• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-06
• 【生效日期】2004-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

(鄭政〔2004〕37號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。





二○○四年四月六日





2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案



 為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為，鞏固整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成果,，保證人民群眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局等部門(mén)2004年全省打假治劣工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2004〕12號(hào)）精神，結(jié)合鄭州市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案：



 一,、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和市場(chǎng)反映突出的問(wèn)題,，全面推行打假治劣責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控,，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 突出抓好食品,、藥品、農(nóng)資,、建材和棉花等關(guān)系到人民群眾切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,，組織開(kāi)展以“端窩打點(diǎn)”為主要形式的專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。深入開(kāi)展食品,、藥品,、農(nóng)資、建材和棉花等專項(xiàng)整治行動(dòng),，帶動(dòng)特種設(shè)備,、計(jì)量等其他方面的專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)要與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合,，要與保護(hù)扶持優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品相結(jié)合,，要與建章立制、加強(qiáng)源頭治理,、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,，通過(guò)專項(xiàng)整治,，解決危害人民群眾健康安全的假冒偽劣突出問(wèn)題，整治一批影響惡劣的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，端掉一批制假售假窩點(diǎn),，查處一批大案要案，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制,，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境,，使廣大消費(fèi)者放心,，讓人民群眾滿意。



 三,、工作部署



 （一）食品打假



 1.工作重點(diǎn)



 食品打假工作要圍繞源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以與群眾日常生活密切相關(guān)的品種為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治,，依法嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為,。



 （1）開(kāi)展食品源頭專項(xiàng)整治行動(dòng)



 重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)管理,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),；開(kāi)展對(duì)已實(shí)行食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證管理的米、面,、油,、醬油、醋等五類食品的無(wú)證查處工作,，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村非法生產(chǎn)加工食品的整治力度,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工假劣食品、甲醛等非食用物質(zhì)浸泡食品,、硫磺熏蒸食品,，非法使用食品添加劑及標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，整治農(nóng)藥,、獸藥殘留超標(biāo)食品違法行為,。



 （2）開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)



 重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)食品集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格索證索票和質(zhì)量追蹤制度,，查處假劣食品、三無(wú)食品,、米,、面,、油,、醬油,、醋等五類無(wú)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證食品、過(guò)期霉變食品,、有毒有害食品,；堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的違法行為；集中開(kāi)展食品質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量執(zhí)法聯(lián)合檢查活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,。



 食品專項(xiàng)整治工作要把糧油制品,、肉及肉制品、蔬菜,、水果,、飲料、奶制品,、豆制品,、酒類、水產(chǎn)品等9大類食品作為打假工作的重點(diǎn)產(chǎn)品,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣食品,、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品,、非法使用添加劑食品,、霉變過(guò)期食品、農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品和標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為,，保證人民群眾飲食安全,。



 2.牽頭單位：由市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、工商行政管理局,、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局,、公安局,、商業(yè)局等單位配合。



 （二）藥品打假



 1.工作重點(diǎn)



 （1）開(kāi)展非法行醫(yī)賣藥專項(xiàng)整治行動(dòng)



 重點(diǎn)依法打擊以行醫(yī)為名,、賣藥為實(shí)的非法行為,。



 （2）開(kāi)展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)



 強(qiáng)化安全意識(shí)，保證藥品質(zhì)量,，加大對(duì)原藥品集貿(mào)市場(chǎng),、城鄉(xiāng)結(jié)合部及制假售假重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控力度，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為,，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn),。



 藥品專項(xiàng)整治工作要把與群眾息息相關(guān)的日常用藥、急救藥品,、一次性醫(yī)療器械作為打假工作的重點(diǎn)產(chǎn)品,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品，提高藥品合格率,，保證人民群眾用藥安全,。



 2.牽頭單位：由市藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生局,、工商行政管理局,、公安局等單位配合。



 （三）農(nóng)資打假



 1.工作重點(diǎn)



 一是狠抓重點(diǎn)品種,。農(nóng)資打假的重點(diǎn)是種子,、農(nóng)藥、肥料,、農(nóng)機(jī)及配件和禽流感疫苗,。二是狠抓重點(diǎn)地區(qū)。把群眾投訴多,、社會(huì)反映強(qiáng)烈,、農(nóng)資市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期得不到有效治理的縣（市）、區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū),，集中查辦,。三是狠抓重點(diǎn)市場(chǎng)。對(duì)那些出現(xiàn)以次充好,、欺行霸市以及濫漲價(jià)行為的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資集散地進(jìn)行整治,，堅(jiān)決打擊取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的攤點(diǎn),、流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn),。四是狠抓春秋兩季,。在春耕秋播農(nóng)資生產(chǎn)銷售旺季組織開(kāi)展農(nóng)資專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)。



