• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省水上交通安全管理辦法

 湖南省水上交通安全管理辦法
 
（1995年12月21日湖南省人民政府發(fā)布,，根據(jù)
 1997年12月30日《湖南省人民政府關(guān)于修改
 〈湖南省水上交通安全管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強水上交通安全管理,，維護水上交通秩序，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)通航水域航行,、停泊、作業(yè)的船舶,、排筏,、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人,、船員和與水上交通安全有關(guān)的單位或者個人,。

 軍事、漁業(yè),、體育運動船舶的檢驗,、登記、發(fā)證和船員考試等管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負有直接管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)大小配備專職或者兼職人員負責(zé)水上交通安全管理工作,。



 第四條 縣級以上交通行政管理部門負責(zé)水上交通安全管理,，其設(shè)置的港航監(jiān)督機關(guān)負責(zé)水上交易安全監(jiān)督的具體實施。



 第五條 公安,、漁政,、水利水電,、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合交通行政管理部門做好水上交通安全管理工作。



 第六條 凡在水上設(shè)立檢查站,、卡的,，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，須經(jīng)省有關(guān)行政主管部門報省人民政府批準(zhǔn),。

 除交通、工商行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)和公安機關(guān)查處違法犯罪行為外,，其他任何單位或者個人不得攔截在航船舶,。




 第二章 船舶、排筏,、設(shè)施





 第七條 公民的船舶,、企業(yè)事業(yè)法人的船舶、政府公務(wù)船舶，以及港航監(jiān)督機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌?，均?yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國船舶登記條例》的規(guī)定進行登記,。



 第八條 船舶、設(shè)施必須經(jīng)船舶檢驗部門檢驗,，取得合格的技術(shù)證書或者文件,。

 新建或者改建船舶、設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報交通行政管理部門批準(zhǔn),，其設(shè)計圖紙在動工前應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗部門的規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)或者審批的,，不準(zhǔn)開工,；擅自建造的，不予檢驗發(fā)證,。

 買賣船舶,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批及過戶手續(xù)。



 第九條 船舶,、排筏,、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對船舶、排筏,、設(shè)施的安全負責(zé),，配備安全管理人員，并做到：

 （一）遵守有關(guān)水上交易安全管理的規(guī)定,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,；

 （二）保持船舶、排筏,、設(shè)施的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài),；

 （三）按照規(guī)定配齊船員，對船員進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,；

 （四）合理調(diào)度使用船舶,；

 （五）督促船員定期進行消防、救生等應(yīng)變演習(xí),；

 （六）接受港航監(jiān)督機關(guān),、水上安全管理人員的監(jiān)督檢查。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事營業(yè)性運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保船舶險和旅客意外傷害險,。



 第十一條 利用船舶、排筏進行游覽經(jīng)營活動的或者在通航水域設(shè)置水上娛樂餐飲設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格,，并經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)審核,，劃定停泊地點和游覽水域。



 第十二條 游覽船舶,、游覽排筏,、水上娛樂餐飲設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有良好的穩(wěn)定性和操縱設(shè)備，配備符合規(guī)定的救生,、消防,、衛(wèi)生設(shè)備。供游客自行操作的游覽船舶,、游覽排筏,，嚴(yán)禁進入未經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)的水域。

 游覽船舶,、游覽排筏,、水上娛樂餐飲設(shè)施的彩燈、音響,，不得影響和混淆船舶的燈號和聲號,。




 第三章 航行、停泊,、作業(yè)





 第十三條 船長,、輪機長、駕駛員,、輪機員,、駕機員、駕長,、渡工,、無線電報務(wù)員等必須持有效船員適任證書方可上崗。船員適任證書應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)進行審驗,。



 第十四條 船舶,、排筏應(yīng)當(dāng)在核定的航區(qū)、航線內(nèi)航行,，航速應(yīng)當(dāng)保障自身安全和不危及堤防安全及其他船舶,、排筏,、設(shè)施的安全,。船舶、排筏尾隨行駛應(yīng)當(dāng)保持安全距離,。

 任何單位和個人不得指使,、強迫船員違章操作和違章航行。



 第十五條 船舶,、排筏進出港口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證,。通過交通管制區(qū),、通航密集區(qū)、危險狹窄淺灘河段,、橋梁水域,、船閘引航道或者其他航行條件受到限制的水域，必須遵守港航監(jiān)督機關(guān)的特別規(guī)定,。



 第十六條 船舶從事拖頂航行必須具有足夠的控制能力,。掛槳機船不得從事拖頂航行。Ｂ級航級不準(zhǔn)采用隔灘拖帶法,。



 第十七條 船舶,、排筏應(yīng)當(dāng)在劃定的錨地或者停泊區(qū)停泊。在沒有劃定錨地或者停泊區(qū)的港口和航段停泊的,，必須采取安全保障措施,，不得妨礙其他船舶、排筏的正常航行和危及設(shè)施,、堤防的安全,。

