• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕9號
• 【發(fā)布日期】2004-02-29
• 【生效日期】2004-02-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府2004年政府工作要點及責任分解

山西省人民政府2004年政府工作要點及責任分解

（晉政發(fā)〔2004〕9號）





各市人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《2004年政府工作要點及責任分解》印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。

 省十屆人大二次會議于2004年2月19日通過了張寶順省長代表省人民政府所作的《政府工作報告》。會議認為,，報告以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照黨的十六大、十六屆三中全會和省委八屆五次全會精神,，全面總結(jié)了過去一年的工作,，提出了2004年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、預期目標和工作任務,。報告提出的任務催人奮進,，措施具體得力，經(jīng)過全省人民的共同努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的,。

 《政府工作報告》是全年政府工作的綱領性文件,。據(jù)此，經(jīng)省人民政府研究決定,，把《政府工作報告》確定的一條主線,、九項任務、十件實事,，以及加強政府自身建設,，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容，具體分解到省長和分管副省長,，分解到省直各部門和各市人民政府,，并明確責任人，明確工作要求和進度,，建立起統(tǒng)分結(jié)合,、責權(quán)清晰,、狠抓落實、督查到位,、嚴格考核的工作運行機制,。同時，把落實工作要點及責任作為各級人民政府及其部門轉(zhuǎn)變政府工作作風,，改變行為方式,，提高工作效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，保證各項工作順利推進的重要途徑和措施,。

 省直各部門和各市人民政府要把工作要點及責任分解的內(nèi)容進一步細化分工，要針對工作任務制訂延伸方案,，層層明確責任人,，提出具體實施的措施、目標和時限,。對工作要點及責任落實情況的督促檢查,，由省人民政府辦公廳總牽頭，專項工作由分工明確的牽頭部門組織督促檢查,；綜合性工作的督促檢查由省人民政府辦公廳直接組織實施,。列入工作要點及責任的內(nèi)容，到年終要進行綜合測評與考核,。其中,，專項工作由省直相關部門對各市人民政府進行考評，考評意見報省人民政府辦公廳,；省直各部門,、各市人民政府的工作以及綜合性的工作考評，由省人民政府辦公廳負責,。省人民政府將組織有關部門組成工作要點及責任制考評組,，制定切合實際的指標體系。

 各部門和各市人民政府要切實加強對工作要點及責任落實工作的領導,，主要負責人要把主要精力放在調(diào)查研究,、督促檢查和狠抓落實上。要及時掌握工作動態(tài),，每個季度末和年終要認真負責地向省人民政府報告貫徹落實情況,。對貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，要及時向省人民政府報告,。



 二○○四年二月二十九日





 2004年政府工作要點及責任分解



 根據(jù)省十屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，現(xiàn)將2004年政府工作要點及責任分解安排如下：

 總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹黨的十六大,、十六屆三中全會和省委八屆五次全會精神,，堅持全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，努力貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求；堅持把發(fā)展作為第一要務,，努力在發(fā)展中解決好各種突出矛盾,；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,；堅持深化改革，擴大開放,，保持穩(wěn)定,，努力在體制創(chuàng)新和對外開放上取得新突破,；堅持以人為本,，努力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題；堅持執(zhí)政為民,，努力加強政府自身建設,，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上取得突破性進展。

 主要預期目標：全省生產(chǎn)總值增長9％,；財政總收入增長12％,，其中一般預算收入增長11％；全社會固定資產(chǎn)投資增長16％,；社會消費品零售總額增長12％,，居民消費價格總水平上漲2％；進出口總額增長10％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％,；農(nóng)民人均純收入增長6％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位28萬個,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi),；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；大氣污染總量下降10％,，水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12％,。

 概括今年的政府工作，就是要堅持以科學的發(fā)展觀為指導,，圍繞一條主線,，做好九項工作，辦好十件實事,，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，全力推進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

 總負責人：張寶順省長

 一,、一條主線、九項工作

 （一）深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力在深化和提高上下功夫,。

 繼續(xù)大力推進“1311”規(guī)劃項目建設。扭住2005年底所有項目全部達產(chǎn)達效的總目標,，突出重點,，分類推進，動態(tài)調(diào)整,，擇優(yōu)補充,；已經(jīng)達產(chǎn)達效的項目，政府支持的資金要有步驟地盡快退出,，所回收的資金,，重點支持行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 全面推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加快對煤炭,、焦炭、冶金,、電力,、化工等能源原材料行業(yè)的新型化改造；對焦炭,、生鐵,、普鋼，要嚴格行業(yè)準入,，限制土地供應,，控制信貸投放，遏制盲目投資和低水平重復建設,；要切實按照總量控制,、高質(zhì)高效的要求，落實產(chǎn)品總量,、用水總量,、污染總量的控制目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，切實提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),，減少資源破壞和環(huán)境污染；更加嚴格地控制焦炭生產(chǎn)總量，堅決取締土焦,、改良焦和小機焦,，全面落實各項環(huán)保措施。對特色農(nóng)業(yè),、機械裝備,、輕工、醫(yī)藥,、新材料,、房地產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè),，加大技術研發(fā)和市場開拓力度,，下功夫抓好招商引資，進一步加快發(fā)展,，提高比重,，努力在支柱產(chǎn)業(yè)多元化上邁出新的步伐；堅持以信息化帶動工業(yè)化,，以工業(yè)化促進信息化,，努力建設數(shù)字山西；抓緊出臺《高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的配套政策,，認真實施《風險投資企業(yè)管理暫行辦法》,，支持大型企業(yè)投資設立風險投資企業(yè),，確保風險投資年內(nèi)有大的發(fā)展,，形成有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效促進機制。

