• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2008-05-29
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省松花江流域水污染防治條例

吉林省松花江流域水污染防治條例
 
（2008年5月29日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2008年5月29日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防治松花江流域水污染,，保護和改善水質(zhì)，保障生活,、生產(chǎn)用水安全,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)松花江流域的江河、湖泊,、水庫,、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。



 本條例所稱松花江流域（以下簡稱流域）包括本省區(qū)域內(nèi)松花江,、第二松花江,、嫩江的干流和支流所流經(jīng)的區(qū)域，以及被確定為屬于本流域的閉流區(qū),。




第三條 流域內(nèi)實行水環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度,。省、市（州,、長白山管委會）人民政府應(yīng)當將飲用水水源地,、重點河段的水質(zhì)目標、總量控制指標完成情況和跨市,、縣行政區(qū)域交界處河流斷面水質(zhì)狀況納入水環(huán)境保護目標責(zé)任制,，對下級人民政府及其主要負責(zé)人進行年度和任期考核，并向社會公布考核結(jié)果,。




第四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)布松花江流域水環(huán)境質(zhì)量狀況公報,。




第五條 流域縣級以上地方人民政府環(huán)埔保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污梁防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 流域縣級以上地方人民政府水利（漁業(yè)）、衛(wèi)生,、建設(shè),、交通、農(nóng)業(yè),、牧業(yè),、國土資源等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，對有關(guān)水污染防治工作實施監(jiān)督管理,。




第六條 排放水污染物,，不得超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。




第七條 任何單位和個人都有保護流域水環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進行檢舉,。環(huán)境保護行政主管部門對舉報應(yīng)當及時調(diào)查處理。



 流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。




第二章 規(guī)劃和監(jiān)督管理




第八條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水行政管理部門,，一根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,，編制松花江流域水污染防治規(guī)劃,，報省人民政府批準并報國務(wù)院備案。



 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和上級人民政府制定的流域水污染防治規(guī)劃,，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃,，并將該規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，認真組織實施,。




第九條 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,，組織編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。




第十條 直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施的環(huán)境影響評價文件,，應(yīng)當依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準,。未經(jīng)批準的，該項目審批部門不得批準建設(shè),，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。




第十一條 建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收,，經(jīng)驗收不合格的,，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。




第十二條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。



 企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用,；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。




第十三條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水,、污水的企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,，應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 排污單位應(yīng)當按照排污許可證要求排放水污染物,。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水,。




第十四條 省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量,，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到流域市、縣人民政府,。市,、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，確定排污單位的總量控制指標,。



 省人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。




第十五條 流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對超過重點水污染物排污總量控制指標的地區(qū),，暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,。



 對超過重點水污染物排放總量控制指標的，流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依據(jù)職權(quán)作出限期治理決定,。被限期治理的排污單位,，應(yīng)當按照決定完成治理任務(wù)，并及時報請作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門驗收,。




第十六條 排污單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置排污口,。排污口處必須設(shè)立明顯標志，標明排污單位名稱,、排污種類,、應(yīng)執(zhí)行的排放標準及監(jiān)管部門舉報電話。



 禁止私設(shè)暗管或者采取將污染物稀釋箏規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。




第十七條 流域內(nèi)的重點排污單位必須按照規(guī)定配備污水計量裝置和水污染物排放自動監(jiān)控裝置,。水污染物排放自動監(jiān)控裝置應(yīng)當與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),。



 排污單位要加強日常維護和管理，確保水污染物排放自動監(jiān)控裝置正常運行,。任何單位和個人不得擅自改動,、閑置或者拆除水污染物排放自動監(jiān)控裝置。




第十八條 流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須建立健全監(jiān)測制度,，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng),，提高監(jiān)測,、應(yīng)急、分析和信息處理傳輸能力,。




第十九條 流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期將排污單位的排污情況向社會公布,。




第二十條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類,、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費,。



 應(yīng)當征收排污費而未征收或者少征收的，上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)直接征收。




第三章 飲用水水源保護




第二十一條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定,，會同有關(guān)部門劃定飲用水水源保護區(qū),，報省人民政府批準。




第二十二條 流域有關(guān)市,、縣人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志,。




第二十三條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。



 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,，由縣級以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。



 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游,、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。




第二十四條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目,。已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。



 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施,，防止污染飲用水水源,。



 禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目,；改建項目,，不得增加排污量。




第二十五條 飲用水水源受到污染可,、能威脅供水安全的,，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施,。




第四章 預(yù)防和治理




第二十六條 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，嚴格限制污染嚴重的生產(chǎn)項目，淘汰高污染的落后工藝,、技術(shù),、設(shè)備，減少向水體排放污染物,。鼓勵再生水開發(fā)利用,，鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)污水,、廢水排放,。




第二十七條 流域內(nèi)禁止生產(chǎn)并限制銷售和使用含磷的洗滌劑，具體辦法由省人民政府制定,。




第二十八條 流域內(nèi)省所轄各市和集中式飲用水水源地上游縣的主要鎮(zhèn),，城鎮(zhèn)污水排放系統(tǒng)應(yīng)當與雨水排放系統(tǒng)分開設(shè)置。城鎮(zhèn)污水應(yīng)當進行集中處理,。其他城鎮(zhèn)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟狀況等條件,，逐步進行污水排放設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。



 流域縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃有計劃地組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理,。




