• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1988]20號
• 【發(fā)布日期】1988-03-11
• 【生效日期】1988-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市地方口岸管理實施細(xì)則

 廣州市地方口岸管理實施細(xì)則
 
（穗府（1988）20號一九八八年三月十一日）

 第一條 為適應(yīng)我市對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展,，加強對進出口貨物起運點、裝卸點（以下簡稱地方口岸）的管理,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》和《廣東省進出口貨物起運點,、裝卸點試行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況,，特制訂本細(xì)則,。



 第二條 凡在廣州市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)地方口岸的，均應(yīng)遵守本細(xì)則,。



 第三條 廣州市人民政府口岸辦公室（以下簡稱市口岸辦）是市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的主管口岸工作的職能部門,。其職責(zé)范圍是：

 （一）審核地方口岸的開設(shè)和封閉；

 （二）統(tǒng)一管理廣州地區(qū)地方口岸工作,；

 （三）協(xié)調(diào),、仲裁地方口岸各部門之間的矛盾和糾紛,；

 （四）督促、檢查各地方口岸管理機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家和省,、市政府有關(guān)口岸的法律,、法規(guī)、決定的情況,；

 （五）通報,、交流各地方口岸的工作情況和經(jīng)驗；

 （六）直接管理中央,、省,、市直屬單位和外省、市在我市開設(shè)的地方口岸,；

 （七）完成市政府和上級主管機關(guān)交辦的各項任務(wù),。



 第四條 凡開設(shè)地方口岸的縣人民政府應(yīng)設(shè)置口岸辦公室（以下簡稱縣口岸辦），其所需經(jīng)費,、人員編制,，由當(dāng)?shù)卣{(diào)劑解決。其職責(zé)范圍是：

 （一）負(fù)責(zé)對所屬單位申請開設(shè)地方口岸的審查,；

 （二）對所屬地方口岸工作進行檢查,、督促、評比,、獎懲,；

 （三）對所屬地方口岸的關(guān)閉和調(diào)整提出意見，提請市口岸辦批準(zhǔn),；

 （四）協(xié)調(diào),、仲裁地方口岸各部門之間的矛盾和糾紛；

 （五）會同有關(guān)部門糾正,、處理違法行為,。



 第五條 市口岸辦直接管理的地方口岸，應(yīng)成立口岸管理組,；縣口岸辦管理的地方口岸,，可根據(jù)需要，設(shè)立口岸管理組,?？诎豆芾斫M由經(jīng)營單位的保衛(wèi)、倉儲,、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加,，組長應(yīng)由經(jīng)營單位的上一級主管部門的一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時,，口岸辦可指派專人擔(dān)任,。

 口岸管理組按管理權(quán)限,，分別接受市、縣口岸辦的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)本口岸的管理工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好倉儲、運輸安排和貨物,、船舶,、碼頭的安全保衛(wèi)等管理工作；協(xié)助處理或仲裁口岸各有關(guān)單位之間的矛盾或糾紛,；定期向上級口岸辦公室報告工作,。

 口岸管理組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)口岸的日常管理工作，其人員和經(jīng)費由開設(shè)口岸的經(jīng)營單位調(diào)劑解決,。



 第六條 公安,、海關(guān)、外經(jīng),、外貿(mào),、航運、港務(wù),、鐵路等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同做好地方口岸的管理工作,。



 第七條 地方口岸只允許經(jīng)批準(zhǔn)的車輛和國內(nèi)船舶進出、停泊和裝卸作業(yè),，不對外藉船舶開放,。



 第八條 地方口岸的業(yè)務(wù)范圍：

 （一）起運點：主要裝運經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的單位運往港澳地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活商品,、工礦產(chǎn)品和建筑材料,，以及其它符合經(jīng)營范圍的出口物資。

 （二）裝卸點：除承擔(dān)起運點所列貨物的裝運外,，還可裝卸經(jīng)批準(zhǔn)的出口加工產(chǎn)品,、補償貿(mào)易產(chǎn)品以及其它向港澳地區(qū)出口的物資；進口“三來一補”,、合作、合資經(jīng)營的原（輔助）材料,、包裝物資,、設(shè)備，經(jīng)營單位外貿(mào)進出口物資和地方經(jīng)批準(zhǔn)用留成外匯購買的小批量進口物資,，以及其它符合經(jīng)營范圍的進出口物資,。



 第九條 開設(shè)地方口岸必須具備以下條件：

 （一）申請單位必須具有進出口業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，或其他經(jīng)審查符合條件的單位,。如屬運輸部門還必須具有往返港,、澳,、穗運輸經(jīng)營運輸經(jīng)營權(quán)；

 （二）本地區(qū),、本單位的出口貨源充足,，或有較多的進出口物資；

 （三）航道暢通,，港區(qū)水深符合船舶進出和航（運）行安全的要求,，陸路、鐵路交通方便,；

 （四）具備對港澳運輸?shù)倪\載工具,。



 第十條 申請開設(shè)地方口岸必須提交以下文件：

 （一）口岸所在地海關(guān)、公安,、港務(wù),、海上安全監(jiān)督等單位簽具的書面意見，如當(dāng)?shù)赜旭v軍或軍事設(shè)施的,，還須有當(dāng)?shù)剀娛虏块T的書面意見,；

 （二）開設(shè)裝卸點或起運點的可行性研究報告，本地區(qū),、本單位三年內(nèi)可進出口的貨源情況,、經(jīng)濟效益和發(fā)展前景預(yù)測；

