• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-08
• 【生效日期】1996-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委關(guān)于切實 搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委關(guān)于切實
 搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見的通知
 
（1996年3月8日蘇政辦發(fā)〔1996〕63號）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 省人民政府同意省計經(jīng)委《關(guān)于切實搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合各地實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于切實搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見

 （省計經(jīng)委 一九九六年一月十七日）



 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應工作,，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,。因此,，搞好農(nóng)資產(chǎn)銷供應工作有著十分重要的意義。

 去年的農(nóng)資產(chǎn)銷供應工作，由于各地各部門的共同努力,，取得了明顯成效,。一是農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)出好水平。全省化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的開工率和主要產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最好水平,。特別是小尿素生產(chǎn),，全年突破60萬標噸，緩解了部分地區(qū)貨源不足的矛盾,。二是市場供應穩(wěn)步增長,。去年全省化肥、農(nóng)藥銷售增長1－2成,，省級保量控價化肥超額完成了計劃,，主要農(nóng)資商品基本適應了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是價格管理抓得較緊,。全省實行了面積肥,、掛鉤肥政策，不少地方在強化價格檢查的同時還安排了補貼,。四是流通秩序有所好轉(zhuǎn),。但由于各種原因，在實際工作中還存在一些問題：第一,，是價格上漲勢頭較猛,。受國際市場價格的影響，去年化肥價格漲幅過大,，有的地方一些部門擅自抬高出廠,、銷售價格，倒買倒賣,，農(nóng)民意見較大,。第二，個別地方流通秩序仍為混亂,。一些地方整頓后效果較好,，但又有回潮，路邊店等多渠道非法經(jīng)營,、增加環(huán)節(jié),、逆向流通、生產(chǎn)企業(yè)自銷混亂的現(xiàn)象依然存在,。第三,，貨源仍然偏緊。一些基層單位農(nóng)資庫存薄弱,、品種單一,，難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。這些問題，必須引起高度重視,，在今年的工作中要加以認真研究解決,。

 做好今年農(nóng)資產(chǎn)銷供應工作，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進農(nóng)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證,。各級政府、各有關(guān)部門必須加強對這項工作的領(lǐng)導,，統(tǒng)一思想,、提高認識，真正把這項工作列入重要日程,。1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安排的基本指導思想是：繼續(xù)深化農(nóng)資流通體制改革,，加強農(nóng)資工作的組織和領(lǐng)導，進一步強化分級負責,；立足省內(nèi),，增加產(chǎn)量，大力爭取外援,，保證總量平衡,，確保增銷；強化市場管理,，制止非法漲價,；做到“保量、控價,、適時”,。為達到這一要求，必須抓好以下幾項工作,。



 一,、認真落實各級各部門責任制，千方百計保證總量平衡

 今年安排化肥總量800萬噸,、農(nóng)藥5．5萬噸,、農(nóng)膜3萬噸、農(nóng)用柴油110萬噸,。根據(jù)省委,、省政府對農(nóng)資工作責任制總體要求，各級政府要加強農(nóng)資工作的領(lǐng)導,，及時研究解決農(nóng)資產(chǎn)銷和流通體制改革中的重大問題,，落實自求平衡的措施。各級計（經(jīng)）委要切實承擔起農(nóng)資產(chǎn)銷協(xié)調(diào)職責，在當?shù)卣I(lǐng)導下,，組織有關(guān)部門做好農(nóng)資總量平衡工作,，要層層下達主要商品的產(chǎn)銷計劃，及時檢查,。當前,，要狠抓春耕農(nóng)資商品的供應準備工作?；?、輕工部門要組織好化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn),，做到任務到廠,，嚴格考核,；供銷農(nóng)資部門、石油公司要充分發(fā)揮主渠道作用,，逐級查實,，充實基層庫存，不誤農(nóng)時,。



 二,、立足省內(nèi)，抓好農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)

 今年全省安排化肥生產(chǎn)計劃590萬噸（標噸,，下同）,，其中氮肥415萬噸、磷肥175萬噸,，農(nóng)藥4萬噸（原藥）,、農(nóng)膜2．5萬噸。各地要層層下達生產(chǎn)計劃,，落實到企業(yè),，按月考核。小尿素的生產(chǎn),，確保全年70萬噸生產(chǎn)任務,，力爭80萬噸。農(nóng)藥貨源安排堅持先省內(nèi),、后省外,、再出口的原則。為增產(chǎn)超產(chǎn),，降低成本,，今年繼續(xù)安排32億多度統(tǒng)配電量（化肥用電24．56億度、農(nóng)藥用電7．44億度、農(nóng)膜用電1400萬度）,，各地要制定措施,，電物掛鉤，公開執(zhí)行,，確保落實,。對于生產(chǎn)流動資金，只要產(chǎn)得出,、銷得動,、還得起的，各級金融部門要保證資金供應,。除國家淡儲資金外,，今年省內(nèi)要增加安排1．5億元以上生產(chǎn)流動資金，由省工商銀行,、生產(chǎn)調(diào)度辦會同行業(yè)主管部門適時安排到化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè),。生產(chǎn)企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力,，克服困難，開足馬力,，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,。



