• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-25
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

滇池保護條例

滇池保護條例
 
（1988年2月10日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1988年3月25日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 滇池水體保護

 第三章 滇池盆地區(qū)保護

 第四章 水源涵養(yǎng)區(qū)保護

 第五章 合理開發(fā)利用滇池資源

 第六章 管理機構(gòu)和職責

 第七章 獎勵和處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 滇池是著名的高原淡水湖泊,，屬國家重點保護水域之一，它對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡有重要作用,，是昆明城市生活用水,、工農(nóng)業(yè)用水的主要水源。



 第二條 為保護和合理開發(fā)利用滇池流域資源,，防治污染,，改善生態(tài)環(huán)境，促進昆明市經(jīng)濟,、社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，特制定本條例,。



 第三條 本條例以保護滇池流域內(nèi)的地表水和地下水資源為中心。加強水污染防治工作,，保護和改善水質(zhì),。滇池水資源應(yīng)當實行科學(xué)管理，在保護的前提下,，合理開發(fā)利用,。



 第四條 本條例保護范圍是以滇池水體為主的整個滇池匯水區(qū)域。按地理條件和不同的功能要求,，劃分為三個區(qū)：滇池水體,；滇池周圍的盆地區(qū)；盆地區(qū)以外,、分水嶺以內(nèi)的水源涵養(yǎng)區(qū),。



 第五條 保護滇池的原則是：全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理,，綜合整治,，合理利用,，協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第六條 一切在滇池保護范圍內(nèi)開發(fā)、利用,、保護,、管理資源的單位和個人都必須遵守本條例。



 第七條 在滇池保護范圍內(nèi)的各級人民政府,，應(yīng)認真貫徹實施本條例,，定期向同級人民代表大會及其常委會報告。




 第二章 滇池水體保護





 第八條 為保證國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，適當增加蓄水量,。按照優(yōu)化調(diào)度的原則，確定滇池控制運行水位為：

 正常高水位1887．4米（黃海高程,，下同）,，相應(yīng)蓄水容積為15．6億立方米。

 最低工作水位1885．5米,，相應(yīng)蓄水容積為9．9億立方米,。

 特枯水年對策水位1885．2米，相應(yīng)蓄水容積為9億立方米,。

 二十年一遇最高洪水位1887．5米,。

 汛期限制水位1887．1米。



 第九條 滇池水體的保護范圍為正常高水位1887．4米的水面和濱岸帶,。經(jīng)勘測劃定范圍,，樹立界樁，修建湖堤,，營造環(huán)湖林帶,。



 第十條 滇池外湖（外海）水質(zhì)按現(xiàn)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》二級標準保護，內(nèi)湖（草海）水質(zhì)按三級標準保護,。



 第十一條 要有計劃,、有步驟地改造滇池出口河道，清理入湖河道,，疏浚滇池,。



 第十二條 禁止在滇池水體范圍內(nèi)圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其他縮小滇池水面的行為,；禁止在湖堤兩側(cè)各一百米內(nèi)取土、取沙,、采石,；禁止破壞堤壩,、橋閘、泵站,、碼頭,、航標、漁標,、水文,、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施,；未經(jīng)允許不得在界樁內(nèi)構(gòu)筑任何建筑物,。



 第十三條 禁止向滇池和通往滇池的河道內(nèi)傾倒土、石,、尾礦,、垃圾、廢渣等固體廢棄物,。禁止向滇池和通往滇池的河道排放未達到排放標準或者超過規(guī)定控制總量的廢水,。



 第十四條 在滇池水域航行的一切船只，不得向水體直接排放有毒有害污水,、污物,、廢油等；運輸有毒有害物質(zhì)的船只,，應(yīng)當有防滲,、防溢、防漏設(shè)施,。




 第三章 滇池盆地區(qū)保護





 第十五條 合理調(diào)整區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展節(jié)水型、少污染或者無污染的工業(yè),。

 一切新建,、改建和擴建的企業(yè)和項目的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)。達不到“三同時”要求的,，不得試車投產(chǎn),。擴建、改建后的排污總量要低于擴建,、改建前的排污總量,。審批程序按照國家的規(guī)定執(zhí)行外，并報滇池管理部門備案。

 不得在滇池盆地區(qū)新建污染嚴重的鋼鐵,、有色冶金,、基礎(chǔ)化工、農(nóng)藥,、電鍍,、造紙制漿、制革,、印染,、石棉制品、土硫磺,、土磷肥和染料等企業(yè)和項目,。