 （三）口岸的地理位置平面圖及航道和碼頭的水文資料,；

 （四）倉庫,、碼頭、場站和裝卸設(shè)備等基本情況資料,；

 （五）口岸管理機構(gòu)的設(shè)置,、成員名單，以及進出口貨物監(jiān)管檢驗場地,、辦公和生活設(shè)施的規(guī)劃,、投資預(yù)算、資金來源等資料,；

 （六）其他需要說明情況的有關(guān)資料,。



 第十一條 開設(shè)地方口岸審批程序及權(quán)限：

 （一）申請單位應(yīng)在提出正式申請報告前三個月向市口岸辦呈報開設(shè)口岸計劃。對開設(shè)臨時起運點,、裝卸點的,，可提前一個月呈報計劃；

 （二）縣所屬單位應(yīng)向所在縣口岸辦提出申請,，經(jīng)審查后報市口岸辦審核報批,；

 （三）中央、省、市直屬單位和外省,、市單位,，如在本市屬八區(qū)內(nèi)開設(shè)地方口岸的，應(yīng)報市口岸辦審核報批,；在市屬縣開設(shè)的,，應(yīng)向所在縣口岸辦申請，經(jīng)審查后報市口岸辦審核報批,；

 （四）需在地方口岸港區(qū)內(nèi)增設(shè)作業(yè)碼頭,，如屬縣口岸辦管理的，由縣口岸辦審查,，報市口岸辦審批,。中央、省,、市直屬單位和外省,、市單位在廣州市區(qū)內(nèi)的地方口岸，報市口岸辦審批,；

 （五）變更地方口岸主管部門和經(jīng)營范圍的,，應(yīng)按本條第（二）、（三）項規(guī)定程序辦理,。



 第十二條 其他單位無權(quán)批準(zhǔn)開設(shè)地方口岸,、增設(shè)作業(yè)碼頭、變更主管部門和擴大經(jīng)營范圍,。違者,，依照
中華人民共和國海關(guān)法和有關(guān)法律、法規(guī)處理,。



 第十三條 經(jīng)營單位不得擅自擴大經(jīng)營范圍,。違者，市口岸辦有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整頓或封閉,。



 第十四條 地方口岸的港口,、碼頭、場站,、船只,、車輛的安全保衛(wèi)，以及船員,、司機,、裝卸工等有關(guān)人員的審查驗證工作由開設(shè)單位保衛(wèi)部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)共同負(fù)責(zé)。



 第十五條 地方口岸進出口貨物監(jiān)管,、檢驗、檢疫工作,，按管理權(quán)限,，分別由海關(guān)和動植物檢疫,、衛(wèi)生檢疫、商檢等部門負(fù)責(zé),。



 第十六條 在地方口岸現(xiàn)場工作的海關(guān),、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫等單位的人員,，應(yīng)穿著制服,；其他工作人員（包括現(xiàn)場裝卸、倉管人員）,，一律佩帶市口岸辦統(tǒng)一簽發(fā)的證卡,，并服從管理。無關(guān)人員在裝卸進出口貨物時,，一律不準(zhǔn)進入口岸港區(qū),。



 第十七條 海關(guān)、公安,、商檢,、動植物檢疫等單位在地方口岸工作的有關(guān)辦公用具、通訊設(shè)施,，由經(jīng)營單位提供方便,。



 第十八條 凡通過地方口岸的船舶、車輛,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和省、市的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

 （一）進出口貨物必須按有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),。

 （二）“三資企業(yè)”、“三來一補”等對外經(jīng)濟活動,，必須按批準(zhǔn)的合同執(zhí)行,，不得夾私、販私,、倒賣來料或制品,。

 （三）應(yīng)設(shè)立貨物監(jiān)管倉庫或保稅倉庫，做好貨物裝卸,、集散和安全保衛(wèi)工作,。

 （四）除國家口岸要求疏運的貨物外，其余貨物的裝運,，均應(yīng)按規(guī)定向地方口岸管理機構(gòu)交納口岸管理費,；否則，由當(dāng)?shù)乜诎掇k會同有關(guān)部門責(zé)令其停止貨物在地方口岸的進出。



 第二十條 地方口岸管理費按下列標(biāo)準(zhǔn)計收：

 （一）正常外貿(mào)進出口和進口加工貨物,，按貨物總值的千分之一收?。?
 （二）來料（件）加工,、裝配項目,，按工繳費總額的千分之五收取,；

 （三）補償貿(mào)易,、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營項目,，以及工礦產(chǎn)品和沙,、石、泥等建筑材料,，按進出口貨物總值的千分之五收取,。



 第二十一條 收取地方口岸管理費必須統(tǒng)一使用《廣州市地方口岸管理費收費票據(jù)》。



 第二十二條 地方口岸管理費的使用管理,，必須按省人民政府口岸辦公室粵府口字［87］2號文《關(guān)于地方口岸管理費使用問題的通知》執(zhí)行,。由省、市,、縣口岸辦或?qū)I(yè)公司口岸管理組按一,、二、七比例分配,，用于口岸的建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費開支,，并接受同級財政部門和上級口岸管理機關(guān)監(jiān)督。



 第二十三條 違反本《細(xì)則》的單位和個人,，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本《細(xì)則》的規(guī)定，由市,、縣口岸辦會同有關(guān)主管部門,，給以行政的、經(jīng)濟的處罰,。觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 本《細(xì)則》由廣州市口岸辦公室解釋,。



 第二十五條 本《細(xì)則》自公布之日起施行,。過去本市有關(guān)規(guī)定如與本《細(xì)則》相抵觸的，以本《細(xì)則》為準(zhǔn),。