 加快發(fā)展旅游業(yè),。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、推進體制機制改革、拓寬投融資渠道,、規(guī)范旅游市場秩序,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實現(xiàn)突破；繼續(xù)推進重點景區(qū)建設,，突出抓好五臺山和平遙古城兩大旅游區(qū),、太原和大同兩大旅游中心城市以及大運路黃金旅游線的建設；深化旅游企業(yè)改革,，推進建立旅游企業(yè)集團,；發(fā)揮大同、晉城,、運城“金三角”的區(qū)位優(yōu)勢,，加強市場開拓和區(qū)域合作，努力拓寬客源市場；牢固樹立大旅游產(chǎn)業(yè)的理念,，科學整合吃,、住、行,、游,、購、娛各類要素,，打造山西特色旅游業(yè)的新形象,。

 加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。中南部各市要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,，積極培育新興產(chǎn)業(yè),，大力推進支柱產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；大同,、朔州,、陽泉要加大煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè),，加快資源型城市轉(zhuǎn)型,；忻州、呂梁要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，加大扶貧開發(fā)力度,，加快重大項目建設，積極培育有當?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),；太原市要切實搞好城市建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快建設不銹鋼加工園區(qū)和富士康工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和旅游,、房地產(chǎn),、會展等新興服務業(yè)，實現(xiàn)率先發(fā)展,；加快大運高速公路經(jīng)濟帶建設,，努力促進沿線區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化,。

 放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟,。繼續(xù)清理政策、規(guī)章,，徹底消除政策歧視,，全面放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律,、法規(guī)未禁入的一切領域,，并享受與其他企業(yè)同等待遇；對承擔重點調(diào)產(chǎn)項目的非公有制企業(yè)，在資金和政策上給予支持,；切實加強和改善對非公有制企業(yè)的服務,，扶持有條件的企業(yè)做強做大。

 上述工作除有專門分工的領導外,，均由牛仁亮副省長負責,，省計委、省經(jīng)貿(mào)委分別牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 加快旅游業(yè)發(fā)展的工作由宋北杉副省長負責，省旅游局牽頭,，會同省有關部門和相關市人民政府落實,。

 （二）把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，千方百計增加農(nóng)民收入,。

 突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧,、草食畜,、干鮮果、蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局,，重點建設10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地,，帶動雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、東西兩山雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū),、中南部無公害果菜園藝區(qū)建設,；繼續(xù)實施“百龍工程”，集中培育10大重點龍頭企業(yè),；積極引進國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)加工和營銷企業(yè)落戶山西，支持企業(yè)引進人才和技術,；加強農(nóng)村社會化服務,、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系建設，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織,，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,，建設高效率的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，全面推進“無公害食品行動計劃”,；要切實抓好禽流感防治工作,。

 此項工作由范堆相常務副省長負責，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 實行最嚴格的耕地保護制度,，確保糧食安全。確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上,，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90億公斤以上,；嚴禁在基本農(nóng)田從事嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；加強對各類開發(fā)區(qū)占用基本農(nóng)田的清理整頓工作,，對占而未用的要全部恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；在全省開展基本農(nóng)田保護執(zhí)法大檢查，依法查處亂批,、亂占,、濫用耕地的行為，對典型案件要公開曝光,；嚴格控制征地規(guī)模,，對被征地的農(nóng)民及時給予合理補償，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活,。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，由省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳分別牽頭，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 深化農(nóng)村改革,，加大扶貧開發(fā)力度。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎,、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,；鼓勵農(nóng)民在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，依法,、自愿,、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,；完善“四荒”使用權(quán)拍賣管理辦法,，大力發(fā)展股份制林業(yè)；繼續(xù)深化糧食流通體制改革,，全面放開糧食購銷市場,，加強糧食的儲備和管理，把通過流通環(huán)節(jié)對農(nóng)民的間接補貼改為直接補貼,；深化農(nóng)村稅費改革,，完善各項配套措施，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制,；深化供銷社改革,，推進設立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu),；加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，完善扶貧開發(fā)機制,，擴大以工代賑規(guī)模,，繼續(xù)實施移民搬遷、種草養(yǎng)畜,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、旱作節(jié)水四大扶貧工程。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，會同省林業(yè)廳、省財政廳,、省糧食局,、省國土資源廳、省水利廳,、省供銷社等部門和各市人民政府落實,。