 農(nóng)資專項(xiàng)整治重點(diǎn)查處9種違法違規(guī)行為：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng),、超范圍經(jīng)營(yíng),、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)的；二是生產(chǎn),、銷售過(guò)期,、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的,；三是生產(chǎn),、銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào),、品種審定、生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品的,；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假,、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的,；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo),、名稱,、包裝、裝潢,、廠名廠址的農(nóng)資產(chǎn)品的,；六是假冒偽造或者買(mǎi)賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證,、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證,、推廣許可證的；七是偽造,、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱,、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的,；八是利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)、功效,、適用范圍等作虛假宣傳的,；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售計(jì)量違法的。



 2.牽頭單位：由市農(nóng)業(yè)局牽頭,。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、工商行政管理局、供銷社,、公安局等單位配合,。



 （四）建材打假



 1.工作重點(diǎn)



 以關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、建筑工程安全,、環(huán)境保護(hù)的建筑用鋼材,、水泥、嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)限量的裝飾裝修材料、建筑用低壓電器和電線電纜,、“地條鋼”,、劣質(zhì)鋼材等為重點(diǎn)產(chǎn)品；以生產(chǎn)假冒偽劣建材相對(duì)集中的地方為重點(diǎn)區(qū)域,；以輻射面廣,、經(jīng)銷假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)和生產(chǎn)偽劣建材產(chǎn)品的企業(yè)為重點(diǎn),。



 2.主要任務(wù)



 （1）嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn),、銷售中的違法犯罪行為。查處生產(chǎn),、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn),、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,，摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo),、名稱、包裝,、裝潢和認(rèn)證標(biāo)志,，偽造或冒用他人廠名、廠址等違法行為,，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳等欺詐行為,。



 （2）大力整治區(qū)域性建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照,、不具備產(chǎn)品質(zhì)量條件,，或使用國(guó)家淘汰生產(chǎn)工藝生產(chǎn)建材以及國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的企業(yè)及黑窩點(diǎn)。對(duì)去年開(kāi)展的地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治進(jìn)行“回頭看”,，鞏固整治成果,，防止反彈。



 （3）認(rèn)真整頓治理假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng),。要對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查,，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。對(duì)銷售假冒偽劣建材問(wèn)題嚴(yán)重,、屢查屢犯的違法經(jīng)營(yíng)者,，要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；對(duì)屢禁不止的銷售假冒偽劣建材、欺詐消費(fèi)者的市場(chǎng)和經(jīng)銷者責(zé)令停業(yè)整頓,，公開(kāi)曝光,，確保假冒偽劣建材不流入市場(chǎng)。



 （4）查處建設(shè)工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為,。重點(diǎn)查處：一是建筑工地不按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,，采購(gòu)和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為,；二是未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見(jiàn)證取樣規(guī)定,，對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)的行為,；三是未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,，擅自使用或安裝建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為,；四是使用有毒有害物質(zhì)超過(guò)限量裝飾裝修材料的行為。



 3.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、工商行政管理局,、建委牽頭。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局側(cè)重生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,；市工商行政管理局側(cè)重流通領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,；市建委側(cè)重建設(shè)工地和建材使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。市環(huán)保局,、公安局,、電業(yè)局等單位配合。



 （五）棉花打假



 1.工作重點(diǎn)



 （1）開(kāi)展棉花專項(xiàng)打假行動(dòng)



 重點(diǎn)地區(qū)是棉花主產(chǎn)區(qū),，特別是行政區(qū)交界的“三不管”地區(qū)和偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn),。重點(diǎn)打擊摻雜使假、以次充好以及加工,、銷售活動(dòng)中混等混級(jí)等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為,。清理整頓國(guó)家明令禁止用于棉花加工的小軋花機(jī)、土打包機(jī)等,，取締查處無(wú)證無(wú)照棉花加工廠,。



 （2）絮棉制品專項(xiàng)打假行動(dòng)



 以大案要案為重點(diǎn)，集中查處“黑心棉”案件,。一是加大從源頭打擊“黑心棉”的力度,，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和絮棉制品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所,。重點(diǎn)打擊將醫(yī)療廢棄棉,、生活垃圾、工業(yè)垃圾、廢舊絮棉制品等有毒有害,、污染嚴(yán)重,、危害人體健康的廢舊物作為生產(chǎn)絮棉制品原料的行為。對(duì)制假窩點(diǎn)要做到發(fā)現(xiàn)一起,，搗毀一起,，徹底鏟除，不留后患,，堅(jiān)決堵住假劣質(zhì)棉花及其制品流入市場(chǎng)的源頭,；二是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)厲查處絮用纖維制品標(biāo)識(shí)違法問(wèn)題,；三是以大中專院校,、賓館、醫(yī)院場(chǎng)所等為重點(diǎn),，針對(duì)絮棉制品使用情況開(kāi)展集中檢查,，發(fā)現(xiàn)使用各種廢料或所謂“回收棉”、“再生棉”等“黑心棉”制品的,，要依法封存,，并堅(jiān)決追查其來(lái)源。



