• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省工程建設(shè)管理條例

江蘇省工程建設(shè)管理條例

（1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過根據(jù)2002年6月22日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理條例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則




第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，加強對工程建設(shè)活動的管理，維護工程建設(shè)秩序,，確保工程質(zhì)量與安全,，提高投資效益，依法制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動,，必須遵守本條例。



 前款所稱工程建設(shè)活動,，是指各類新建,、改建、擴建,、遷建和恢復建設(shè)的房屋建筑,、土木工程、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè),、建筑裝飾裝修等工程項目立項后實施階段的建設(shè)活動。




第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動的綜合管理部門,。其主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，研究制定綜合管理措施,；



 （二）負責發(fā)放施工許可證,；



 （三）負責工程建設(shè)招標投標管理,、工程項目承發(fā)包合同監(jiān)督，綜合管理工程質(zhì)量和安全工作,；



 （四）負責或者會同有關(guān)部門負責工程建設(shè)標準定額和工程造價管理工作,；



 （五）負責或者會同有關(guān)部門負責工程項目初步設(shè)計和竣工驗收的管理工作；



 （六）負責審查工程項目承包人以及中介服務(wù)機構(gòu)的資格（資質(zhì)）等級，發(fā)放相應資格（資質(zhì)）證書,；



 （七）協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題,，依法查處違法行為。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動的綜合管理部門,，其具體職責由同級人民政府確定。




第四條 縣級以上水利,、交通,、電力、郵電等部門按照各自的職責,，負責本系統(tǒng)工程項目的具體組織實施和行業(yè)管理工作,，并接受建設(shè)行政主管部門的綜合管理和監(jiān)督。



 縣級以上計劃,、經(jīng)濟,、財政、銀行,、審計,、工商行政管理、土地管理,、環(huán)境保護,、勞動等部門，按照國家和同級人民政府規(guī)定的職責,，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好工程建設(shè)活動的有關(guān)管理工作,。




第五條 工程建設(shè)活動實行分級管理。地方各級人民政府建設(shè)行政主管部門應當依法履行職責,，加強對工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理,，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，不得利用職權(quán)非法干預工程建設(shè)活動,。




第二章 工程建設(shè)程序




第六條 工程項目勘察設(shè)計文件應當由具有相應資格（資質(zhì)）的工程勘察設(shè)計單位編制。建設(shè)單位或者個人應當按照國家規(guī)定,，辦理施工圖設(shè)計文件審查手續(xù),。




第七條 工程項目施工必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得施工許可證。




第八條 建設(shè)單位或者個人收到建設(shè)工程竣工報告后,，應當組織設(shè)計,、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收,，并按照有關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案,。




第九條 建設(shè)單位或者個人應當在工程項目竣工驗收后六個月內(nèi),，向工程項目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）城市建設(shè)檔案館（室）,，報送竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料,。




第十條 地方各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門辦理審批或者其他有關(guān)手續(xù)，應當明確具體期限,；需要由公民,、法人或者其他組織補充有關(guān)文件或者資料的，應當一次性提出要求,。




第三章 工程發(fā)包與承包




第十一條 工程項目的勘察,、設(shè)計、施工（含建筑裝飾裝修）,、監(jiān)理,、材料設(shè)備供應等任務(wù)和工程總承包，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行招標投標,。



 國家對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的,，從其規(guī)定，并同時接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督,。




第十二條 發(fā)包人招標發(fā)包必須具有編制招標文件和組織招標的能力,。不具備能力的，必須委托招標代理人組織招標發(fā)包,。




第十三條 承包人承包工程項目,，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與承包的工程項目相適應的資格（資質(zhì)）,。



 省外承包人進入本省承包工程項目,，應當由建設(shè)行政主管部門核驗資格（資質(zhì)）。



 國（境）外工程設(shè)計機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)承接工程設(shè)計除方案設(shè)計外,，應當與國內(nèi)設(shè)計單位進行合作設(shè)計,，并遵守國家及本省工程建設(shè)的標準、規(guī)范和規(guī)程,。




第十四條 從事工程咨詢,、招標代理、建設(shè)監(jiān)理,、工程造價咨詢中介服務(wù)活動的機構(gòu),，必須是法人或者依法成立的其他經(jīng)濟組織，并具有與所從事的中介服務(wù)活動相適應的資格（資質(zhì)）,。



 省外從事招標代理,、建設(shè)監(jiān)理、工程造價咨詢中介服務(wù)活動的機構(gòu),，進入本省承接業(yè)務(wù),，應當由建設(shè)行政主管部門核驗資格（資質(zhì)）。