 增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強農(nóng)村基礎設施建設,。切實增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)村基本建設投資,；各級財政新增教育、衛(wèi)生,、文化等公共事業(yè)支出,，主要用于農(nóng)村；加大信貸投入,，增加農(nóng)村小額信用貸款和聯(lián)保貸款,；加強人畜飲水、農(nóng)業(yè)節(jié)水,、農(nóng)田改造,、水土保持、草場圍欄等小型工程建設,；抓好張峰水庫,、馬房溝提水工程、橫泉水庫等水源工程建設,；繼續(xù)搞好天然林保護,、退耕還林、京津風沙源治理等重點工程,，抓好大運高速公路沿線綠化、太原環(huán)城綠化,、運城,、晉城全面綠化和重點示范縣的綠化,，加快建設綠色山西。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，會同省財政廳、省水利廳,、省林業(yè)廳,、省交通廳等部門和各市人民政府落實。

 加快城鎮(zhèn)化進程,，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃；大力推進城市擴容提質(zhì),，提升城市功能和承載能力,；搞好縣城建設，努力形成一批小城市,；推進城市經(jīng)營,，加強基礎設施建設，完善服務配套功能,，努力創(chuàng)建園林城市,；大力發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整改組和提高,；深化戶籍制度改革,，加強對農(nóng)民的培訓工作，促進農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,；在推進城鎮(zhèn)化的過程中,，要依法做好拆遷工作，完善補償安置政策,，堅決杜絕野蠻拆遷和惡意拆遷,。

 促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作由范堆相常務副省長負責，省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，會同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、省公安廳等部門和各市人民政府落實。

 城建工作及加快城鎮(zhèn)化進程工作由梁濱副省長負責,，省建設廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 （三）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整,。

 完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。組建省市兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),；積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式,，完善授權(quán)經(jīng)營制度,；建立國有資本經(jīng)營預算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。

 加快股份制改革的步伐,。實現(xiàn)投資主體多元化,，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；積極推動國有資本從中小企業(yè)有序退出,，力爭今年退出50％以上,；改善煤炭、焦炭,、冶金,、電力等優(yōu)勢行業(yè)國有大型企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過吸引社會資本,、境外資本參股等途徑,，改變國有股權(quán)過于集中的狀況。

完善公司法人治理結(jié)構(gòu),。規(guī)范公司股東會,、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者職責,，完善企業(yè)領導人員的聘任制度,，推進企業(yè)勞動用工、人事和分配制度改革,；大力推行年薪制和股權(quán),、期權(quán)制，完善激勵約束機制,；面向全國公開選聘一批高級經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術人才和市場開拓人才。

 加大企業(yè)破產(chǎn)重組力度,。加快破產(chǎn)計劃報批和實施進度,，已經(jīng)批準的破產(chǎn)企業(yè)，要加快進度,，年內(nèi)務必完成,，符合國家政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，要積極爭取國家給予支持,；省級財政初步安排1．35億元,，專項用于企業(yè)破產(chǎn)補助，各市人民政府也要安排相應資金,，用于市屬企業(yè)的破產(chǎn)補助,；嚴格規(guī)范破產(chǎn)操作，妥善解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費用,。

 加快企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制和分離辦社會職能,。對分離出去的輔業(yè)要徹底改制,，要高度重視分離企業(yè)辦社會職能,，力爭用3―5年的時間把國有企業(yè)所辦的學校、醫(yī)院等移交社會管理,；太鋼,、太化、太重和山西焦煤集團所辦學校的移交工作力爭年內(nèi)完成,。

 此項工作由靳善忠副省長負責,，省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同省財政廳,、省勞動和社會保障廳,、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門和各市人民政府落實,，協(xié)調(diào)聯(lián)系省委企業(yè)工委,、省高級法院等相關單位配合。

 （四）進一步擴大對外開放,，努力提高經(jīng)濟外向度,。

 努力拓寬開放領域。加強與京津地區(qū)和兄弟?。▍^(qū),、市）的區(qū)域性合作與交流，積極參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭,；完善以太原為重點的各中心城市的開放功能,，發(fā)展縣域開放經(jīng)濟；加快和完善已具規(guī)模的開發(fā)區(qū)建設,，充分發(fā)揮其對外開放的先導作用,；加強民航口岸工作，推進對外籍航班開放,，積極推進“大通關”建設,；建立政府與重點外資企業(yè)對話制度，努力營造良好的法制,、政策和服務環(huán)境,；外事工作要拓寬對外交往和合作的領域。