 停泊船舶、排筏,、設(shè)施,，必須顯示停泊信號，并按照規(guī)定留足值班船員,。



 第十八條 船舶不得超載,、超高運輸，非客船不得載客,。船舶未經(jīng)核定載客或者載貨的部位,，不得載客、載貨,。不得利用報廢船舶從事運輸,。



 第十九條 水上運輸、裝卸,、儲存危險貨物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批和監(jiān)裝、監(jiān)卸手續(xù),。

 載客船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶不得裝載危險貨物,。因交通原因確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶承運危險貨物的，須遵守國家有關(guān)危險物品管理和運輸?shù)囊?guī)定,。



 第二十條 船舶,、排筏、設(shè)施有下列情形之一的,，港航監(jiān)督機關(guān)有權(quán)禁止其離港或者責(zé)令其停航,、停止作業(yè),、駛向指定地點接受處理：

 （一）不適航或者不適拖；

 （二）發(fā)生水上交通事故善后處理手續(xù)未清或者肇事逃跑,；

 （三）未交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用,，也未提供擔(dān)保；

 （四）其他違反水上交通安全法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為,。

 船舶、排筏,、設(shè)施發(fā)生事故,，對交通安全造成或者可能造成危害時，港航監(jiān)督機關(guān)有權(quán)采取除動力等強制性措施,。



 第二十一條 港航監(jiān)督機關(guān)采取第二十條規(guī)定的措施,，不免除船舶、排筏,、設(shè)施的所有人,、經(jīng)營人或者航員對自身船舶、排筏,、設(shè)施的安全保管責(zé)任,。




 第四章 安全保障和渡口管理





 第二十條 航道管理部門應(yīng)當(dāng)保持航道暢通和助航標(biāo)志明顯、有效,。

 助航標(biāo)志周圍不得建筑,、設(shè)置影響其效能的物體。未經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)或者航道管理部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自移動助航標(biāo)志,。



 第二十三條 設(shè)置禁航區(qū)、進行水上水下施工作業(yè)或者體育競賽,、在港區(qū)岸線構(gòu)筑設(shè)施以及進行其他有礙水上交通安全的活動,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)并發(fā)布航行警告或者航行通告。



 第二十四條 水上水下施工作業(yè)必須在港航監(jiān)督機關(guān)核準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行,，施工作業(yè)水域的交通管制及航行指揮由港航監(jiān)督機關(guān)負責(zé),，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。施工作業(yè)水域需增設(shè)臨時航標(biāo)志的,，由建設(shè)單位申請航道管理部門辦理,。

 水上水下設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)或者標(biāo)志。



 第二十五條 在通航水域挖砂,、采金,、設(shè)置娛樂餐飲設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，不得侵占、破壞航道和妨礙船舶,、排筏,、設(shè)施的安全。

 禁止向通航水域傾倒砂石和廢棄物,。



 第二十六條 禁止在航道或者習(xí)慣航道內(nèi)設(shè)置漁柵,、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和攔河捕撈網(wǎng)具。在其他通航水域設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱不得礙航,，設(shè)置的位置必須經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)審核,。



 第二十七條 船舶和其他物體在通航水域沉沒，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向港航監(jiān)督機關(guān)報告,，并設(shè)置標(biāo)志,。

 對影響航行安全的沉沒物、漂流物,，港航監(jiān)督機關(guān)有權(quán)責(zé)令其所有人或者經(jīng)營人在規(guī)定期限內(nèi)打撈清除,。逾期未打撈清除的，港航監(jiān)督機關(guān)有權(quán)強制打澇清除,，費用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān),。

 非緊急搶險情況下，任何單位和個人未經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn),，不得在航道內(nèi)打撈沉沒物,、漂流物。



 第二十八條 設(shè)置,、遷移渡口,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機關(guān)審查，縣級交通行政管理部門同意,，報縣級人民政府或者其指定的部門批準(zhǔn),；跨地、州,、市,、縣設(shè)置，遷移渡口的,，由雙方渡口批準(zhǔn)機關(guān)報共同上級人民政府或者其指定的部門批準(zhǔn),。設(shè)置、遷移渡口的批準(zhǔn)文件,，須送同級公安機關(guān)備案,。任何單位不得擅自設(shè)置、遷移渡口,。

 渡口上下各500米范圍內(nèi),，不得重復(fù)設(shè)置同類功能的渡口,。不得在渡運航線上設(shè)置妨礙渡運安全的設(shè)施。



 第二十九條 渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置碼頭,、標(biāo)志牌,、候船設(shè)施和其他安全設(shè)施。



 第三十條 渡口管理機構(gòu),、渡運船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院頒發(fā)的《渡口守則》,，加強渡口、渡運船舶安全管理,，不得擅自變更核定的渡運航線,、渡運船舶。




 第五章 水上交通事故處理及救助





 第三十一條 船舶,、排筏,、設(shè)施發(fā)生水上交通事故，其所有人,、經(jīng)營人和船員應(yīng)當(dāng)采取有效措施自救,，并迅速向就近的港航監(jiān)督機關(guān)報告，不得擅自離開事故現(xiàn)場,，接到事故報告的港航監(jiān)督機關(guān),，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救。

 事故現(xiàn)場附近的船舶,、排筏,、設(shè)施或者人員，收到求救信號后,，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險人員,。



