西安市人民政府文件

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（市政發(fā)〔1988〕113號(hào)） 西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革

 科技人員管理制度促進(jìn)人才合理流動(dòng)的補(bǔ)充規(guī)定



各縣,、區(qū)人民政府，市人民政府各委,、辦,、局，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步放寬放活對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的政策,，充分發(fā)揮我市科技人才的優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)對(duì)市人民政府一九八七年發(fā)布的《進(jìn)一步改革科技人員管理制度促進(jìn)人才合理流動(dòng)的若干規(guī)定》作如下補(bǔ)充規(guī)定,。

 一、支持和鼓勵(lì)高等院校,、國營企事業(yè)單位,、黨政群機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，按干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后,，以選派,、借調(diào)、調(diào)離,、辭職,、帶薪留職和停薪留職等方式，承包,、租賃,、領(lǐng)辦中小國營企業(yè)、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、街道企業(yè)、民辦科技開發(fā)企業(yè),，創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益組織,。


 二、高等院校,、科研單位,、黨政群機(jī)關(guān)可分離出部分專業(yè)技術(shù)人員建立或充實(shí)技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,，企業(yè)經(jīng)營,，逐步建成技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)可從純收入中提取15％至25％獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員,，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,，但應(yīng)按規(guī)定繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

 三,、專業(yè)技術(shù)人員帶薪留職到小型企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科技機(jī)構(gòu),、貧困山區(qū)工作,，原單位應(yīng)發(fā)給工資、副食補(bǔ)貼,、水電補(bǔ)貼等,，但本人應(yīng)向原單位繳納留職保險(xiǎn)金，第一年按原工資額的50％繳納,；第二年按原工資額的150％繳納,；從第三年起，按原工資額的200％繳納,。專業(yè)技術(shù)人員承包所分得的收入,，30％留給原單位，70％歸本人,。遇國家統(tǒng)一調(diào)資,，原單位應(yīng)按同等條件給予晉升工資。

 四,、專業(yè)技術(shù)人員停薪留職到小型企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科技機(jī)構(gòu),、貧困山區(qū)工作的,，其報(bào)酬由雙方協(xié)商確定。但本人應(yīng)向原單位繳納留職保險(xiǎn)金,。第一年按原工資額的10％繳納,；第二年按20％繳納；從第三年起每年均按30％繳納,。停薪留職期間如遇國家統(tǒng)一調(diào)資,，凡符合調(diào)資晉升條件的,，原單位應(yīng)給予晉升調(diào)資，獎(jiǎng)批準(zhǔn)的工資晉升表裝入本人檔案,，停薪期滿回本單位工作后,，按調(diào)整后的工資待遇執(zhí)行。

 停薪留職到小型企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民辦科技機(jī)構(gòu),、貧困山區(qū)工作,，合同期滿回原單位后，原單位要及時(shí)安排工作,，如原單位編制滿員,，允許超編安排,，一年內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)籌調(diào)整納入編制。

 五,、對(duì)要求以調(diào)離,、辭職方式合理流動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科技機(jī)構(gòu),、貧困山區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員,，向本單位提出書面申請(qǐng)一年月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市人事部門申請(qǐng)促進(jìn),，如確屬無正當(dāng)理由不予批準(zhǔn)的,，人事部門可裁定在本人向所在單位交清手續(xù)后，流動(dòng)到聘用單位工作,，原單位應(yīng)及時(shí)把本人檔案,、行政、組織等關(guān)系轉(zhuǎn)入到聘用單位,。

 六,、選派、借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、貧困山區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員,，經(jīng)雙方認(rèn)可勝任工作，除原單位發(fā)給工資,、副食補(bǔ)貼,、水電補(bǔ)貼等國家規(guī)定應(yīng)享受的待遇外，由受援單位逐月再發(fā)給不少于本人基本工資的津貼費(fèi),。按合同超額完成經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)的應(yīng)從超額純收入中提成15％至25％作為獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，其中50％獎(jiǎng)給原單位，50％獎(jiǎng)給選派,、借調(diào)人員,，可不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,。

 七、設(shè)立“流動(dòng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)”,，由市職稱改革辦公室專項(xiàng)下達(dá),。凡已具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)水平，因本單位名額限制而不能按相應(yīng)職務(wù)評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)人員,，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科技機(jī)構(gòu),、貧困山區(qū)工作三年以上,，可以帶著“流動(dòng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)”受聘。受聘人員任職期間享受相應(yīng)職務(wù)的一切待遇,。任職期滿返回原單位的,，保留其任職資格，由單位根據(jù)工作需要予以聘任,，不占原單位限額指標(biāo),；任期不滿回原單位的，不保留任職資格,。

 八,、對(duì)閑散在社會(huì)上的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)考核確有真才實(shí)學(xué),，專業(yè)對(duì)口,，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或貧困山區(qū)工作的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)半年試用確認(rèn)符合條件,，經(jīng)市,、縣、區(qū)人事部門批準(zhǔn),，可錄用為國家干部,，關(guān)系落在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。錄用后工作滿五年允許流動(dòng),，五年內(nèi)流動(dòng)的取消國家干部身份,。辭職的專業(yè)技術(shù)人員，批準(zhǔn)錄用后,，工齡可連續(xù)計(jì)算,。


 九、放寬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和貧困山區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件,，調(diào)入上述單位和地區(qū)工作半年以上的專業(yè)技術(shù)人員符合以下條件之一的,，即可向科技干部管理部門申報(bào)辦理家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，工作五年后允許流動(dòng),，五年內(nèi)流動(dòng)的注銷家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口,。



 1,、具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，工齡滿三年的,；



 2,、具有助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷,，工齡滿五年的,；



 3、具有技術(shù)員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或中專畢業(yè)學(xué)歷,，工齡滿八年的,；



 4、獲區(qū)縣以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)的,。


 十,、本規(guī)定也適用于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科技機(jī)構(gòu)和貧困山區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員,。


 十一,、本規(guī)定自分布之日起執(zhí)行。 一九八八年六月二十八日

 （此件發(fā)到全市縣,、團(tuán)級(jí)各單位）

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