 積極做好招商引資工作,。進一步加大招商引資力度,，力爭今年實際利用外資有較大增長；推進與世界500強企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)的合作,，著力引進高新技術,、先進管理和高附加值的加工制造環(huán)節(jié),，改造提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),。積極吸引外資并購,、改組、改造大中型國有企業(yè),；制定全省外商投資產(chǎn)業(yè)引導目錄,，開辦山西投資促進網(wǎng)，建立動態(tài)管理項目庫,，改進招商方式,，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商和代理招商,。

 保持進出口穩(wěn)定增長,。鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新的市場,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，擴大機電、高新技術,、化工和農(nóng)副產(chǎn)品出口,，大力發(fā)展加工貿(mào)易；做好出口退稅工作,，確保及時足額向企業(yè)退稅,；深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，對嚴重資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)重組,；建立健全反傾銷預警機制和應訴快速反應機制,，積極化解貿(mào)易摩擦；加大對重要原材料的進口比重和關鍵技術,、設備的引進力度,；建立并完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持保障體系。

 加強對外經(jīng)濟技術合作交流,。鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營,，積極創(chuàng)造條件，使更多的企業(yè)融入跨國公司的生產(chǎn)鏈和采購鏈,，推動我省企業(yè)與駐華商務機構(gòu),、跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)的洽談和對接；大力開展對外承包工程和勞務合作,，加強與港澳的經(jīng)貿(mào)合作與交流,。

 上述工作由宋北杉副省長負責，省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省外辦,、省貿(mào)促會、省國稅局,、山西民航機場管理局等部門和各市人民政府落實,。

 （五）做好計劃、財稅,、金融工作,，加強和改善政府宏觀調(diào)控。

 繼續(xù)保持適度投資規(guī)模,。進一步加大國債資金的爭取力度，積極落實地方配套資金,；著力搞好電力項目建設,，抓緊建設太鋼150萬噸不銹鋼、引黃北干,、張峰水庫,、太原―長治高速公路、縣際與農(nóng)村公路改造等重大項目,；年內(nèi)建成山西博物館并投入使用,；加快推進投資體制改革，擴大和落實企業(yè)投資自主權(quán),，實行誰投資,、誰決策、誰收益,、誰承擔風險,，改革投資審批制度，減少審批事項和審批環(huán)節(jié),，規(guī)范政府投資范圍,，健全政府投資科學決策機制，建立審批責任追究制度,；完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,，健全行業(yè)信息發(fā)布制度，正確引導社會投資方向,，有效遏制低水平重復建設,。

 此項工作由牛仁亮副省長負責，省計委牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 努力緩解電力供求矛盾。加強計劃用電，優(yōu)先保障居民生活,、農(nóng)業(yè),、重要部門和重點調(diào)產(chǎn)企業(yè)用電，限制高污染,、高耗能,、低效益企業(yè)用電；推行煤電聯(lián)營,、煤電互保,，保證發(fā)電企業(yè)用煤，確?，F(xiàn)有機組滿發(fā),、電網(wǎng)多供；協(xié)調(diào)電力部門加強電力調(diào)劑,；運用價格杠桿,，適度推動煤電價格聯(lián)動、超計劃加價,，緩解供求矛盾,；加快在建電源項目建設。

 此項工作由靳善忠副省長負責,，省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會同有關部門和各市人民政府落實。

 擴大城鄉(xiāng)居民消費,。加強經(jīng)濟適用房建設,，增加中低價位商品房的供應，建立廉租住房制度,，完善住房補貼政策,，搞活住房二級市場，發(fā)展和規(guī)范物業(yè)管理,，加強房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查,，促進住房消費；加快城市道路,、停車設施等建設,，發(fā)展個人汽車消費；繼續(xù)加強農(nóng)村水,、電,、路、通信等基礎設施建設,。

 此項工作由梁濱副省長負責,，省建設廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 加強財稅工作,。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對困難市、縣的財政支持力度,；深化部門預算,、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革,；改革預算編制制度,，建立預算績效評價體系；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和基金項目,，凡能納入預算的都要納入預算管理,；堅持依法征稅，確保應收盡收和及時足額入庫,；調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，重點向“三農(nóng)”、教育,、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè),、社會保障,、人才培訓等方面傾斜；加強財政管理,，一般性支出要繼續(xù)實行零增長,；大力壓縮會議費、招待費等支出,，嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長,；進一步加強審計監(jiān)督。

 此項工作由王昕副省長負責,，省財政廳牽頭,，會同省國稅局、省地稅局,、省審計廳,、省物價局等有關部門和各市人民政府落實。

 發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,。創(chuàng)造條件,，積極引進外資金融機構(gòu)落戶山西；支持銀行,、證券,、保險、信托等改革；大力發(fā)展地方金融,，培育做大證券公司,、信托公司、融資租賃公司和城市商業(yè)銀行,，積極推進農(nóng)村,、城市信用社改革；加快區(qū)域資本市場建設,，增強持續(xù)融資能力,；積極做好企業(yè)債券發(fā)行工作；采取有效措施,，促進民間資金轉(zhuǎn)化為投資,；支持和加強金融監(jiān)管，維護金融秩序,，防范和化解金融風險,。