 第十六條 對在滇池盆地區(qū)排放或傾倒廢水、廢氣,、廢渣的單位和個人,，應(yīng)按照“誰污染、誰治理”的原則,，根據(jù)滇池綜合整治的要求,，限期治理或者改造，禁止用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞或者稀釋辦法排放有毒有害廢水,。

 含重金屬或者難于生物降解的廢水,，應(yīng)當在本單位內(nèi)單獨進行處理，不得排入城市排水管網(wǎng)或者河道,?？刂婆湃氲岢氐牡⒘讛?shù)量,，緩解滇池富營養(yǎng)化程度,。



 第十七條 對污染嚴重而治理技術(shù)難度大、代價高的現(xiàn)有企事業(yè)單位,，按隸屬關(guān)系,，由環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府批準，限期關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,。



 第十八條 一切新建、改建、擴建和轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè),，應(yīng)當執(zhí)行國家《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定。

 市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的管理,，對造成環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，應(yīng)當認真進行整治,，限期達到國家或者省的污染物排放標準；到期達不到治理要求的,，環(huán)境保護部門有權(quán)停止其生產(chǎn),。

 禁止一切單位和個人將有毒、有害的產(chǎn)品委托或者轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)生產(chǎn),。



 第十九條 新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)、居住小區(qū),、大中型企業(yè),，要建立清污分流制的排水管網(wǎng)，污水處理設(shè)施應(yīng)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè),。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造,，同時改造排水管網(wǎng)。

 為減輕對滇池的污染,，城市垃圾糞便要逐步進行資源化,、無害化處理。



 第二十條 滇池流域內(nèi)種植農(nóng)作物應(yīng)當增施有機肥,，合理施用化肥,、農(nóng)藥，積極推廣農(nóng)業(yè)綜合防治和生物防治措施,，減輕化肥,、農(nóng)藥對滇池水域的污染。禁止生產(chǎn),、銷售和使用國家禁止的低效,、高毒、高殘留農(nóng)藥,。



 第二十一條 禁止在滇池西岸面山,、風景名勝區(qū)取土、取沙、采石,，防止水土流失,、破壞自然景觀。




 第四章 水源涵養(yǎng)區(qū)保護





 第二十二條 滇池保護范圍內(nèi)的森林分別定為城市環(huán)境保護林和水源涵養(yǎng)林,。應(yīng)當大力植樹造林,，綠化荒山荒地，提高森林覆蓋率,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失。

 認真保護森林植被和野生動物,、植物資源,，禁止亂砍濫伐，偷砍盜伐林木及亂捕濫獵野生禽獸,；禁止在二十五度以上的陡坡地新開荒種地,，已經(jīng)開墾的要限期退耕還林或種植牧草。



 第二十三條 采取有效措施解決能源問題,，有計劃地營造薪炭林,，積極發(fā)展沼氣、太陽能,、節(jié)柴灶,、小水電，創(chuàng)造條件推廣以煤代柴或者以電代柴,。

 機關(guān),、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和以燒柴為主要能源的農(nóng)村工副業(yè),，應(yīng)當以煤代柴或者以電代柴,。



 第二十四條 保護泉點、水庫,、壩塘,、河道，禁止直接或者間接向水體排放未達到排放標準的污水和傾倒固體廢棄物,；禁止在岸坡堆放固體廢棄物和其他污染物,。對沒有水源涵養(yǎng)林、河堤樹的泉點,、水庫,、壩塘、河道周圍,，應(yīng)當限期植樹造林,。



 第二十五條 在滇池保護范圍內(nèi)的采礦,，必須妥善處理尾礦、礦渣,；禁止亂挖濫采,；因采礦使自然環(huán)境受到破壞的，采礦者必須采取攔截,、回填,、復(fù)墾、恢復(fù)植被等補救措施,。



 第二十六條 為保護水源涵養(yǎng)區(qū)的森林植被,，必須從收取的滇池水資源費中，確定適當比例返還到水源涵養(yǎng)區(qū),，用于恢復(fù)和發(fā)展森林植被，保持水土,。




 第五章 合理開發(fā)利用滇池資源





 第二十七條 滇池流域資源的開發(fā)利用,，要與國土整治規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,，以建立綜合生態(tài)系統(tǒng)為目標,，維護湖泊生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為準則，充分發(fā)揮滇池的綜合效益,。



