• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第66號
• 【發(fā)布日期】1995-09-07
• 【生效日期】1995-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第66號）
 現(xiàn)發(fā)布《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 省長 萬學(xué)遠(yuǎn)

 一九九五年九月七日

 浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理,，更好地保護(hù),、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院頒布的《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的一切單位和個(gè)人,。



 第三條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)是以海島風(fēng)光和歷史佛教名山為主要特色的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由普陀山,、洛迦山,、豁沙山和朱家尖景區(qū)四部分組成。



 第四條 設(shè)立普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理局（以下簡稱管理局）,，在舟山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用,、規(guī)劃,、建設(shè)和管理。舟山市人民政府派駐在普陀山的派出機(jī)構(gòu),，受管理局領(lǐng)導(dǎo),，履行各自職責(zé)。

 朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定實(shí)施管理,，其保護(hù),、規(guī)劃工作受管理局指導(dǎo)。



 第五條 舟山市人民政府授予管理局下列職權(quán)：

 （一）宣傳和貫徹國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施,；

 （二）負(fù)責(zé)對風(fēng)景名勝資源,、自然生態(tài)環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)和管理；

 （三）根據(jù)批準(zhǔn)的《普陀山風(fēng)景名勝總體規(guī)劃》,，組織編制和實(shí)施各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，合理開發(fā),、利用風(fēng)景名勝資源，保護(hù)好普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的“海天佛國”特色,，依法對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理,；

 （四）負(fù)責(zé)確定風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽線路,；

 （五）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理,；

 （六）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和布局，并會(huì)同有關(guān)部門對商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)依法進(jìn)行管理,；

 （七）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)社會(huì)治安,、旅游安全管理工作；

 （八）組織有關(guān)部門搞好風(fēng)景名勝區(qū)交通,、通訊,、電力、供水和接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境,，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；

 （九）其他行政管理職能,。



 第六條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各景區(qū),，應(yīng)劃分為一般景區(qū)和主要景區(qū)。

 一般景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及居民點(diǎn)規(guī)劃,，由管理局負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)經(jīng)舟山市人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,；主要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn),、重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，由管理局提出方案,，征求有關(guān)部門意見后,，報(bào)舟山市人民政府審核同意,，再報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批,。

 在詳細(xì)規(guī)劃景區(qū)和各景點(diǎn)時(shí)，要遵守《
軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,，注意對軍事設(shè)施的保護(hù),，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。



 第七條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟房產(chǎn)的歸屬和管理,，按國家有關(guān)宗教法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 已批準(zhǔn)開放的寺廟的維修,、改建,、擴(kuò)建,，由普陀山佛教協(xié)會(huì)提出方案，按本辦法第九條規(guī)定辦理,；未批準(zhǔn)開放的寺廟的維修,、改建、擴(kuò)建,，有關(guān)單位在按本辦法第九條規(guī)定報(bào)管理局審查前,，應(yīng)征求普陀山佛教協(xié)會(huì)的意見。



 第九條 在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動(dòng),，必須首先報(bào)經(jīng)管理局審查同意,，再按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行,。

 （一）從事各項(xiàng)工程建設(shè)、設(shè)置廣告的,；

 （二）因風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)或栽培,、科研需要砍伐林、木（竹）或疏林（竹）間伐

,、采集標(biāo)本的,；

 （三）風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)需要開山、采石,、挖取沙,、土的；

 （四）建造墳?zāi)沟模?
 （五）因施工需要搭設(shè)臨時(shí)工棚,、倉庫,、修建臨時(shí)設(shè)施或堆放物料的；

 （六）從事各項(xiàng)經(jīng)營性活動(dòng)的,；

 （七）設(shè)立主體雕像,、恢復(fù)或新增摩崖石刻、碑碣的,；

 （八）利用文物,、景點(diǎn)、景物拍攝電影,、電視的,；

 （九）其他應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)。



 第十條 在普陀山風(fēng)景名勝區(qū),，禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）采伐名貴稀有植物,、古樹名木；

 （二）捕獵野生動(dòng)物,；

 （三）與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)無關(guān)的開山,、采石,，挖取沙、土,；

 （四）在古樹名木,、景石、沙灘,、巖礁,、溪池水源、其他古跡景點(diǎn)和批準(zhǔn)開放寺廟周圍堆放物料,、構(gòu)筑與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物,、設(shè)施和傾倒垃圾等；

