開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的方針,、政策和法規(guī),，制定適用于開發(fā)區(qū)的配套政策、管理辦法和實(shí)施細(xì)則,。

 （五）對開發(fā)區(qū)內(nèi)各開發(fā)建設(shè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào)，并做好服務(wù)工作,。

 （六）審核或?qū)徟M(jìn)入開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,。

 （七）開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流，開拓國際市場,，按規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的有關(guān)涉外事務(wù),。

 （八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級各職能部門和各單位有關(guān)開發(fā)區(qū)的工作。

 負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同在開發(fā)區(qū)內(nèi)逐步建立和完善工商,、稅務(wù),、海關(guān)、商檢,、公安,、金融、保險(xiǎn),、法律,、會計(jì)、審計(jì),、技術(shù)監(jiān)督,、技術(shù)咨詢,、人才交流等社會服務(wù)體系，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)的工作,。

 （九）興辦和管理開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè),。

 （十）完成市人民政府交給的其他工作。



 第十條 管委會權(quán)限

 （一）管委會在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使市人民政府賦予的管理權(quán)限,，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 （二）審批投資額在三千萬元人民幣或一千萬美元及其以下的投資項(xiàng)目，二百萬美元及其以下的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,。

 （三）根據(jù)工作需要,，組織市屬有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦公，處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)事宜,。

 （四）決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的任用,。各部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，接受主管部門和管委會的雙重領(lǐng)導(dǎo),。

 （五）審批市政府切塊給開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)戶口落戶和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo),。

 （六）協(xié)調(diào)和處理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和有關(guān)涉外事宜。審核開發(fā)區(qū)有關(guān)人員出入國（境）的事項(xiàng),。

 （七）行使市人民政府授予的其它職權(quán),。




 第三章 投資和項(xiàng)目管理





 第十一條 開發(fā)區(qū)重點(diǎn)興辦、引進(jìn)以下各類生產(chǎn)性項(xiàng)目：

 （一）工藝和技術(shù)屬國際,、國內(nèi)先進(jìn)水平或國內(nèi)急需的,；

 （二）產(chǎn)品以外銷為主的；

 （三）產(chǎn)品能替代進(jìn)口并能求得外匯平衡的,；

 （四）利用我省,，特別是邊境地區(qū)的特有資源，生產(chǎn)國內(nèi)外有市場的產(chǎn)品,，促進(jìn)云南省,、昆明市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。開發(fā)區(qū)同時(shí)鼓勵(lì)國內(nèi)外公司,、企業(yè),、其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人舉辦商業(yè)、貿(mào)易,、金融,、信息、科研,、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染生態(tài)環(huán)境的,；

 （三）中國政府禁止或限制的。



 第十三條 國內(nèi)外投資者在開發(fā)區(qū)投資可采取以下方式：

 （一）中外合資經(jīng)營；

 （二）中外合作經(jīng)營,；

 （三）外商獨(dú)資經(jīng)營,；

 （四）國內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營或國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營；

 （五）補(bǔ)償貿(mào)易,；

 （六）租賃,；

 （七）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)的債券、股票,；

 （八）中國法律,、法規(guī)允許的其他方式。



 第十四條 對進(jìn)入開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的,，由管委會按照簡化審批程序,，提高辦事效率的原則統(tǒng)一受理申辦手續(xù)。



 第十五條 批準(zhǔn)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的單位,，自籌資金新建,、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營用房及配套建筑和拆遷安置用房等,，按照規(guī)劃統(tǒng)一安排建設(shè),。



 第十六條 獲得開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的投資者，須按合同規(guī)定的期限和數(shù)量投入資本,，如期興建地面建筑物,、構(gòu)筑物。到期仍不能興建或無故拖延的,，按合同規(guī)定處理,。




 第四章 保障體系管理





 第十七條 土地管理

 （一）開發(fā)區(qū)的土地，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,，實(shí)行土地使用權(quán)有償有期出讓和轉(zhuǎn)讓,。土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體要求，按國家,、省和昆明市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （二）開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃和《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》,、《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓審批辦法》、《昆明市外商投資企業(yè)用地管理辦法》負(fù)責(zé)受理,。

 （三）出讓使用權(quán)的土地,，可以是已經(jīng)完成初步開發(fā)的土地，也可以是待開發(fā)的土地,。允許中外客商到開發(fā)區(qū)投資進(jìn)行土地開發(fā),。