 三、認真落實糧棉定購掛鉤肥政策,，確保主要農(nóng)資商品供應

 一是要銜接好省級分配資源,。今年省級對下安排化肥135萬噸（掛鉤、保量控價部分）,，比去年增加11萬噸,。對保量控價化肥，采取年度計劃,、訂貨落實,、均衡供應的辦法執(zhí)行。各級要加強銜接,，籌措資金,，及時調(diào)運。對于糧棉掛鉤肥,，按照省計經(jīng)委,、供銷社《關(guān)于對棲化尿素按糧棉訂購實績掛鉤供應的通知》（蘇計經(jīng)農(nóng)〔1995〕1411號）文件精神執(zhí)行。各地要按照國家定價,，不折不扣地供應到農(nóng)民手中,。二是抓好進口工作,。今年化肥進口安排70萬標噸，第一批進口計劃已經(jīng)安排,，各地要盡快訂貨,，及時投放市場。農(nóng)用柴油的進口也要適時安排,。三是全力抓好外采工作,。今年外采化肥任務80萬噸，各地要納入貨源平衡計劃,，層層分解任務,，搞好省外化肥采購工作。四是要加強地產(chǎn)農(nóng)資商品的產(chǎn)銷銜接,?？h及縣以下供銷社農(nóng)資部門要增加地產(chǎn)農(nóng)資商品的經(jīng)營力度，保有合理庫存,，計（經(jīng)）委要加強產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作,。五是要安排好救災農(nóng)資商品的儲備供應。今年省級將繼續(xù)適當安排救災農(nóng)資商品,，各地也要盡可能安排一些,。為保證農(nóng)資供應順利進行，各級農(nóng)業(yè)銀行要安排好進貨資金和淡季儲備資金,。



 四、加強農(nóng)資價格的管理,，堅決制止亂漲價

 繼續(xù)實行政府定價,、分級管理的農(nóng)資價格管理體制。地產(chǎn)化肥等農(nóng)資商品出廠價要按照“保本微利”的原則制定,，成本利潤按5％掌握,。要從嚴控制流通費用，合理安排經(jīng)營差率,，執(zhí)行價格管理權(quán)限,。對各種不同渠道購進的主要化肥品種，要以縣或市為單位,，分品種制定綜合銷售價格,。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、流通部門要主動平抑農(nóng)資價格,，穩(wěn)定農(nóng)資市場,。各級物價部門要重視化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理，一方面要適時幫助解決困難,，同時要強化對農(nóng)資生產(chǎn),、流通,、銷售各環(huán)節(jié)的價格檢查工作，對糧棉掛鉤肥價格執(zhí)行情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查,，對違反價格紀律的要嚴肅處理,。



 五、切實整頓市場秩序,，推進農(nóng)資流通體制改革

 各地各有關(guān)部門要嚴格按照國務院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）,，各級工商行政管理部門要全面清理整頓農(nóng)資市場，堅決取締非法經(jīng)營,。一是要進一步確立經(jīng)營主體,。除“一主兩輔”外，任何單位和個人一律不得經(jīng)營農(nóng)資,。小化肥廠（包括小尿素廠,、復合肥廠）生產(chǎn)的產(chǎn)品實行地產(chǎn)地銷，貨源由地方協(xié)調(diào)安排,，但要有產(chǎn)銷流向,。生產(chǎn)企業(yè)自銷化肥等農(nóng)資商品只能銷售給有權(quán)經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”開展技術(shù)推廣,、服務所需化肥等，可由農(nóng)資公司按批發(fā)價供應,，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采取,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣和轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營?；鶎庸╀N社農(nóng)資經(jīng)營不得承包到個人,。各地要堅持中央調(diào)撥化肥，兩級批發(fā),，省級調(diào)撥一級批發(fā),，一級零售，凡多余的環(huán)節(jié)必須堅決取消,。二是要查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資商品行為,。一旦發(fā)現(xiàn)，該吊銷執(zhí)照的要吊銷執(zhí)照,，該變更經(jīng)營范圍的要變更經(jīng)營范圍,。三是積極推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營。各級供銷社農(nóng)資部門要切實加強管理,，認真執(zhí)行各項政策規(guī)定,，充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用。要進一步完善農(nóng)資購銷體制,，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營真正發(fā)揮出“便農(nóng),、利農(nóng),、穩(wěn)價”的效果。