• 【發(fā)布單位】82703
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1998]91號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-08
• 【生效日期】1998-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)利用外資工作的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)利用外資工作的通知
 
（青政辦［1998］91號(hào)）
 為了貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，按照省九次黨代會(huì)的要求,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的速度,，提高利用外資的水平,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、進(jìn)一步解放思想,，提高對(duì)利用外資工作的認(rèn)識(shí),。

 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省對(duì)外開放,、利用外資取得了一定成績,，通過吸收外商直接投資、借用國外貸款等形式,，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,，水平逐步提高,，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。利用外資彌補(bǔ)了省內(nèi)建設(shè)資金不足，引進(jìn)了先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，培養(yǎng)了人才，增強(qiáng)了稅收和外匯收入,，加速了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展,。利用外資，促進(jìn)了思想解放和觀念更新,，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改造進(jìn)程,。實(shí)踐證明，對(duì)外開放是我省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。全省各地區(qū),、各部門要以鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，徹底清除各種思想障礙,，提高對(duì)利用外資重要性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)利用外資的緊迫感和責(zé)任感，共同營造一個(gè)有利于加快利用外資的氛圍,，堅(jiān)持“積極,、合理、有效”利用外資的方針,，盡快形成全方位,、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局,，開創(chuàng)我省利用外資的新局面,。



 二、進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，繼續(xù)把吸收外商直接投資作為利用外資工作的重點(diǎn),。

 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院頒布的《外商資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及我省“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，我省利用外資工作的重點(diǎn)是以直接投資方式為主,，在鼓勵(lì)外資投向農(nóng)牧業(yè),、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè),，提高這些領(lǐng)域利用外資比重的同時(shí),，積極引導(dǎo)外資投向國有企業(yè)的改組和改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組,、盤活存量,，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)機(jī)制同國際接軌。重點(diǎn)放在機(jī)械,、紡織,、化學(xué)、冶金,、電力,、建材、交通運(yùn)輸,、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè),。除擴(kuò)大同外商的合資,、合作外，還可以出讓企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營權(quán),，允許外商以兼并,、收購和承包國有企業(yè)等形式參與我省國有企業(yè)改革。嚴(yán)禁禁止危害國家安全或損害社會(huì)公共利益,、污染環(huán)境,、破壞生態(tài)環(huán)境等外資項(xiàng)目。根據(jù)新的情況,，必須全力開拓利用外資的各種渠道,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大外商直接投資的工作力度,，為我省利用外資工作持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展而努力。



 三,、努力完善外商投資的地區(qū)布局,。

 要重點(diǎn)培育一批投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好的利用外資先導(dǎo)地區(qū)，把西寧市,、海東地區(qū),、海西州、格爾木市作為我省優(yōu)先利用外資的區(qū)域,。這些地區(qū)要在提高利用外資數(shù)量,、質(zhì)量和水平上下功夫，以進(jìn)一步起到示范,、輻射,、帶動(dòng)作用。



 四,、做好項(xiàng)目的前期工作,，進(jìn)一步完善和充實(shí)利用外資項(xiàng)目庫。

 項(xiàng)目前期工作是利用外資的關(guān)鍵,，必須給予足夠的重視,。各地區(qū)、各部門要依照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際情況,，建立符合國際慣例,、符合招商引資要求的項(xiàng)目庫,。要把這項(xiàng)工作列入年度外資工作計(jì)劃,，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施,。并且要做到項(xiàng)目單位,、責(zé)任人和前期費(fèi)用三落實(shí),，確定完成項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，以便全省盡快公布一批能夠符合國際招商要求的項(xiàng)目目錄,。

 除采取傳統(tǒng)招商引資的辦法外,，還要積極利用海內(nèi)外成熟的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才進(jìn)行招商。要利用國際互聯(lián)網(wǎng)直接向國外大財(cái)團(tuán),、跨國公司介紹青海的省情和資源優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和重點(diǎn)招商項(xiàng)目，擴(kuò)大招商的覆蓋面,。



 五,、在改善投資環(huán)境上下大功夫。

 要進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境,，加強(qiáng)能源,、交通、通信,、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，更要著力改善投資軟環(huán)境。當(dāng)前,，特別要抓好以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查,、亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,。在全面清理現(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)法規(guī),，明確合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)依法收費(fèi)的部門和單位實(shí)施規(guī)范化的申報(bào)監(jiān)管。既保證依法收費(fèi),，又保護(hù)企業(yè)依法拒付不合理收費(fèi),。二是切實(shí)保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，維護(hù)投資各方的合法權(quán)益不受侵犯,，依法保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益,。三是各級(jí)政府要提高辦事效率，減少管理層次,，做到制度公開,，政策透明，提倡一個(gè)“窗口”對(duì)外,，提供優(yōu)質(zhì),、規(guī)范、方便的服務(wù),。各涉外工作部門都要為吸引外資工作“開綠燈”,，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告和向有關(guān)外資管理部門通報(bào),，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法。計(jì)劃,、外經(jīng)貿(mào),、工商、稅務(wù),、勞動(dòng),、物價(jià)、土地,、銀行,、衛(wèi)生、消防以及海關(guān),、商檢等職能部門和相關(guān)的中介機(jī)構(gòu),，要在吸引外商投資的管理和服務(wù)兩個(gè)方面，實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制,，明確工作程序和時(shí)限,。四是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，搞好外商投資企業(yè)合同履約和財(cái)務(wù)狀況的檢查,，嚴(yán)格稅收征管,、環(huán)境監(jiān)管和用地管理，完善對(duì)外商企業(yè)的聯(lián)合年檢工作,。



 六,、要?jiǎng)訂T各方面的力量，加強(qiáng)招商引資工作,。

 除加強(qiáng)各專業(yè)部門的工作外,，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界的力量，關(guān)心,、參與,、推動(dòng)我省的招商引資工作，以彌補(bǔ)我省對(duì)外聯(lián)絡(luò)的不足,。在不增加人員和經(jīng)費(fèi)的情況下,，省政府各駐外辦事處可增掛“招商聯(lián)絡(luò)處”的牌子，充分發(fā)揮在招商引資中的作用,。要 發(fā)揮我省現(xiàn)有駐海外公司的作用,，利用其長期駐外的優(yōu)勢(shì)，除開展正常業(yè)務(wù)外