• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第57號
• 【發(fā)布日期】1994-01-01
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市個體工商戶管理規(guī)定

上海市個體工商戶管理規(guī)定
 
（1994年1月1日上海市人民政府第57號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了維護個體工商戶的合法權(quán)益，加強對個體工商業(yè)經(jīng)營活動的管理,，引導(dǎo)個體經(jīng)濟的健康發(fā)展,，根據(jù)《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市各級政府部門應(yīng)堅持以公有制為主體,、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的方針，鼓勵,、引導(dǎo)和支持個體經(jīng)濟的發(fā)展,。



 第三條 個體工商戶是指生產(chǎn)資料為個人或者家庭所有、以個人或者家庭勞動為主要形式,、經(jīng)營所得由個人或者家庭支配的經(jīng)營者,。



 第四條 個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害,。

 個體工商戶從事經(jīng)營活動必須遵循法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。



 第五條 工商行政管理部門對個體工商戶履行下列管理職責(zé)：

 （一）對從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請進行審核,、登記,，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

 （二）依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對個體工商戶的經(jīng)營活動進行管理，保護合法經(jīng)營,，查處違法經(jīng)營活動,；

 （三）對個體勞動者協(xié)會的工作給予指導(dǎo)；

 （四）國家明確的其他管理職責(zé),。

 各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對個體工商戶進行管理,、指導(dǎo)和幫助,。



 第六條 個體勞動者協(xié)會是由個體工商戶組成的社會團體，按照“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)”的原則，開展各項活動,。




 第二章 登記管理





 第七條 下列人員可以申請從事個體經(jīng)營：

 （一）受完義務(wù)教育,、年滿十六周歲的城鎮(zhèn)待業(yè)青年和其他城鎮(zhèn)無業(yè)人員；

 （二）受完義務(wù)教育,、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村村民,；

 （三）身體健康、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的離休,、退休人員,；

 （四）政策或者有關(guān)規(guī)定許可的其他人員。



 第八條 個體工商戶可以經(jīng)營工業(yè)、手工業(yè),、建筑業(yè),、交通運輸業(yè)、商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)以及其他行業(yè),。法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止個體工商戶經(jīng)營的行業(yè)除外。



 第九條 個體工商戶可以個人經(jīng)營,、家庭經(jīng)營或者個人合伙經(jīng)營,。個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任,；家庭經(jīng)營的,，以家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；個人合伙經(jīng)營的,，以全體合伙人的全部財產(chǎn)承擔(dān)連帶民事責(zé)任,。



 第十條 個體工商戶屬個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人,；屬家庭經(jīng)營的,，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人；屬個人合伙經(jīng)營的,，以合伙人推舉的負責(zé)人為申請人,。



 第十一條 申請人應(yīng)持申請報告、身份證明以及其他有關(guān)證明,，向經(jīng)營所在地的工商行政管理所申請辦理登記,，經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理部門核準(zhǔn)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可營業(yè),。

 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定申請登記前需經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的行業(yè),，申請人在申請辦理登記時應(yīng)同時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。



 第十二條 個體工商戶登記的主要項目有：經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人員,、資金數(shù)額,、組成形式、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營場所,。需起的名稱亦應(yīng)登記。



 第十三條 對個體工商戶名稱的審核,，參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》執(zhí)行,。

 個體工商戶的名稱前，必須冠以經(jīng)營所在地的區(qū),、縣名稱,。

 個體工商戶可以按核準(zhǔn)的名稱刻制營業(yè)用章，并將印鑒送工商行政管理部門備案,。



 第十四條 個體工商戶可以一業(yè)為主,，兼營他業(yè)。

 個體工商戶可以承包,、租賃其他企業(yè),；可以從事來料加工、來樣加工,、來件裝配,、補償貿(mào)易和國家允許的邊境貿(mào)易；可以與其他經(jīng)濟實體進行聯(lián)營,，并依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及
聯(lián)營協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。



 第十五條 區(qū),、縣工商行政管理部門對從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)登記的,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,。



 第十六條 區(qū),、縣工商行政管理部門對符合個體經(jīng)營條件，要求經(jīng)營與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的修理,、服務(wù)等行業(yè)的申請，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。