第二十九條 流域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)應(yīng)當與新建污水集中處理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。已建成的城市污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當在限期內(nèi)配套建設(shè)與其設(shè)計處理能力相當?shù)奈鬯芫W(wǎng),。




第三十條 污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置排污口,，安裝自動監(jiān)控裝置,。排放的污染物應(yīng)當符合國家或者省規(guī)定的水污染物排放標準。



 向湖泊,、水庫等封閉水體排污的污水處理廠,，應(yīng)當配套建設(shè)除磷、脫氮設(shè)施,。




第三十一條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者省規(guī)定的水污染物排放標準的,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。




第三十二條 勘探,、采礦,、開采地下水和興建地下工程，必須采取防護性措施,，防止污染地下水,。



 排污單位應(yīng)當加強對生產(chǎn)過程的管理，禁止排污單位使用無防滲措施的溝渠,、坑塘,、塌陷區(qū)輸送或者存貯含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物。




第三十三條 禁止在流域沿江灘涂,、岸坡,、自然濕地堆放、傾倒生活垃圾,、建筑垃圾,、工業(yè)固體廢棄物等。




第三十四條 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織對所轄區(qū)域內(nèi)的嚴重污染河段及湖泊,、水庫進行清淤和治理,。




第三十五條 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取建造生態(tài)保護帶、生態(tài)隔離帶等保護措施,，維護流域生態(tài)安全,。




第三十六條 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當對農(nóng)村環(huán)境實施綜合整治，積極推進流域內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)村改水,、改廁進程，逐步實現(xiàn)生活垃圾集中處理,。




第三十七條 流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織推廣農(nóng)業(yè)生物科學(xué)技術(shù),，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥,，推廣使用高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥,，指導(dǎo)科學(xué)施肥,，減少對水體的污染,。




第三十八條 流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，在所轄區(qū)域內(nèi)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),。



 在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),。對劃定前已存在的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地縣級以上地方人民政府決定逐步關(guān)閉或者搬遷,。因關(guān)閉或者搬遷造成的財產(chǎn)損失,，由作出決定的地方人民政府給予適當補償。




第三十九條 流域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動,，應(yīng)當建設(shè)與其養(yǎng)殖活動相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物貯存設(shè)施,、場所，并采取防滲漏,、防溢流,、防惡臭等措施，防止養(yǎng)殖廢棄物污染環(huán)境,。



 禁止向水體排放超過國家或者省規(guī)定的排污標準的畜禽養(yǎng)殖污水,。禁止向水體傾倒畜禽糞便、丟棄畜禽尸體及其他畜禽養(yǎng)殖廢棄物,。



 向水體排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口,。




第四十條 流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當組織制定流域水環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準,，并報上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,。




第四十一條 流域縣級以上地方人民政府水利（漁業(yè)）、衛(wèi)生,、建設(shè),、交通、農(nóng)業(yè),、牧業(yè),、國土資源等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當制定相關(guān)專業(yè)水污染事件防范應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府備案,。




第四十二條 流域內(nèi)礦業(yè)和石油化工,、造紙、醫(yī)藥,、食品加工等排污單位,，應(yīng)當制定水污染事故防范應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,。并應(yīng)按照預(yù)案要求,，建立車間,、廠內(nèi)、外三級防控體系,，儲備事故防范應(yīng)急物資,。




第四十三條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成水環(huán)境污染事故的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施,，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門報告,。環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告,，并抄送其他有關(guān)部門,。




第五章 法律責(zé)任




第四十四條 對違反水污染防治法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門依法進行處罰,。




第四十五條 違反本條例第十條規(guī)定，應(yīng)當由市,、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,，擅自開工建設(shè)的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,。



 應(yīng)當由國家或者省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的,，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，并處以10萬元以上20萬元以下罰款。




第四十六條 違反本條例第十一條規(guī)定,，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件由市,、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的，其水污染防治設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，直至驗收合格,，并處5萬元以上20萬元以下罰款。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由國家或者省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的,，其水污染防治設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，直至驗收合格，并處20萬元以上50萬元以下罰款,。




第四十七條 違反本條例第十六條的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期拆除,，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期未拆除的,，強制拆除,，所需費用由違法者承擔(dān)，并處20萬元以上30萬元以下罰款,；私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的,，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。




第四十八條 違反本條例規(guī)定,，排放水污染物超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標準,，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,，并處超標排污期間應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下罰款,。



 限期治理期間，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn),、限制排放或者停產(chǎn)整治,。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的,，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,，責(zé)令關(guān)閉。




第四十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，生產(chǎn)含磷洗滌劑的,，由所在地縣級以上地方人民政府工商行政管理部門責(zé)令限期改正。




第五十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門不依法履行職責(zé),，有下列行為之一的,，對直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按照規(guī)定責(zé)令停產(chǎn),、關(guān)閉的；



 （二）對依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未評價,，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,，擅自批準該項目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工,、注冊登記,、營業(yè)執(zhí)照,、生產(chǎn)（使用）許可證的；



 （三）不按照規(guī)定核發(fā)排污許可證及其他環(huán)境保護許可證,，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護審批文件的,；



 （四）違法批準減繳、免繳,、緩繳排污費的,；



 （五）不按照法定條件或者法定程序，對環(huán)境保護違法行為實施行政處罰的,。




第六章 附則




第五十一條 本條例自2008年8月1日起施行,。