 此項工作由王昕副省長負責，省有關部門和各市人民政府聯(lián)系金融,、證券,、保險等單位共同落實。

 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,。重點抓好食品,、藥品等專項整治，對重點大宗商品和交易市場進行專項檢查,，嚴厲打擊制假售假,、商業(yè)欺詐等違規(guī)、違法經(jīng)營行為,，完善市場監(jiān)管體系,，形成長效監(jiān)管機制。堅持監(jiān)管和服務并重,，繼續(xù)加強工商,、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān),、物價,、海關、檢驗檢疫等工作,，堅持打假扶優(yōu)并舉,，加強對商標、專利,、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的保護,；加快建立企業(yè)信用檔案,，制定企業(yè)信息歸集和披露管理規(guī)章，建設統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)綜合分析,、評價和發(fā)布平臺,。

 此項工作由王昕副省長負責，省工商,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)、物價,、海關,、檢驗檢疫等部門和山西銀監(jiān)局聯(lián)系人行太原中心支行及各商業(yè)銀行等會同各市人民政府共同落實。

 （六）切實加強環(huán)境保護,，有效促進可持續(xù)發(fā)展,。

 加強資源的有效保護和利用。強化水資源保護工作,，加快建設節(jié)水山西,；強化生態(tài)保護工作，加強對生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)示范區(qū),、自然保護區(qū)的保護和管理；強化煤,、鋁,、鐵、鎂等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保護工作,；規(guī)范資源出讓，嚴格審批程序,，實行陽光作業(yè),，杜絕資源非法、低價流入少數(shù)人手中,，對低價出讓和非法占有資源的,，要堅決依法查處。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，省國土資源廳牽頭,，會同省水利廳、省林業(yè)廳,、省環(huán)保局等部門和各市人民政府落實,。

下決心抓好環(huán)境污染防治。突出對重點市縣,、重點行業(yè),、重點景區(qū)和大運路沿線的環(huán)境保護,，努力使環(huán)境治理取得大的進展；提高污染行業(yè)的準入門檻,，實行生產(chǎn)能力等量置換或減量置換,；堅決關停和取締嚴重浪費資源、污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的企業(yè)和設施,；重點旅游景區(qū)今年要全部完成環(huán)境綜合整治規(guī)劃，劃定保護區(qū)和控制區(qū),；加強流域水污染防治,，年內(nèi)對海河全流域和汾河實行水環(huán)境容量總量控制；深化城市環(huán)境綜合整治,，提高城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能,。

 建立完善環(huán)境保護監(jiān)督制約機制。積極推進綠色GDP核算,，對各市污染總量控制和環(huán)境質(zhì)量作為政績考核的重要內(nèi)容,，實行年度考評、社會公布,、公眾監(jiān)督,；依法加強對建設項目的環(huán)境影響評價，并對環(huán)評報告的審批實行終身責任追究制度,；實施排污許可證制度,，完善排污收費機制；加大環(huán)保執(zhí)法力度,，依法強制關閉一批污染嚴重的企業(yè),，從嚴查辦一批違法抗法案件，公開處理一批直接責任人員,，嚴厲懲治一批違法犯罪分子,。

上述工作由牛仁亮副省長負責，省環(huán)保局牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 （七）實施科教興省戰(zhàn)略，走人才強省之路,。

 加快科技創(chuàng)新體系建設,。建立有利于突出重點、綜合集成,、高效配置科技資源的管理體制,；加強應用基礎和科技攻關研究，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,，新建2―3個經(jīng)濟效益高的新學科省級重點實驗室,；扶持50家企業(yè)實施制造業(yè)信息化示范工程,；開展“星火”培訓活動，大力支持農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展,；完善科技中介服務和職業(yè)技能的鑒定工作,，加強科技風險投資、科技企業(yè)孵化,、科技咨詢服務和技術市場建設,；充分發(fā)揮軍工技術優(yōu)勢，完善軍工技術向民用轉(zhuǎn)化機制,；建立哲學社會科學理論創(chuàng)新體系,，促進社會科學與自然科學協(xié)調(diào)發(fā)展。