 第十七條 個體工商戶應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向經(jīng)營所在地的稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,。



 第十八條 個體工商戶每年應(yīng)辦理驗照手續(xù)，每四年應(yīng)辦理換照手續(xù),。逾期不辦理且無正當(dāng)理由的,，工商行政管理部門可以收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本。

 驗照和換照工作由經(jīng)營所在地的工商行政管理部門負責(zé)進行,。



 第十九條 本市個體工商戶到外?。ㄊ校┙?jīng)營的,，應(yīng)由工商行政管理部門出具外出經(jīng)營證明，由稅務(wù)部門出具外出經(jīng)營稅收管理證明,。

 外?。ㄊ校┤藛T來本市從事個體工商業(yè)經(jīng)營的，須憑本市公安部門出具的寄住證明,，由工商行政管理部門按本市個體工商戶的開業(yè)要求審核批準(zhǔn),。



 第二十條 個體工商戶改變從業(yè)人員、資金數(shù)額,、組成形式,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,、經(jīng)營場所,、名稱等登記項目，以及家庭經(jīng)營,、個人合伙經(jīng)營的個體工商戶改變經(jīng)營者姓名的,，應(yīng)向原登記部門申請辦理變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn),，不得擅自改變原登記項目,。



 第二十一條 個體工商戶因故停業(yè)的，應(yīng)向原登記部門報告,，暫時交回營業(yè)執(zhí)照及其副本或者臨時營業(yè)執(zhí)照,，在停業(yè)期間不繳納管理費。

 個體工商戶自行停業(yè)超過六個月且未向原登記部門報告的,，由原登記的工商行政管理部門收繳其營業(yè)執(zhí)照,。

 個體工商戶停業(yè)超過十二個月的，由原登記部門按歇業(yè)處理,。



 第二十二條 個體工商戶歇業(yè)時,，應(yīng)向原登記部門辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十三條 個體工商戶遺失營業(yè)執(zhí)照及其副本或者臨時營業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)向原登記部門報告，并辦理申請補發(fā)手續(xù),。




 第三章 權(quán)利和義務(wù)





 第二十四條 個體工商戶依法享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式；

 （二）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營,；

 （三）參加技術(shù)職稱評定,；

 （四）自行制定商品價格和服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)（物價部門另有規(guī)定的除外）；

 （五）依法訂立,、變更或者解除合同,；

 （六）在銀行或者其他金融機構(gòu)開立帳戶,，申請貸款；

 （七）依法取得專利權(quán),、注冊商標(biāo)專用權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán),。



 第二十五條 個體工商戶合法使用的經(jīng)營場所，任何單位和個人不得隨意侵占,；因建設(shè)需要征用時,，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定予以補償。

 個體工商戶所需的經(jīng)營場地,，各級政府部門應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。



 第二十六條 除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項目外,，個體工商戶有權(quán)拒絕任何單位或者個人的收費、罰款,、攤派,。



 第二十七條 個體工商戶營業(yè)按照是國家授權(quán)工商行政管理部門核發(fā)的合法證照，除工商行政管理部門依法可以扣繳或者吊銷外,，任何其他單位和個人均不得扣繳或者吊銷,。



 第二十八條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）按核準(zhǔn)的登記事項從事經(jīng)營活動；

 （二）依法納稅,；

 （三）履行合同,，償還債務(wù)；

 （四）明碼標(biāo)價,，亮照經(jīng)營,；

 （五）按規(guī)定繳納個體工商戶管理費；

 （六）接受工商行政管理部門以及其他行政管理部門的管理,。



 第二十九條 個體工商戶在聘用幫工時,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動合同，根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定約定雙方的權(quán)處和義務(wù),，確定勞動報酬、勞動保護,、福利待遇,、合同期限和違約責(zé)任等事項。

