• 【發(fā)布單位】82703
• 【發(fā)布文號】青政辦[1998]91號
• 【發(fā)布日期】1998-07-08
• 【生效日期】1998-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關于進一步 加強利用外資工作的通知

 青海省人民政府辦公廳關于進一步
 加強利用外資工作的通知
 
（青政辦［1998］91號）
 為了貫徹落實黨的十五大精神，按照省九次黨代會的要求,，進一步擴大對外開放,，加快我省經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)的速度，提高利用外資的水平，現(xiàn)就有關事宜通知如下：



 一,、進一步解放思想,，提高對利用外資工作的認識。

 黨的十一屆三中全會以來,，我省對外開放,、利用外資取得了一定成績，通過吸收外商直接投資,、借用國外貸款等形式,，利用外資規(guī)模不斷擴大，水平逐步提高,，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展,。利用外資彌補了省內(nèi)建設資金不足，引進了先進適用技術和管理經(jīng)驗,，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,，培養(yǎng)了人才，增強了稅收和外匯收入,，加速了對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展,。利用外資，促進了思想解放和觀念更新,，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制改造進程,。實踐證明，對外開放是我省實現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟振興的必由之路,。全省各地區(qū),、各部門要以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十五大精神,，徹底清除各種思想障礙,，提高對利用外資重要性的認識，增強利用外資的緊迫感和責任感,，共同營造一個有利于加快利用外資的氛圍,，堅持“積極、合理,、有效”利用外資的方針,，盡快形成全方位、多層次,、寬領域?qū)ν忾_放的格局,，開創(chuàng)我省利用外資的新局面。



 二,、進一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結構,，繼續(xù)把吸收外商直接投資作為利用外資工作的重點,。

 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務院頒布的《外商資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以及我省“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標綱要，我省利用外資工作的重點是以直接投資方式為主,，在鼓勵外資投向農(nóng)牧業(yè),、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、基礎工業(yè),、基礎設施、高新技術產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè),，提高這些領域利用外資比重的同時，積極引導外資投向國有企業(yè)的改組和改造,，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組,、盤活存量，促進所有制結構調(diào)整和企業(yè)機制同國際接軌,。重點放在機械,、紡織、化學,、冶金,、電力、建材,、交通運輸,、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè)。除擴大同外商的合資,、合作外,，還可以出讓企業(yè)股權和經(jīng)營權，允許外商以兼并,、收購和承包國有企業(yè)等形式參與我省國有企業(yè)改革,。嚴禁禁止危害國家安全或損害社會公共利益、污染環(huán)境,、破壞生態(tài)環(huán)境等外資項目,。根據(jù)新的情況，必須全力開拓利用外資的各種渠道,，及時總結經(jīng)驗,，加大外商直接投資的工作力度，為我省利用外資工作持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展而努力,。



 三、努力完善外商投資的地區(qū)布局,。

 要重點培育一批投資環(huán)境和基礎設施相對較好的利用外資先導地區(qū),，把西寧市,、海東地區(qū)、海西州,、格爾木市作為我省優(yōu)先利用外資的區(qū)域,。這些地區(qū)要在提高利用外資數(shù)量、質(zhì)量和水平上下功夫,，以進一步起到示范,、輻射、帶動作用,。



 四,、做好項目的前期工作，進一步完善和充實利用外資項目庫,。

 項目前期工作是利用外資的關鍵,，必須給予足夠的重視。各地區(qū),、各部門要依照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省發(fā)展規(guī)劃并結合實際情況,，建立符合國際慣例、符合招商引資要求的項目庫,。要把這項工作列入年度外資工作計劃,，有計劃,、分步驟地實施。并且要做到項目單位、責任人和前期費用三落實,，確定完成項目報批時間,，以便全省盡快公布一批能夠符合國際招商要求的項目目錄,。

 除采取傳統(tǒng)招商引資的辦法外,，還要積極利用海內(nèi)外成熟的中介機構和專業(yè)人才進行招商。要利用國際互聯(lián)網(wǎng)直接向國外大財團,、跨國公司介紹青海的省情和資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)導向和重點招商項目，擴大招商的覆蓋面,。



 五,、在改善投資環(huán)境上下大功夫。

 要進一步改善投資硬環(huán)境,，加強能源,、交通、通信,、市政公用事業(yè)等基礎設施的建設,，更要著力改善投資軟環(huán)境。當前,，特別要抓好以下幾個方面：一是堅決制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查,、亂收費,、亂攤派、亂罰款,。在全面清理現(xiàn)行各項收費的基礎上,，制定有關法規(guī)，明確合理的收費項目和收費標準,，對依法收費的部門和單位實施規(guī)范化的申報監(jiān)管,。既保證依法收費，又保護企業(yè)依法拒付不合理收費,。二是切實保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自主權,，維護投資各方的合法權益不受侵犯，依法保護勞動者的正當權益,。三是各級政府要提高辦事效率，減少管理層次,，做到制度公開,，政策透明，提倡一個“窗口”對外,，提供優(yōu)質(zhì),、規(guī)范、方便的服務,。各涉外工作部門都要為吸引外資工作“開綠燈”,，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告和向有關外資管理部門通報，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法,。計劃,、外經(jīng)貿(mào)、工商,、稅務,、勞動、物價,、土地,、銀行、衛(wèi)生,、消防以及海關,、商檢等職能部門和相關的中介機構，要在吸引外商投資的管理和服務兩個方面,，實行行政公示制和服務承諾制,，明確工作程序和時限。四是依法加強監(jiān)督管理,，搞好外商投資企業(yè)合同履約和財務狀況的檢查,，嚴格稅收征管,、環(huán)境監(jiān)管和用地管理，完善對外商企業(yè)的聯(lián)合年檢工作,。



 六,、要動員各方面的力量，加強招商引資工作,。

 除加強各專業(yè)部門的工作外,，要動員社會各界的力量，關心,、參與,、推動我省的招商引資工作，以彌補我省對外聯(lián)絡的不足,。在不增加人員和經(jīng)費的情況下,，省政府各駐外辦事處可增掛“招商聯(lián)絡處”的牌子，充分發(fā)揮在招商引資中的作用,。要 發(fā)揮我省現(xiàn)有駐海外公司的作用,，利用其長期駐外的優(yōu)勢，除開展正常業(yè)務外