 （五）排放污染風(fēng)景資源,、旅游環(huán)境的廢氣,、廢渣、廢水,；

 （六）在景物,、樹木上刻、劃,、涂,、寫或者張貼廣告、晾曬衣物,、釘掛和綁扎物件,；

 （七）在明示禁止的池塘、河流,、水庫捕（釣）魚,；

 （八）在非宗教活動(dòng)場所燃點(diǎn)香燭；

 （九）妨礙,、破壞游覽秩序,、安全制度的；

 （十）有損國格,、人格的一切活動(dòng),；

 （十一）其他應(yīng)當(dāng)禁止的活動(dòng)。

 禁止在普陀山前山,、中心,、佛頂山新建、擴(kuò)建各類休養(yǎng)所（院）,、招待所、賓館,、歌舞廳等設(shè)施,。



 第十一條 管理局應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛容量,。



 第十二條 各級文物保護(hù)單位，應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)范圍,，其維修必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，并保持其原貌。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，不得新建,、改建、擴(kuò)建任何建筑物,、構(gòu)筑物,；特殊需要的，必須按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

 其他古建筑的維修,、改建,，應(yīng)保持其原有歷史風(fēng)貌。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù),、管理,，按《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建,、改建,、擴(kuò)建，按本辦法規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要古建筑和山林綠地,，必須建立消防組織，采取防火措施,，嚴(yán)禁丟棄火種,、野外用火、燃放煙花爆竹,、堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品,；批準(zhǔn)開放的寺廟，應(yīng)指定地點(diǎn)燃點(diǎn)香燭,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工時(shí),，必須嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景物、景觀和古建筑,。經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時(shí)工棚,、倉庫和材料堆場，在施工結(jié)束時(shí)必須清理完畢,，恢復(fù)原狀,。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定,。



 第十七條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合法的宗教活動(dòng)，受法律,、法規(guī),、規(guī)章的保護(hù)。



 第十八條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源實(shí)行有償使用制度,。

 以風(fēng)景名勝資源為依托從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都必須繳納風(fēng)景名勝資源補(bǔ)償費(fèi)。在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位,、團(tuán)體和個(gè)人,，除直接用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項(xiàng)目外，必須繳納公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

 風(fēng)景名勝資源補(bǔ)償費(fèi),、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及對風(fēng)景資源實(shí)行有償使用的其他收入，主要用于風(fēng)景名勝區(qū)的景觀維護(hù)和建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由舟山市人民政府提出方案,，報(bào)經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十九條 對模范執(zhí)行本辦法,，在保護(hù)、利用,、開發(fā)普陀山風(fēng)景名勝資源中作出顯著成績的單位和個(gè)人,，由管理局或舟山市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 未經(jīng)管理局同意或未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的,，由管理局或有關(guān)主管部門根據(jù)管理局的意見，責(zé)令其停止活動(dòng),，恢復(fù)原狀,、賠償損失，并可處以警告或一萬元以下罰款,。

 有關(guān)主管部門未經(jīng)管理局審查同意而批準(zhǔn)單位或個(gè)人從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的,，其批準(zhǔn)文件無效，并由其上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),。



 第二十一條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的,，由有關(guān)部門或管理局責(zé)令其停止活動(dòng),，恢復(fù)原狀、賠償損失,，并可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，處以一萬元至十萬元的罰款；

 （二）對違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，沒收捕獵工具,、獵獲物和違法所得，并可處以五百元至五千元罰款,；

 （三）對違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，沒收工具，并處以五千元至一萬元罰款,；

 （四）對違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，處以五百元至一千元罰款；

 （五）對違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止排放,，限期改正，并處以二千元至五千元罰款,；逾期不改正的,，可再行處罰；

 （六）對違反第（六）,、（七）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告或五十元至二百元罰款,；

 （七）對違反第（九）項(xiàng)規(guī)定的,，處以警告或五十元至五百元罰款；

 （八）對違反第（十）,、（十一）項(xiàng)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定查處,。

 違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由管理局責(zé)令其停止活動(dòng),、恢復(fù)原狀或予以沒收,，可并處五千元以上五萬元以下罰款。由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的,，由行為人承擔(dān),；經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),，其上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。



 第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令其停止活動(dòng),，恢復(fù)原狀或予以沒收,，可并處五千元以上五萬元以下罰款。



 第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，丟棄火種,，進(jìn)行野外用火或燃放煙花爆竹，堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品的,，由公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)根據(jù)管理局的意見,，責(zé)令其改正，并可處以警告或三千元以下罰款,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰,、沒款及沒收物品變價(jià)款，一律上繳同級財(cái)政部門,，任何單位和個(gè)人不得挪用,、分成、截留,。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的本級人民政府或上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十七條 管理局工作人員違反本辦法的,，應(yīng)從嚴(yán)處罰。



 第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由舟山市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。