 個體工商戶經(jīng)營對人身健康,、生命安全有影響的行業(yè)，必須為其幫工辦理有關(guān)保險手續(xù),。



 第三十條 個體工商戶應(yīng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，不得從事下列活動：

 （一）投機詐騙，走私販私,；

 （二）欺行霸市,，哄抬物價，強買強賣,；

 （三）偷工減料,，以次充好，短尺少秤,，摻雜使假,；

 （四）生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者有害人身健康的食品、用品,；

 （五）生產(chǎn)或者銷售假冒偽劣商品,；

 （六）印刷、播放,、出售或者出租宣傳反動,、淫穢、色情,、兇殺暴力,、封建迷信以及有損民族團結(jié)的書刊、圖片等出版物和音像制品,；

 （七）利用色情手段招徠顧客,；

 （八）招用童工、虐待侮辱幫工,，引誘或者脅迫幫工從事非法活動,；

 （九）出租、出借,、轉(zhuǎn)讓,、出賣、涂改或者偽造營業(yè)執(zhí)照,；

 （十）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他違法活動。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第三十一條 對個體工商戶違反本規(guī)定的行為,，由工商行政管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）擅自改變從業(yè)人員,、經(jīng)營者或者經(jīng)營場所的，予以警告,，并限期更正,；重犯的，處一百元以下罰款,；

 （二）不按規(guī)定亮照經(jīng)營的,，予以警告,；重犯的，處一百元以下罰款,；

 （三）不按規(guī)定刻制營業(yè)用章的,，收繳印章，處一百元以下罰款,；

 （四）遺失營業(yè)執(zhí)照或者副本后不向原登記部門報告繼續(xù)經(jīng)營的,，處一百元以下罰款，并限期辦理補照手續(xù),；

 （五）擅自改變名稱,、組成形式的，處五百元以下罰款,；

 （六）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營活動的,，責(zé)令終止經(jīng)營活動，沒收非法所得,，并處五百元以下罰款,；

 （七）申請登記時弄虛作假騙取營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得,，可并處五百元以下罰款,；對不具備開業(yè)或者經(jīng)營條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；

 （八）轉(zhuǎn)借,、出賣、出租和涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本的,，沒收非法所得,，并處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照及其副本,；

 （九）不按核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的，沒收非法所得,，可并處五百元以下罰款,；

 擅自經(jīng)營不準(zhǔn)個體工商戶經(jīng)營的商品的，沒收其非法所得,，可并處一千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照及其副本,。

 （十）租用,、借用、購買或者偽造營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，沒收非法所得,，并處一千元以下罰款,。



 第三十二條 個體工商戶違反本規(guī)定第十一條、第十八條,、第二十條、第三十條規(guī)定的,，除按本規(guī)定第三十一條處罰外,，對情節(jié)嚴(yán)重的，還可給予責(zé)令停止?fàn)I業(yè)三至十五天的處罰,。



 第三十三條 對個體工商戶罰款滿五百元,、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，必須經(jīng)區(qū),、縣工商行政管理部門批準(zhǔn),。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外,。



 第三十四條 個體工商戶被收繳營業(yè)執(zhí)照不滿三個月,、吊銷營業(yè)執(zhí)照不滿六個月的，不得重新申請從事個體經(jīng)營,。



 第三十五條 工商行政管理部門可以根據(jù)其他行政管理部門的建議,，對個體工商戶的違法行為，按照工商行政管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，作出收繳、扣繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,。

 工商行政管理部門對個體工商戶的違法行為作出處罰后,，亦可建議其他行政管理部門作出相應(yīng)的處理。



 第三十六條 對逾期未交管理費的個體工商戶,，工商行政管理部門可按應(yīng)交額百分之五的比例逐日計收滯納金,。對拒不可交納管理費的，處以應(yīng)交額兩倍以下的罰款,。



 第三十七條 個體工商戶對工商行政管理部門作出的處罰決定不服的,，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。上一級行政機關(guān)應(yīng)在收到申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，工商行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十八條 其他行政管理部門可以按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和各自的職責(zé),，對個體工商戶的違法行為依法作出處理。




 第五章 附則



 第三十九條 本規(guī)定中所稱的“以下”均包括本數(shù),。



 第四十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用,，由上海市工商行政管理局負責(zé)解釋。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。一九八八年七月十一日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市城鄉(xiāng)個體工商戶管理的補充規(guī)定》同時廢止,。