 （四）土地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè),、旅游、娛樂用地四十年,；工業(yè)用地五十年,；居住用地七十年；綜合性和其它用地五十年,。

 （五）土地使用權(quán)的出讓方式為協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣等,。在規(guī)定的范圍內(nèi),，具體的地塊位置、規(guī)劃用途,、用地年限,、費(fèi)用和其它條件，由管委會和受讓方協(xié)商確定

 （六）土地的使用按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,。



 第十八條 財(cái)政部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財(cái)政、財(cái)務(wù),、會計(jì),、留成外匯及國有資產(chǎn)管理工作，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,。



 第十九條 工商管理部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)企業(yè)的工商登記注冊和其它工商管理工作。



 第二十條 稅務(wù),、海關(guān)部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員,，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)稅收的征收管理工作，辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的有關(guān)手續(xù),，設(shè)立保稅倉庫和保稅區(qū),。



 第二十一條 銀行和其它金融機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的開戶等有關(guān)金融業(yè)務(wù),。外商投資企業(yè)向當(dāng)?shù)赝鈪R管理局辦理登記手續(xù)后,，可在經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開立外匯存款帳戶。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)的貸款指標(biāo)實(shí)行專項(xiàng)安排,，各金融機(jī)構(gòu)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理資金需求,，應(yīng)積極予以貸款支持。開發(fā)區(qū)內(nèi)試行貸款證辦法,，允許貸款交叉（具體辦法由中國人民銀行昆明市分行制定）,。經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可通過發(fā)行債券,、股票等方式籌集資金,。



 第二十三條 保險(xiǎn)公司在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開辦經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)及涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)上級保險(xiǎn)公司批準(zhǔn),，區(qū)內(nèi)設(shè)立的保險(xiǎn)公司可利用賠款準(zhǔn)備金、長期業(yè)務(wù)儲備金在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資和貸款,。



 第二十四條 勞動人事部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，對開發(fā)區(qū)的人才引進(jìn)、勞動工資,、勞務(wù)市場,、勞動爭議仲裁、社會保險(xiǎn)等事宜進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,。




 第五章 企業(yè)和人事管理





 第二十五條 開發(fā)區(qū)保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。管委會對其直屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)；對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的其它企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行宏觀指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù),。



 第二十六條 凡在開發(fā)區(qū)興辦各類企業(yè)，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn),，到開發(fā)區(qū)有關(guān)管理部門辦理工商注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，辦理稅務(wù)登記等手續(xù)后,，方可開業(yè)。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)按照中國的法律,、法規(guī)和政策,，自主決定企業(yè)的經(jīng)營和管理。任何部門和個(gè)人不得違法干預(yù),。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營期滿或中途歇業(yè),，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)，按規(guī)定辦理手續(xù),。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)凡有出口能力的企業(yè),，由企業(yè)申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審核,，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，可授予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，應(yīng)在昆明市內(nèi)設(shè)立帳簿,，并按規(guī)定向管委會和有關(guān)部門報(bào)送各種報(bào)表,。企業(yè)報(bào)送的年度會計(jì)報(bào)表,，應(yīng)經(jīng)管委會指定的中國注冊會計(jì)師驗(yàn)證和出具證明。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，屬高新技術(shù)或生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的,，經(jīng)申請，管委會和有關(guān)部門認(rèn)可,，適用國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)按國家和省,、市環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)的規(guī)定,，采取有效措施，防止環(huán)境污染,，保證職工在安全,、衛(wèi)生的條件下工作。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè),、事業(yè)單位,，均應(yīng)按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定,，參加社會勞動保障體系和辦理有關(guān)保險(xiǎn),。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位聘用職工（含外籍專家和港澳臺地區(qū)的人員）,，可由開發(fā)區(qū)勞動人事機(jī)構(gòu)介紹,，也可自行招聘。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行勞動合同制,，企業(yè)根據(jù)勞動管理法規(guī)和勞動合同對職工進(jìn)行管理,。



 第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的外地人員，實(shí)行暫住戶口制度,。對現(xiàn)有實(shí)績的科技人員和管理人員,，按有關(guān)規(guī)定辦理正式落戶手續(xù)（包括政策規(guī)定的親屬）。



 第三十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)中外商務(wù),、科技,、管理人員和其他人員一年內(nèi)需多次出入國（境）的，可按規(guī)定辦理一次審批多次往返有效的出入國（境）手續(xù),。




 第六章 附則



 第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)規(guī)定,。



 第三十九條 本辦法由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。