第十五條 工程建設(shè)推行建設(shè)監(jiān)理制度,。



 監(jiān)理單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定,，對工程項目的質(zhì)量、造價,、工期等進行控制,，并對因監(jiān)理過錯造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟損失承擔相應責任。




第十六條 簽訂工程項目承發(fā)包合同和工程建設(shè)中介服務(wù)委托合同,，應當遵循公正合法,、誠實信用、平等互利,、協(xié)商一致的原則,，使用國家推薦的示范文本或者其他書面形式，任何單位和個人不得非法干預,。



 縣級以上人民政府工商行政管理部門和建設(shè)行政主管部門,，依照法定的職責，負責前款所稱合同的監(jiān)督,。




第十七條 工程項目概預算應當以規(guī)定的標準定額,、計價方法為依據(jù)，根據(jù)市場供求變化和施工條件等因素確定,。




第十八條 建設(shè)單位或者個人應當在工程竣工驗收合格后,，按照合同的約定與承包人辦理工程竣工結(jié)算，合同對結(jié)算期限沒有約定的,，應當在驗收合格之日起六個月內(nèi)辦理完畢,。




第十九條 審計部門應當按照規(guī)定，加強對工程項目的竣工審計,。




第四章 工程質(zhì)量




第二十條 工程勘察,、設(shè)計、施工,、建筑構(gòu)配件生產(chǎn),、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復雜的設(shè)備加工，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)標準,、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,。




第二十一條 用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準,。




第二十二條 承包人應當對所承包的工程項目的質(zhì)量負責。實行總承包的工程項目,，其質(zhì)量由總承包人負責,。



 工程項目竣工驗收后,，負責施工的承包人應當按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進行保修,。保修費用由責任人承擔,。




第二十三條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門應當加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。




第二十四條 勘察設(shè)計,、施工等單位必須確保工程質(zhì)量,，對工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔相應責任,。




第五章 工程安全




第二十五條 工程項目的勘察,、設(shè)計、施工,，應當遵守國家和本省有關(guān)預防火災以及抗御地震,、洪澇、颶風等自然災害和次生災害的規(guī)定,。




第二十六條 凡涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動的工業(yè)與民用建筑的加層,、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動,，應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,；沒有設(shè)計方案的，不得施工,。加層,、拆改主體結(jié)構(gòu)和改變使用功能的，應當依法辦理審批手續(xù),。




第二十七條 建設(shè)單位或者個人和承包人應當采取措施,，控制因施工造成的噪聲等對環(huán)境的污染和危害，保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全,。



 對違反前款規(guī)定的,，相關(guān)單位和個人有權(quán)監(jiān)督、舉報,。




第二十八條 有下列情形之一的,，建設(shè)單位或者個人應當依法到有關(guān)部門辦理批準手續(xù)；可能影響到周圍地區(qū)的單位和居民的,，還應當事先通知該地區(qū)的單位和居民：



 （一）臨時占用批準范圍以外場地的,；



 （二）損壞道路、管線,、電力,、通信等公共設(shè)施的；



 （三）臨時停水,、停電,、停熱力,、停煤氣、中斷道路交通的,；



 （四）進行爆破作業(yè)的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十九條 承包人應當加強安全教育，建立,、健全安全生產(chǎn)保證體系和責任制度,。建設(shè)單位或者個人不得對承包人提出不符合施工安全的要求。



 對在施工中危及人身安全的違章作業(yè),，施工人員有權(quán)拒絕,，并有權(quán)檢舉和控告。




第六章 法律責任




第三十條 建設(shè)單位或者個人違反本條例第九條規(guī)定,，未報送工程建設(shè)檔案資料的,，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應當賠償損失,，并依法追究領(lǐng)導者和主要責任人員的行政責任,；實行執(zhí)業(yè)資格管理的，可以對承擔主要責任的執(zhí)業(yè)人員,，由執(zhí)業(yè)資格管理機關(guān)降低資格等級或者取消執(zhí)業(yè)資格,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，屬于公安、工商行政管理等范圍的,，分別由公安,、工商行政管理等部門依照有關(guān)法




第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時，必須有二名以上執(zhí)法人員,，并出示執(zhí)法證件,；實施行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款,、沒收財物單據(jù),。



 罰沒收入必須全部上繳國庫。




第三十四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，玩忽職守,、拒絕或者不及時履行法定職責,、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密,、徇私舞弊,、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為,、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量,、安全事故及其他人身,、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任,。



 在工程建設(shè)活動中發(fā)生的民事糾紛,，當事人應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，應當按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁,。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴,。




第七章 附則




第三十六條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定單項管理辦法,。




第三十七條 本條例自公布之日起施行。