 全面加強(qiáng)對(duì)絮棉制品使用原料的監(jiān)管,。按照國(guó)家質(zhì)檢總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2002〕204號(hào)）的規(guī)定,，堅(jiān)決管住棉紡企業(yè)生產(chǎn)下腳料及醫(yī)院廢棄棉，決不允許其流入市場(chǎng),；督促絮棉制品大宗使用單位在進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),；逐步建立對(duì)廢棄棉和集團(tuán)性采購(gòu)絮棉制品的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，遏制公開(kāi)的成規(guī)模的生產(chǎn)銷售與人體直接接觸的偽劣絮棉制品違法犯罪活動(dòng),。



 2.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、供銷社共同牽頭，市工商局配合,。



 （六）特種設(shè)備和計(jì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)



 1.工作重點(diǎn)



 （1）特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)



 重點(diǎn)對(duì)鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、電梯,、起重機(jī)械、客運(yùn)索道及游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行檢查,，存在事故隱患的限期責(zé)令整改,，并分片到人跟蹤予以落實(shí)，無(wú)法整改的堅(jiān)決予以關(guān)停取締,。



 （2）計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)



 對(duì)加油站加油機(jī),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量用具,，定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量檢查，嚴(yán)懲使用不合格計(jì)量用具及缺秤少量違法行為,。開(kāi)展對(duì)加油站專項(xiàng)整治活動(dòng),，以107、310國(guó)道為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處加油機(jī)未通過(guò)防爆安全檢查,、計(jì)量作弊、克扣油量等違法案件,，重點(diǎn)檢查社會(huì)加油站,，整頓加油站計(jì)量違法行為,。



 2.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,，市工商局配合,。



 四,、職責(zé)分工



 質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)從生產(chǎn)領(lǐng)域抓好源頭打假工作，認(rèn)真開(kāi)展食品,、建材質(zhì)量安全,、農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)和棉花打假及加工領(lǐng)域的監(jiān)督抽查,、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作,。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān),、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力,、環(huán)境條件,、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查,。嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放管理,，全面推行食品,、建材,、農(nóng)資和棉花質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。



 工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督和打假工作,，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)虛假?gòu)V告宣傳,、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),、標(biāo)識(shí)使用違法行為進(jìn)行查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處藥品和醫(yī)療器械制假售假大案要案,；開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查原有藥品醫(yī)療器械集貿(mào)市場(chǎng)或變相市場(chǎng)及其周邊地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、已關(guān)閉的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決取締，并依法嚴(yán)肅處理,；要加大藥品抽驗(yàn)力度,，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格藥品的違法行為,。



 衛(wèi)生部門(mén)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,，嚴(yán)把衛(wèi)生許可證發(fā)放關(guān),。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的員工隊(duì)伍培訓(xùn)、健康檢查,、生產(chǎn)設(shè)施,、原料控制,、生產(chǎn)管理,、倉(cāng)儲(chǔ)物流及品質(zhì)管理等，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用行為,，同時(shí)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理,。



 農(nóng)業(yè)（畜牧,、農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽,、水產(chǎn)種苗,、牧草種子）,、肥料（主要是復(fù)混肥和新型肥料）、農(nóng)藥,、獸藥（包括漁藥、禽流感疫苗）,、飼料（包括魚(yú)粉）和飼料添加劑,、農(nóng)機(jī)及零配件,、漁機(jī)漁具等7大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,。



 商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰政策，加強(qiáng)對(duì)出廠肉品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督,，取締超規(guī)劃設(shè)點(diǎn)屠宰,，打擊私屠濫宰,，并主動(dòng)會(huì)同工商,、衛(wèi)生、公安,、動(dòng)檢等部門(mén),，確保市場(chǎng)上的肉品質(zhì)量安全,。



 供銷部門(mén)積極配合有關(guān)部門(mén)共同做好農(nóng)資打假工作；同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)所屬棉花企業(yè)有無(wú)個(gè)體掛靠,、一證多用或承包給個(gè)體的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行全面檢查,。加強(qiáng)行業(yè)管理,，督促棉花收購(gòu),、加工和經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行棉花檢驗(yàn)規(guī)程和棉花標(biāo)準(zhǔn),。



 建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處建筑工地和裝飾裝修工程中,，違法違規(guī)采購(gòu)和使用不合格建筑材料行為。