 第三十二條 船舶、排筏,、設(shè)施在港區(qū)外發(fā)生水上交通事故后48小時內(nèi)或者在港區(qū)發(fā)生水上交通事故后24小時內(nèi),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機關(guān)提交事故報告書、事故現(xiàn)場圖和有關(guān)證據(jù)材料,。事故報告書應(yīng)當(dāng)如實填寫,。



 第三十三條 有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機關(guān)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時,、客觀,、全面地調(diào)查取證，分析事故原因,，確定當(dāng)事人各方的責(zé)任,，編寫事故調(diào)查報告。港航監(jiān)督機關(guān)的事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報送上級主管機關(guān)，抄送事故當(dāng)事方及有關(guān)單位,。

 事故當(dāng)事人對水上交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的,，可以在接到事故調(diào)查報告后15日內(nèi)向上一級港航監(jiān)督機關(guān)申請重新認(rèn)定，上一級港航監(jiān)督機關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)作出維持,、變更或者撤銷的決定,。



 第三十四條 水上交通事故引起的民事糾紛,，當(dāng)事人各方可以申請港航監(jiān)督機關(guān)調(diào)解。不申請調(diào)解或者調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以向人民法院起訴,。




 第六章 罰則





 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由港航監(jiān)督機關(guān)對違章人員予以警告,，并處20元以上200元以下罰款：

 （一）進出港口不辦理簽證的,；

 （二）航行、停泊,、作業(yè)不按照規(guī)定顯示信號或者停泊不留足值班船員的,；

 （三）不按照規(guī)定停泊船舶、排筏的,。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,，由港航監(jiān)督機關(guān)對違章人員處50元以上2000元以下罰款，扣留證書,、證件6個月以下,；對負有責(zé)任的所有人、經(jīng)營人或者違章單位處500元以上2000元以下罰款：

 （一）不按照規(guī)定配齊船員的,；

 （二）通過交通管制區(qū)等航行條件受到限制的水域不遵守港航監(jiān)督機關(guān)特別規(guī)定的,；

 （三）超越航區(qū)、航線航行或者不按照規(guī)定從事拖頂航行的,；

 （四）游覽船舶,、游覽排筏、水上娛樂餐飲設(shè)施不符合水上交通安全管理規(guī)定的,；

 （五）超過核準(zhǔn)范圍施工作業(yè)的,；

 （六）擅自在習(xí)慣航道內(nèi)設(shè)置網(wǎng)箱或者攔河捕撈網(wǎng)具的；

 （七）沉沒在通航水域的船舶,、設(shè)施或者有礙航行安全的物體,，不按照規(guī)定設(shè)立標(biāo)志的。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,，由港航監(jiān)督機關(guān)對違章人員處100元以上300元以下罰款,，扣留證書、證件6－－12個月；對負有責(zé)任的所有人,、經(jīng)營人或者違章單位處1000元以上2000元以下罰款：

 （一）船舶超載運輸?shù)模?
 （二）船舶,、排筏、設(shè)施不適航強行航行的,；

 （三）不經(jīng)核準(zhǔn)裝運,、儲存危險貨物的；

 （四）擅自移動助航標(biāo)志的,；

 （五）未經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置禁航區(qū),、進行水上水下施工作業(yè)、體育競賽,、在港區(qū)岸線構(gòu)筑設(shè)施以及進行其他有礙水上交通安全活動的,；

 （六）擅自在通航水域內(nèi)打撈沉沒物的；

 （七）擅自設(shè)置,、遷移渡口的,；

 （八）事故發(fā)生后不報告或者隱瞞事實真相的。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,，由港航監(jiān)督機關(guān)對違章人員處200元以上500元以下罰款,，可并處吊銷證書、證件,；對負有責(zé)任的所有人,、經(jīng)營人處2000元以上4000元以下罰款：

 （一）強令他人違章操作的；

 （二）非客船載客的,；

 （三）發(fā)生事故后擅自離開事故現(xiàn)場或者不接受調(diào)查處理的,；

 （四）對發(fā)生交通事故負有責(zé)任的。



 第三十九條 對無船名船號,、無船舶證書,、無船籍港的船舶，由港航監(jiān)督機關(guān)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十條 本辦法第三十五條,、第三十六條、第三十七條,、第三十八條規(guī)定的罰款額度,，按船舶等級進行處罰，其中：五等船舶按照罰款額的1／2處罰,；四等船舶按照規(guī)定的罰款額處罰,；三等船舶按照罰款額的2倍處罰；二等船舶按照罰款額的3倍處罰,；一等船舶按照罰款額的5倍處罰,。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。

 逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 拒絕,、阻礙水上交通安全管理人員依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 從事水上交通安全管理的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十四條 本辦法下列用語含義是：

 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè),、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸?shù)膫€體,、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶,。

 “政府公務(wù)船舶”是指工商行政管理,、稅務(wù)、公安,、水利水電,、交通、環(huán)保等部門從事政府行政管理職能的船舶,。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1985年11月18日省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《湖南省船舶安全管理辦法》同時廢止。