• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-04-12
• 【生效日期】2000-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府印發(fā) 關(guān)于放活和引進專業(yè)技術(shù)人才若干意見的通知

 湖北省人民政府印發(fā)
 關(guān)于放活和引進專業(yè)技術(shù)人才若干意見的通知
 
（鄂政發(fā)〔2000〕19號2000年4月12日）
 現(xiàn)將《關(guān)于放活和引進專業(yè)技術(shù)人才的若干意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于放活和引進專業(yè)技術(shù)人才的若干意見



 切實加大專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展力度,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，是21世紀全面推進我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證,。為了在充分調(diào)動我省現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才積極性和創(chuàng)造性的同時,，吸引大批海內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，推進科教興鄂和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實行跨世紀發(fā)展宏偉目標,，現(xiàn)就放活和引進專業(yè)技術(shù)人才問題提出如下意見：



 一、加強制度創(chuàng)新,，切實放開搞活現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才,。

 1、引入人才競爭機制,，全面推行以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度,。打破身份、資歷,、所有制界限,，堅持公開、公平,、擇優(yōu)的原則,，對科研項目（課題）負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位實行競聘上崗。對轉(zhuǎn)制到位的事業(yè)單位,，在工資總額及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)下,，專業(yè)技術(shù)職務(wù)由單位根據(jù)需要自主設(shè)崗、自主聘任,、自主管理,；對其他已實行全員聘用制全面實行競爭上崗的事業(yè)單位，人事行政部門只進行結(jié)構(gòu)比例管理,，不再實行指標控制,。單位對專業(yè)技術(shù)人員可實行高職低聘、低職高聘,、以崗定酬,。專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作,、不侵害國家和單位技術(shù)與經(jīng)濟利益的前提下，經(jīng)所在單位同意,，可被其他單位兼職聘用,，有償從事技術(shù)性工作。

 2,、改革職稱制度,，建立政府人事部門指導(dǎo)下的專業(yè)技術(shù)水平社會評價機制，促進高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),。要加強各級人事考試中心,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審中心及其他人才社會評價中介組織和“評委會專家?guī)臁钡慕ㄔO(shè)，堅持考試,、考核與評審相結(jié)合的機制和公開,、公平、公正的原則,，準確,、客觀地評價專業(yè)技術(shù)人才的能力和水平。積極探索把申報權(quán)交給個人,，評審權(quán)賦予社會,，聘任權(quán)留給單位的職稱評聘管理模式。對某些責(zé)任重大,、社會通用性強并關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位,，推行執(zhí)業(yè)資格制度，實行準入控制,，加強注冊管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督,。

 3、推行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法,。通過改革傳統(tǒng)的絕對指標控制方式,，建立工資總額相對比例宏觀調(diào)控方式，使各單位工資總額的增減與本單位的經(jīng)濟,、社會效益更加緊密地結(jié)合,。在內(nèi)部分配上，采用崗位工資制,、結(jié)構(gòu)工資制,、系數(shù)工資制、目標工資制和工效掛鉤等多種形式,，使按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機的結(jié)合,。鼓勵技術(shù)要素以工效掛鉤、技術(shù)承包、利潤分成等多種形式參與收益分配,，積極推行技術(shù)入股。

 4,、保障高層次人才合法權(quán)益,，解除他們的后顧之憂。要建立健全專業(yè)技術(shù)人才養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、工傷保險和最低福利標準等制度。對國家“兩院”院士及在國際國內(nèi)領(lǐng)取的學(xué)術(shù),、技術(shù)創(chuàng)新人才,，在崗的國家級和省級專家、高級專業(yè)技術(shù)人員,，建立健全補充養(yǎng)老保險,、人身保險、住房補貼和特殊崗位津貼等制度,。條件具備的單位,，可對高級專業(yè)人才的管理人才試行年薪制。要依據(jù)政策和法律,，保障高層次專業(yè)技術(shù)人才的工資,、保險、福利待遇和獎金,、知識產(chǎn)權(quán),、科研成果、兼職收入等方面的合法權(quán)益,。要逐步提高生產(chǎn)科研重點崗位,、農(nóng)技推廣一線及邊遠山區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才的津補貼標準，以穩(wěn)定一線專業(yè)技術(shù)骨干,。



 二,、實行政策傾斜，增強加快引進高層次專業(yè)技術(shù)人才的吸引力,。

 5,、引進高層次專業(yè)技術(shù)人才主要包括：（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士,；（2）國際,、國內(nèi)某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；（3）國家有突出貢獻的中青年專家,、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員,、國家“百千萬人才工程”人選和各類省部級專家；（4）高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè),、重點工程,、重點學(xué)科建設(shè)急需的高級工程技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；（5）外國高級專家和具有碩士以上學(xué)歷的出國留學(xué)人員,；（6）國內(nèi)具有碩士研究生學(xué)歷且年齡一般不超過35周歲或具有博士研究生學(xué)歷人員,；（7）我省緊缺、急需的其他各類人才,。