 此項工作由張少琴副省長負責,，省科技廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,。鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制,，繼續(xù)抓好普及九年制義務教育工作，切實讓全省農(nóng)村孩子都能上學,；全面啟動義務教育提升工程,，發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育；深化城鄉(xiāng)教育綜合改革,，整合全社會教育資源,，促進基礎教育、職業(yè)教育,、成人教育“三教統(tǒng)籌”,，推進農(nóng)科教結(jié)合；啟動高等教育現(xiàn)代化體系建設工程,，加強以山西大學,、太原理工大學為重點的高校建設，加快大同大學建設步伐,；繼續(xù)加強高校重點學科建設，力爭新增重點學科8―10個,；大力推進產(chǎn)學研結(jié)合,，全面提高高校辦學水平和創(chuàng)新能力；積極推進民辦教育發(fā)展和中外合作辦學,；支持各市發(fā)展職業(yè)技術教育,；改善辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,；重視師范教育和教師培訓,，建立教師資格準入制度,；完善政府和社會資助困難家庭學生制度。

 此項工作由張少琴副省長負責,，省教育廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 大力實施人才強省戰(zhàn)略,。大力加強黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設；建立和完善人才市場體系,，疏通三支隊伍之間的人才流動渠道,，促進人才合理流動；做好出國留學選派工作,，大力引進海外,、省外人才和智力；以能力和業(yè)績?yōu)閷?，逐步建立科學的人才評價和使用機制,；加強學術技術帶頭人的選拔培養(yǎng)，支持符合條件的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織申報設立博士后科研流動（工作）站,。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，省人事廳牽頭，會同省計委,、省教育廳,、省科技廳等部門落實。

 （八）加快發(fā)展社會各項事業(yè),，加強社會主義精神文明建設,。

 高度重視并加強公共衛(wèi)生建設，著力抓好疾病預防控制體系,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系,、重大疫情信息網(wǎng)絡體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，建立非典型肺炎等重大傳染病防治工作的長效機制,；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設,，逐步改變農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制,，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度；深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，鼓勵不同所有制醫(yī)療機構(gòu)公平競爭,，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務；加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,，確保人民群眾衛(wèi)生和醫(yī)療安全,；加強人口與計劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平。

 此項工作由王昕副省長負責,，省衛(wèi)生廳和省計生委分別牽頭,，會同各市人民政府落實。

 加快文化體制改革步伐,，繁榮文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè),；加強基層公共文化設施建設，扶持發(fā)展具有我省特色的骨干文化企業(yè),；加強文化市場管理,，規(guī)范文化市場秩序；大力發(fā)展文學藝術,、新聞出版和廣播影視業(yè),，努力為人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品；完善統(tǒng)計體制,，做好經(jīng)濟普查工作,；發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運動,，提高競技體育水平,；發(fā)展檔案、史志,、氣象,、測繪等事業(yè)，認真做好文物保護工作,；關心和支持老齡,、婦女、兒童,、殘疾人,、紅十字等事業(yè)；加強社會主義精神文明建設,，不斷提高全民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),；大力培育和弘揚民族精神，認真貫徹公民道德建設實施綱要,，特別要加強青少年的思想道德建設,，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

上述工作分別由范堆相常務副省長,、宋北杉、張少琴副省長負責,，省有關部門和各市人民政府落實,。

 （九）加強民主法制建設,，維護社會穩(wěn)定。

 發(fā)展社會主義民主,，健全社會主義法制,。各級人民政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議,，定期報告政府工作,；高度重視人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,；積極聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見,；進一步擴大基層民主,，完善村民自治和城市居民自治，尊重基層和群眾的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神,；堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，保障職工合法權(quán)益；關心重視少數(shù)民族和僑務工作,；全面貫徹國家宗教政策,，依法加強對宗教事務的管理；加強政府法制建設,，做好立法工作,；加強律師、公證等法律服務,，做好法律援助工作,；加強普法宣傳教育，提高全民法律素質(zhì),。

 上述工作分別由范堆相常務副省長,、宋北杉、梁濱副省長負責,，省有關部門和各市人民政府落實,。

 強化綜合治理，維護社會穩(wěn)定,。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪,、毒品犯罪,；重視和加強反恐怖斗爭；繼續(xù)開展同邪教的斗爭；進一步落實社會治安綜合治理的各項措施,，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,；高度重視并妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關系,，重視群眾來信來訪,，及時化解矛盾，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài),。

 此項工作由梁濱副省長負責,，省公安廳、省國家安全廳牽頭,，會同各市人民政府落實,。

 加強國防建設，支持軍隊改革和發(fā)展,。完善國防動員體制,，深入開展國防教育，加強民兵預備役部隊建設,，抓好防空指揮體系建設,，發(fā)展人民防空事業(yè)；大力支持駐晉部隊,、武警部隊加強質(zhì)量建設和改革調(diào)整等工作,；做好復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作；維護軍人,、軍屬的合法權(quán)益,；廣泛開展雙擁活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié),。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，省民政廳、省人事廳,、省人防辦等部門會同各市人民政府落實,。

