• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2000]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-29
• 【生效日期】2000-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫管理工作的通知

 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫管理工作的通知
 
（浙政發(fā)〔2000〕99號(hào)）
各市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府（行政公署）,，省政府直屬各單位：

 為了確保全省各類水庫安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,、《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，就進(jìn)一步加強(qiáng)水庫管理工作作如下通知：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水庫管理的重要性

 我省目前已有各類水庫3700多座,，為抗御水旱災(zāi)害,，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。近幾年來,，水庫管理工作不斷得到加強(qiáng),，但還存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順,，管理制度不夠完善,，違規(guī)修建水庫，工程老化失修等等,，這些問題的存在嚴(yán)重威脅水庫的安全,。水庫安全直接關(guān)系人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，水庫一旦失事,，后果將不堪設(shè)想,。各級(jí)政府和有關(guān)水庫主管部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督,，確保水庫安全運(yùn)行。



 二,、進(jìn)一步明確水庫管理的責(zé)任

 各級(jí)政府對(duì)所管轄水庫的安全負(fù)總責(zé),，哪一級(jí)政府建設(shè)、管理的水庫,，由哪一級(jí)政府對(duì)其安全負(fù)責(zé),；各級(jí)水利、電力,、建設(shè),、旅游、司法,、林業(yè)等有關(guān)水庫主管部門和水庫業(yè)主,，對(duì)所管轄水庫的安全負(fù)責(zé)。

 目前仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的中型水庫,，一律劃轉(zhuǎn)縣水利部門管理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的?。ㄒ唬┬退畮?，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣水利部門共同負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)為主,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村所管轄的小（二）型水庫和總庫容10萬立方米以下的山塘,，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村共同負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)為主,。以私人投資,、股份制等形式興建的水庫，其安全由水庫業(yè)主負(fù)責(zé),。

 水庫防洪搶險(xiǎn)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)水庫主管部門應(yīng)及時(shí)采取搶險(xiǎn)措施,，明確搶險(xiǎn)責(zé)任人,，并向上級(jí)防汛防旱指揮部報(bào)告。



 三,、強(qiáng)化對(duì)水庫管理的行業(yè)監(jiān)督

 水庫管理技術(shù)性強(qiáng),、要求高，必須加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé),，依法對(duì)水庫安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督。凡我省范圍內(nèi)已建,、新建,、續(xù)建、改建,、擴(kuò)建,、加固的所有水庫，其建設(shè)過程和運(yùn)行管理,，都應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督,，有關(guān)水庫主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、水庫管理單位,、水庫業(yè)主都要認(rèn)真及時(shí)落實(shí)監(jiān)督意見。

 （一）新建水庫要符合流域規(guī)劃,，建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意,，并簽署規(guī)劃同意書。不論是哪個(gè)部門建設(shè)的水庫工程,，其項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),，都須經(jīng)水行政主管部門審查同意后,，按基建程序報(bào)批,。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫,，要建造防汛管理用房和水文設(shè)施,，配備報(bào)汛及報(bào)警系統(tǒng)，確保供電,、道路和通訊暢通,。水庫必須通過蓄水安全鑒定，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后,，方可投入使用,。

 （二）各水庫主管部門應(yīng)對(duì)其所管轄的水庫，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記和安全鑒定,，并將結(jié)果報(bào)同級(jí)水行政主管部門,。新安江、富春江電站大壩的注冊(cè)登記和安全鑒定報(bào)告應(yīng)抄送省水行政主管部門,。每年汛前,，各水庫主管部門要按省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)行防汛檢查,，落實(shí)防汛措施,。

 （三）對(duì)各類水庫要按規(guī)定編制年度控制運(yùn)行計(jì)劃，報(bào)水庫主管部門審批,。經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)行計(jì)劃報(bào)同級(jí)防汛防旱指揮部和水行政主管部門備案,。水庫要抬高汛限水位，須經(jīng)同級(jí)防汛防旱指揮部批準(zhǔn),。在建水庫工程的年度度汛方案按規(guī)定報(bào)批后,，應(yīng)抄送有關(guān)防汛防旱指揮部備案。水庫管理單位或業(yè)主必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)行計(jì)劃,、度汛方案和防汛防旱指揮部的調(diào)度指令,。

 （四）水庫大壩必須依法劃定管理和保護(hù)范圍。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾,、填庫,、建房、排污,、棄渣,；不得在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害大壩安全的活動(dòng)。開發(fā)利用水庫旅游資源,，應(yīng)服從防洪的總體安排,，旅游項(xiàng)目設(shè)置和旅游設(shè)施建設(shè)必須報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。

 各級(jí)水行政主管部門按統(tǒng)一和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督,?？値烊?億立方米以上的水庫，由省水行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)督,；總庫容在1000萬立方米以上,、1億立方米以下的水庫，由市（地）水行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)督,；總庫容1000萬立方米以下的水庫，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)督,。



 四、落實(shí)水庫的管理機(jī)構(gòu),、人員和管理經(jīng)費(fèi)

 要根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專管單位或?qū)９苋藛T,。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫,，必須建立專門的管理單位,。其他小型水庫，有條件的也應(yīng)建立管理單位,，沒有建立管理單位的必須落實(shí)專職管理人員,。水庫管理單位應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的技術(shù)人員。水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)必須掌握水庫工程及其管理的基礎(chǔ)知識(shí),。各級(jí)政府要重視水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高,，逐步使大型水庫管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到大專以上文化程度，中型及?。ㄒ唬┬退畮旃芾韱挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)達(dá)到中專以上文化程度,。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

 各地要統(tǒng)籌解決水庫的維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi),，水庫的發(fā)電,、供水等經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)優(yōu)先用于解決維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的不足。對(duì)以防洪為主的水庫,，其運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),，按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌措解決。



 五,、繼續(xù)抓好水庫除險(xiǎn)加固工作

 水庫病險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,，水庫除險(xiǎn)加固是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作,。各級(jí)政府,、水行政主管部門和有關(guān)水庫主管部門要高度警惕水庫病險(xiǎn)問題，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，優(yōu)先安排水庫除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi),，一如既往地做好水庫除險(xiǎn)加固工作,。要加強(qiáng)水庫的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)水庫病險(xiǎn)癥狀,，水庫管理單位或業(yè)主要及時(shí)處理,。水庫除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì)必須報(bào)水庫主管部門或水行政主管部門批準(zhǔn)。凡是沒有除險(xiǎn)加固的不安全水庫一律不能蓄水,，沒有加固好的病害水庫要嚴(yán)格控制蓄水,。對(duì)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不值得進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫,，經(jīng)論證后應(yīng)予降級(jí)使用或報(bào)廢,。水庫降級(jí)使用和報(bào)廢的具體管理辦法由省水行政主管部門制定。對(duì)玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的,，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。



 浙江省人民政府

 二000年五月二十九日