 6,、堅持引人與引智并重的原則，切實抓緊抓好引進智力特別是引進國外智力工作,。要面向海內(nèi)外定期公布我省高新技術(shù),、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點學(xué)科建設(shè)項目,。根據(jù)需要聘請國外,、省外高級人才擔(dān)任或兼任我省政府有關(guān)部門及企事業(yè)單位的咨詢專家和顧問，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才來鄂講學(xué),、咨詢,、承擔(dān)科研項目和自主擇業(yè)，從事博士后研究,、進行科研合作和開展學(xué)術(shù)交流活動,。鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)投資、入股等方式在鄂創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)化科研成果,。有關(guān)方面要簡化留學(xué)人員再出國手續(xù)，保證其來去自由,。

 7,、留學(xué)人員來鄂投資興辦高技術(shù)企業(yè)，按外商投資企業(yè)確認,，并享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。鼓勵他們依托各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),。對留學(xué)人員興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的,，可適當放寬對注冊資金的要求，優(yōu)先享受項目立項,、貸款貼息和融資擔(dān)保等優(yōu)惠待遇,。其企業(yè)不受員工人數(shù)、高技術(shù)職稱人員比例等條件的限制,；其以科技知識產(chǎn)權(quán)與專業(yè)技術(shù)作為投資股份的,，可按本省發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策,。

 8、對來鄂和在省內(nèi)異地自主擇業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，實行工作準入制度,，一旦被用人單位正式接受，即可辦理調(diào)入或錄（聘）用手續(xù),。各級各有關(guān)部門要支持配合,，簡化手續(xù)，從優(yōu)從快解決被調(diào)或錄（聘）用對象及其配偶的工作調(diào)動和未成年子女的入戶,、入學(xué)、入托等事宜,。對自愿到“三資”企業(yè),、私營企業(yè)和民營科技實業(yè)工作的，各級人事部門應(yīng)積極提供人事代理服務(wù),，在政策上與在國有單位工作的技術(shù)人才一視同仁,。對具有博士學(xué)位的高層次人才實行免費人事代理，從而引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才向非國有單位流動,，為我省非國有經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的人事人才保障,。

 9、為高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的工作,、生活條件,，努力提高他們的福利待遇。對來鄂定居工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，用人單位可不受學(xué)歷,、資歷和崗位職數(shù)限制，及時按本人的實際專業(yè)技術(shù)水平,，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),。為加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻的,，可優(yōu)先申報政府特殊津貼和有突出貢獻的中青年專家,。對短期來鄂開展科研、講學(xué)活動的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，用人單位要提供良好的工作,、生活環(huán)境并給予相應(yīng)的補貼。



 三,、改善用人環(huán)境,，營造加快引進專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍。

 10,、充分發(fā)揮中央在鄂和省屬高等院校,、科研院所科技力量的優(yōu)勢,，大力推動大中型企業(yè)以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合高等院校及科研院所,，建立一批不同類型的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。在重點穩(wěn)住基礎(chǔ)性研究,、高新技術(shù)研究、重大科技攻關(guān)等方面科技隊伍的同時,，放手讓專業(yè)技術(shù)人才進入市場創(chuàng)業(yè),，推動全省科研院所盡快實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，促進科技型企業(yè)的發(fā)展,。改變應(yīng)用研究中存在的重論文,、輕開發(fā)的現(xiàn)象，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè),，加速科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的步伐,。

 11,、大力培育人才市場，建立完善以國家級人才市場為龍頭,，以省級區(qū)域性和專業(yè)性人才市場為骨干,，全方位、多層次,，功能齊全,、動態(tài)開放的湖北人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。要加大高新技術(shù)人才市場化配置的力度,，加強對人才中介服務(wù)組織,、人才交流會、用人單位招聘及個人應(yīng)聘等環(huán)節(jié)的管理,，以確保人才的自主選擇,、雙向選擇和有序流動。積極開展人才評價業(yè)務(wù),，擴大人事代理范圍,，進一步規(guī)范和完善人事爭議仲裁制度，依法保護用人單位和高層次專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益,。

 12,、建立“湖北省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展基金”。從省財政,、企業(yè),、社會,、個人等多渠道籌措資金，用于高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進,、科研資助,、成果轉(zhuǎn)化。對取得重大科研成果,、創(chuàng)建巨大經(jīng)濟效益,，為湖北經(jīng)濟建設(shè)和社會成果作出突出貢獻的高層次專業(yè)技術(shù)人才進行表彰獎勵。

 13,、各級政府要高度重視加快引進專業(yè)技術(shù)人才工作,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度,，把技術(shù)創(chuàng)新和人才發(fā)展規(guī)劃列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,。要破除一切束縛放活和引進高層次專業(yè)技術(shù)人才的條條框框，加快用才,、留才、引才工作步伐,。

 14,、各有關(guān)部門和單位要進一步解放思想，提高認識,，密切配合,，制定切實可行的政策措施，推動引進專業(yè)技術(shù)人才工作的不斷發(fā)展,。要加強技術(shù)創(chuàng)新和高層次專業(yè)技術(shù)人員先進典型的宣傳報導(dǎo)工作,，弘揚創(chuàng)新人才和優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才的突出業(yè)績和奉獻精神，真正營造出全社會“尊重知識,、尊重人才”的良好氛圍,，共同為我省加快引進高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造寬松環(huán)境。