 （十）加大就業(yè)和社會保障力度，努力改善人民生活,。

 千方百計增加就業(yè),。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，特別是要把財政,、信貸支持和稅費減免政策真正落到實處,；注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟,；推行靈活多樣的就業(yè)方式,，鼓勵階段性就業(yè),、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè),、季節(jié)性就業(yè),；支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制,，分流安置富余人員；探索建立就業(yè)保障制度,，逐步用崗位救助替代生活救助,；健全再就業(yè)援助制度，政府出資開發(fā)的公益性崗位,，優(yōu)先安置“4050”等就業(yè)困難人員,；全面建立街道社區(qū)勞動保障工作平臺，完善就業(yè)服務體系,；健全用工備案制度,，規(guī)范企業(yè)用工行為；加強勞動執(zhí)法監(jiān)察,，維護包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益,。

 此項工作由靳善忠副省長負責，省勞動和社會保障廳牽頭,，會同省民政,、財政、金融,、稅務,、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)等部門和各市人民政府落實,。

 加快完善社會保障體系,。繼續(xù)做好“兩個確保”工作,，搞好“三條保障線”的銜接,；完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶,，從今年起基本養(yǎng)老保險金實行市對縣區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支,，并積極創(chuàng)造條件實行企業(yè)退休人員社會化管理；健全失業(yè)保險制度,，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌,；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系,；依法擴大社會保險覆蓋面,，重點抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作,；加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳,、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞,，確保基金安全,；完善城市居民最低生活保障制度,，切實做到應保盡保；積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,。

 積極做好社會救助工作,。切實幫助困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學等實際困難,；進一步理順關系,，完善制度，開展經(jīng)常性社會捐助活動,；繼續(xù)推進農(nóng)村特困戶救助工作,，搞好農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助試點特別是重點優(yōu)撫對象大病醫(yī)療補助；完善農(nóng)村五保戶生活保障制度,，確保供養(yǎng)資金,；加強災害救助體系建設，全面提高災害的緊急救援能力,；做好災區(qū)稅收減免工作,，切實安排好群眾的生產(chǎn)和生活。

 城鄉(xiāng)低保和救災工作由范堆相常務副省長負責,，省民政廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 城市社保工作由靳善忠副省長負責,，省勞動和社會保障廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民的收入,。多渠道增加農(nóng)民現(xiàn)金收入,，加大對拖欠工程款特別是農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付,；嚴禁低價征用農(nóng)民土地和截留,、挪用土地補償費用；政府支持的農(nóng)村項目建設投資,，要專門列支農(nóng)民報酬一項,；采取多種措施，增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入,；認真落實中央和省有關調(diào)整工資的政策,，切實解決好一些地方拖欠公教人員工資問題,，從今年起不再發(fā)生新的拖欠；各類企業(yè)都要按時支付工資,，嚴格執(zhí)行最低工資標準制度,，有條件的企業(yè)，要在提高效益的基礎上,，適當增加職工工資,。

 上述工作分別由范堆相常務副省長、王昕,、梁濱副省長負責,，省有關部門會同各市人民政府落實。

 切實抓好安全生產(chǎn),。進一步完善和落實安全生產(chǎn)各項政策措施，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生,；深化安全生產(chǎn)專項整治工作,，繼續(xù)以事故多發(fā)的行業(yè)和企業(yè)為重點，從解決突出問題入手,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理,；增加安全生產(chǎn)投入，全面推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作,，年內(nèi)所有煤礦都要完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡建設,，地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全面推行壁式開采；加快建立煤礦井下職工意外傷害保險制度,；強化安全生產(chǎn)責任制,，發(fā)生重特大安全責任事故，要追究直接責任者和相關領導的責任,；強化安全生產(chǎn)監(jiān)督,，建立健全地方各級安全監(jiān)管機構(gòu)。

 此項工作由靳善忠副省長負責,，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實。

 二,、十件實事

 一是下決心解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，歷史拖欠解決80％，從今年起不再發(fā)生新的拖欠,。

 此項工作由梁濱副省長負責,，省建設廳、省勞動和社會保障廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 二是加大扶貧攻堅力度,，再解決50萬貧困人口的溫飽問題，扶貧移民搬遷5萬人,。

 三是解決農(nóng)村100萬人的飲水困難,。

 上述兩項工作由范堆相常務副省長負責，省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳分別牽頭,，會同各市人民政府落實。

 四是加強農(nóng)村基礎設施建設,，完成村村通水泥路,、油路1萬公里，實現(xiàn)80％的行政村通電話,。

 此項工作由牛仁亮副省長負責,，省交通廳牽頭，會同省有關部門和各市人民政府落實修路任務,；中國聯(lián)通,、山西通信公司牽頭落實通電話任務。

 五是加快農(nóng)村中小學危房改造,，改建和新建校舍140萬平方米,。

 此項工作由張少琴副省長負責，省教育廳牽頭,，會同省財政廳等部門和各市人民政府落實,。

 六是新建中低價位、中小戶型住房450萬平方米,，緩解中低收入群眾的住房困難,。

此項工作由梁濱副省長負責，省建設廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

七是完成11個市的疾控機構(gòu)、傳染病醫(yī)院和98個縣的疾控機構(gòu)建設,，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。

