• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1983]綜195號
• 【發(fā)布日期】1983-07-09
• 【生效日期】1983-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市 公安局關(guān)于農(nóng)村落戶問題的請示報告

廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市
 公安局關(guān)于農(nóng)村落戶問題的請示報告
 
（1983年7月9日廈府〔1983〕綜195號）
市人民政府：

 近幾年來,，農(nóng)村落戶問題日益突出,。去年以來我局接待群眾來訪和受理人民來信要求解決戶口問題繼續(xù)增多，據(jù)1982年統(tǒng)計,，全市無戶口人員3996人,，其中城鄉(xiāng)通婚的農(nóng)村婦女及所生子女等占47．9％,，超計劃生育的小孩占39．9％，持有其它證件未入戶占12．2％,。這些人的落戶大部分是積壓多年的老問題,，不少是因農(nóng)村不給落戶造成的。有的把嫁到城鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女強行遷出,，所生子女也成了“黑人”,；有的對刑滿釋放和離婚婦女回娘家，以及被動員返鄉(xiāng)的職工家屬等,，也以“地少人多”為由,，拒絕落戶；有的對農(nóng)村社員之間正常的通婚落戶也加限制,；不少社隊對超計劃生育的小孩不給落戶,，造成超計劃生育嬰兒落不上戶口的逐年增加等等。這些問題,，涉及到干部職工和人民群眾的切身利益,，急待解決。

 關(guān)于戶口管理的方針政策,，國家規(guī)定是明確的,，當(dāng)前農(nóng)村戶口管理出現(xiàn)的新情況和問題，主要是有些社隊從局部利益出發(fā),，亂加限制,，本應(yīng)落戶的也不準(zhǔn)落戶，既堵又?jǐn)D,，以致出現(xiàn)了越來越多的無戶口人員,。為了維護(hù)公民居住和正當(dāng)遷徙的合法權(quán)益，同時有利于控制城鎮(zhèn)人口,，進(jìn)一步穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)安定團結(jié),，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔82〕148號文件《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于農(nóng)村落戶問題的請示報告的通知》精神,，結(jié)合我市實際情況，提出解決意見如下：



 一,、要切實保證公民居住的合法權(quán)益,。對因與城鎮(zhèn)職工。居民結(jié)婚或外流人員已經(jīng)被注銷戶口的,，注銷地應(yīng)給予恢復(fù)戶口,。對不符合規(guī)定而遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶口，雖辦了遷移手續(xù),，而不能落戶的“口袋戶口”,，遷出地應(yīng)憑原遷移證恢復(fù)戶口,。今后凡遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶口，遷出地必須憑城鎮(zhèn)的《準(zhǔn)予遷入證明》才能辦理遷移手續(xù),；沒有“準(zhǔn)遷證”的一律不得擅自將農(nóng)村戶口遷往城鎮(zhèn),，更不允許找任何借口將其戶口強行注銷。



 二,、要按照國家政策規(guī)定,，維護(hù)公民的正當(dāng)遷徙。農(nóng)村地區(qū)之間,，因通婚引起的婚出,、婚入和離婚婦女返回娘家的；子女投靠父母或父母投靠子女的,；老弱病殘人員投靠親屬扶養(yǎng)的,；現(xiàn)役軍人復(fù)員、退伍的,；職工退職,、退休，經(jīng)批準(zhǔn)離職和被除名,、開除回鄉(xiāng)的,；學(xué)生退學(xué)、休學(xué)和被開除,、被除名回鄉(xiāng)的,；刑滿釋放、解除勞教和留場就業(yè)人員回鄉(xiāng)的,；以及有女無兒戶,，男到女家落戶的等，凡有正當(dāng)理由的,，應(yīng)按市公安局廈公治〔79〕3006號文件規(guī)定的審批手續(xù),，一律準(zhǔn)予落戶；不得以任何理由拒絕落戶,。



 三,、要堅持新生嬰兒隨母落戶的原則。農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)職工,、居民結(jié)婚所生子女,，不論出生地在那里，都應(yīng)在其母常住戶口所在地申報出生登記,。凡是沒有落戶或隨母被注銷了戶口的,，應(yīng)由其母原常住戶口所在地辦理入戶手續(xù)。



 四,、對超計劃生育的小孩和非婚生嬰兒,，以及被棄嬰兒的公民權(quán),，應(yīng)予保護(hù)，對他們的戶口也應(yīng)登記落戶,。同時要進(jìn)行計劃生育宣傳教育工作,，堅決落實計劃生育措施。

 鑒于解決上述落戶問題,，涉及面廣,，情況復(fù)雜，既有思想問題,，又有實際問題,，因此，必須在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，重點放在同安縣和郊區(qū),。建議在縣、郊人民政府負(fù)責(zé)同志親自主持下,，抽調(diào)有關(guān)部門的力量,，搞好調(diào)查摸底，提出方案,，再召集公社有關(guān)干部會議,，加以具體部署，層層限期負(fù)責(zé)落實,。在解決落戶問題工作中,，要妥善處理好落戶人員的土地。住房等生活安置工作,。

 黨的十一屆三中全會以來,，農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,，農(nóng)民收入普遍增加,，生活有了明顯改善，這對促使無戶口人員返鄉(xiāng)安居提供了有利條件,，只要把國家控制城鎮(zhèn)人口的重要意義和戶口管理政策講清楚,，相信廣大農(nóng)村基層干部和群眾會從國家的整體利益出發(fā)，從安定團結(jié)的大局出發(fā),，積極主動協(xié)助人民政府正確地處理好無戶口人員的落戶安置問題。

 以上報告,，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各縣、區(qū),、局貫徹執(zhí)行,。



 廈門市公安局

 一九八三年七月五日