 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法排污企業(yè),，并依法予以關(guān)閉,、取締,。



 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處構(gòu)成犯罪的制假售假案件,。同時(shí),，要嚴(yán)肅查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為,，保障行政執(zhí)法部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行。



 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)工作人員參與制假售假或收受賄賂,，利用職權(quán)給制假售假分子提供方便等違法違紀(jì)行為的查處。



 五,、工作措施及要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開(kāi)展打假治劣工作是提高我市產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境的需要，是樹(shù)立鄭州形象的基礎(chǔ)工程,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)一定要從全局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，狠抓落實(shí),。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，認(rèn)清打假工作的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性,、艱巨性和反復(fù)性,，堅(jiān)決防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒,，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精心部署,，加大力度，采取集中打假和聯(lián)合打假行動(dòng)等一系列有效措施,，推動(dòng)2004年打假治劣工作深入開(kāi)展,。



 （二）認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。各縣（市）,、區(qū)行政“一把手”為本地打假治劣的第一責(zé)任人,。各有關(guān)部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)本部門(mén)的打假治劣工作,，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)分工,，嚴(yán)格執(zhí)法,，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制,。對(duì)地方政府和有關(guān)部門(mén)在打假治劣工作中不顧國(guó)家和全局利益,，實(shí)行地方保護(hù)或打擊不力，不能扭轉(zhuǎn)局面的以及本次打擊后再出現(xiàn)反彈的,，出現(xiàn)區(qū)域性,、集團(tuán)性制假售假集散地，或者出現(xiàn)暴力抗法事件,、重大制假售假案件造成嚴(yán)重影響的,，要追究地方政府和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,。打假治劣工作涉及面廣，情況復(fù)雜,，要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局開(kāi)展工作,，形成一個(gè)既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，又有分工負(fù)責(zé)的體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé),，認(rèn)真抓好落實(shí),。既要各司其職、各負(fù)其責(zé),，又要密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力,，提高整體工作效率,。



 （四）嚴(yán)格執(zhí)法,，依法行政,。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開(kāi)展打假工作，對(duì)觸犯刑律的案件,，要按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）的要求,，及時(shí)移交司法部門(mén)處理。對(duì)在行政執(zhí)法中以收代罰,、以罰代刑,、罰過(guò)放行的行為，要堅(jiān)決糾正,，嚴(yán)肅處理,。



 （五）加大大案要案的查處力度。要以查處大案要案為突破口,，推動(dòng)全市打假治劣工作的全面開(kāi)展,。各有關(guān)部門(mén)要確定一批大案要案實(shí)行掛牌督辦。對(duì)查處的大案要案,、區(qū)域性和行業(yè)性造假行為,，要按照“五不放過(guò)”（案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò),；制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò),；對(duì)涉案人員該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；支持和參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)）的要求,，查個(gè)水落石出,，決不手軟，一抓到底,，務(wù)求實(shí)效,。



 （六）逐步建立打假治劣的長(zhǎng)效機(jī)制，使打假工作經(jīng)?；?、制度化。要按照“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合,、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方針，保持打假的高壓態(tài)勢(shì),，防止制假售假違法行為死灰復(fù)燃,，同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極探索建立健全打假的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 （七）開(kāi)展信用活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信形象,，引導(dǎo)和保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)健康發(fā)展,。要積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大企業(yè)加快信用體系建設(shè),，建立健全誠(chéng)信制度和失信懲戒機(jī)制,，促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的快速發(fā)展。要強(qiáng)化各類經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí),，主動(dòng)面向市場(chǎng),，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新,，全面提升產(chǎn)品檔次,；引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，完善技術(shù)保障手段和計(jì)量檢測(cè)體系,、質(zhì)量保證體系,，不斷提高質(zhì)量水平；積極開(kāi)展政企聯(lián)合打假,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，為名優(yōu)產(chǎn)品健康快速發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境,，為各方投資者營(yíng)造一個(gè)安全放心的投資環(huán)境,。在打假過(guò)程中，要堅(jiān)持減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則,。



 （八）發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用,，建設(shè)全社會(huì)參與的市場(chǎng)監(jiān)控體系。充分發(fā)揮各種大眾媒體和人民群眾的監(jiān)督作用,，大力宣傳和推介名優(yōu)產(chǎn)品和重質(zhì)量,、講信用企業(yè)，宣傳有關(guān)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī),，以及假冒偽劣商品,、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害性，使市場(chǎng)管理法律法規(guī)深入人心,，提高廣大人民群眾的防范和自我保護(hù)意識(shí),；要公布市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話,，暢通投訴渠道，認(rèn)真受理并解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,；對(duì)查處的典型案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光,，震懾違法分子，教育人民群眾,。