 此項工作由王昕副省長負責，省衛(wèi)生廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 八是建立社會救助制度，使城鄉(xiāng)特困群體和受災群眾的基本生活得到保障,。

 此項工作由范堆相常務副省長負責,，省民政廳牽頭，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 九是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位28萬個,，安置下崗失業(yè)人員14萬人,。

 此項工作由靳善忠副省長負責，省勞動和社會保障廳牽頭,，會同省有關部門和各市人民政府落實,。

 十是進一步改善城市人居環(huán)境，全省城市綠化覆蓋率平均提高1個百分點,，11個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上的天數(shù)增長20％以上,。

 此項工作分別由牛仁亮、梁濱副省長負責,，省建設廳,、省環(huán)保局會同省有關部門和各市人民政府落實。

 三,、加強政府自身建設,，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

 第一，堅持求真務實,，勤政為民,。各級人民政府要進一步強化宗旨意識，更加在思想上重視群眾,，感情上貼近群眾，悉心了解群眾的意愿,，傾聽群眾的呼聲,，憂民之所憂，樂民之所樂,，盡心竭力把事關群眾切身利益的事情辦實,、辦好；要牢記“群眾利益無小事”,，把為人民群眾謀利益具體化,，更加關心貧困地區(qū)群眾、城市下崗職工,、農(nóng)民工,、農(nóng)村五保戶和殘疾人等弱勢群體和困難群眾的疾苦，千方百計幫助他們解決生產(chǎn)生活困難,；大力弘揚求真務實精神,，講實話，辦實事,，求實效,，深入基層，深入群眾,，體察民情,，關注民生,，使政府決策順應民意，所辦之事符合民心,；建立健全一抓到底,、督查到位、考核到人的工作運行機制,。牢固樹立正確的政績觀,，堅決反對官僚主義和形式主義，堅決反對做表面文章,，杜絕華而不實,、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保嬲讶嗣竦臐M意程度作為政府工作的根本評定標準,。

 第二,，堅持轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務,。加快政企,、政事、政資分開,，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來,，著力加強政府的社會管理和公共服務職能；政府的財力,、物力等公共資源,，要更多地向社會發(fā)展和公共服務方面傾斜，搞好公共基礎設施建設,，健全公共服務系統(tǒng),；強化社會管理，維護社會公正,，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,，為群眾營造安定祥和的生活環(huán)境；積極推進政府管理方式創(chuàng)新,，實施政府“提速”工程,，發(fā)展電子政務，提高辦事效率,；建立政務信息公開制度,，增強政府工作的公開化和透明度；強化公務員特別是領導干部的服務意識,，切實樹立“人人都是軟環(huán)境”的觀念,，努力創(chuàng)造“支持改革、鼓勵干事、保護創(chuàng)業(yè),、注重服務”的軟環(huán)境,。

 第三，堅持發(fā)揚民主,，科學決策,。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制,，建立和完善重大問題集體決策制度,、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策責任制度,；聘請省內(nèi)外知名專家和國內(nèi)外著名咨詢機構(gòu)等擔任政府顧問,，形成制度化的顧問咨詢工作機制；努力推進政府決策的民主化,、制度化和科學化,。

 第四，堅持依法行政,，接受監(jiān)督,。各級人民政府要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,，規(guī)范行政行為,；要全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，盡快清理與法律,、法規(guī)相悖的行政許可項目,、規(guī)定和實施主體等，并將清理的結(jié)果公布于眾,；改革行政執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法試點工作,；加強執(zhí)法隊伍建設,，努力建設政治合格、紀律嚴明,、業(yè)務精通,、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍；加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,；做好行政復議、行政應訴,、行政賠償工作,，努力做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)要賠償,；監(jiān)察,、審計部門要依法獨立行使監(jiān)督職責，拓寬監(jiān)督渠道,。

 第五,，堅持廉潔高效，從嚴治政,。堅決貫徹執(zhí)行中央和省委有關政府公務員廉潔自律的各項規(guī)定,，全面落實領導干部黨風廉政建設責任制，建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學,、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,，進一步規(guī)范各級干部的從政行為,，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；堅決制止政府工作人員插手資源,、項目,、投資審批和工程承包，杜絕行政過程中的尋租行為,；在全省開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動,，開展爭當人民滿意的公務員活動，在各部門和各行業(yè)加大行風評議的力度,；嚴格行政工作紀律,，對“不作為”和“亂作為”情節(jié)嚴重的公務員要堅決依紀依法嚴肅處理。

 加強政府自身建設,，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作由張寶順省長負總責,，各位副省長對其分管工作負責，省人民政府辦公廳牽頭,，會同省直各部門和各市人民政府共同落實,。