 第二十八條 對滇池水資源實行取水許可制度,，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水,。增加調(diào)蓄能力,，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和調(diào)度，確保城市生活用水和工農(nóng)業(yè)用水,。



 第二十九條 保護,、開發(fā)利用滇池的主要水生動植物，科學(xué)合理發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),。



 第三十條 保護滇池流域的自然景觀和文物古跡,、歷史遺址、園林名勝,。合理開發(fā)利用風景資源,，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第三十一條 滇池保護范圍內(nèi)磷礦資源的開發(fā),，必須注意滇池的環(huán)境保護,，應(yīng)當采用先進的生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù),。



 第三十二條 各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)通過技術(shù)改造和工藝改革,，提高資源的利用率,；對廢水、廢氣,、廢渣開展綜合利用,，實現(xiàn)資源化。



 第三十三條 對滇池水資源實行有償使用,，受益地區(qū),、單位、個人應(yīng)當繳納水資源費,，水資源費的征收辦法按國家和省的規(guī)定辦理,。整治滇池的資金，除收取的滇池水資源費外,，應(yīng)廣開渠道籌集資金,，地方財政還應(yīng)撥出專款統(tǒng)一列入預(yù)算,，?？顚Ｓ谩?



 第六章 管理機構(gòu)和職責





 第三十四條 為加強對滇池的統(tǒng)一管理,，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)立滇池管理機構(gòu)，其主要職責是：

 （一）制定滇池的保護,、開發(fā)利用規(guī)劃和綜合整治方案,；

 （二）制定相應(yīng)的管理、監(jiān)測等制度,；

 （三）制定滇池水資源收費標準及辦法,；

 （四）制定滇池流域水量的科學(xué)調(diào)度和分配方案；

 （五）負責本條例的實施,，協(xié)調(diào)和檢查,、督促各有關(guān)地區(qū)、部門依法保護滇池,；

 （六）辦理市人民政府交辦的有關(guān)事項,。



 第三十五條 西山、官渡區(qū),，呈貢,、晉寧、嵩明縣人民政府,，應(yīng)當有相應(yīng)的滇池管理機構(gòu),，滇池沿岸和水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的有關(guān)鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)有保護滇池的專管人員,，在市滇池管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，負責本行政轄區(qū)的保護和管理工作,。



 第三十六條 滇池保護范圍內(nèi)的有關(guān)部門應(yīng)當在滇池管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各司其職,，實施本條例,。



 第三十七條 為適應(yīng)滇池保護開發(fā)利用的需要，應(yīng)當加強滇池的治安管理工作,，建立健全治安管理機構(gòu),。




 第七章 獎勵和處罰





 第三十八條 符合下列條件之一的單位和個人，分別由市人民政府,、滇池管理機構(gòu)和有關(guān)部門,，給予表揚和獎勵：

 （一）積極防治水污染，成績顯著的,；

 （二）在計劃用水,、節(jié)約用水、提高用水重復(fù)利用率方面成績顯著的,；

 （三）對滇池保護和開發(fā)利用在監(jiān)測,、科研、宣傳等方面成績突出的,；

 （四）對保護水資源、森林植被,、水產(chǎn)資源,、風景名勝、水利設(shè)施,、航道設(shè)施,、水文、測量,、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施成績突出的,；

 （五）依法管理滇池卓有成效的；

 （六）檢舉,、控告違反本條例行為有功的,；

 （七）其他對保護和開發(fā)利用滇池有特殊貢獻的。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，有下列行為之一的，分別由市人民政府,、滇池管理機構(gòu)和有關(guān)部門,，給予行政處罰：

 （一）違反環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)，污染滇池水域或者用滲井,、滲坑,、裂隙,、溶洞、稀釋等辦法排放有毒有害廢水的,；

 （二）違反計劃用水,、節(jié)約用水的有關(guān)規(guī)定，浪費水資源的,；

 （三）偷砍,、濫伐林木、破壞森林植被,，破壞水產(chǎn)資源,，損毀自然景觀、文物古跡,、園林,、水利、航道,、水文,、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的,；

 （四）對檢舉和控告人員進行打擊報復(fù)的,；

 （五）其他破壞滇池水資源的。

 獎勵和處罰的具體辦法,，由市人民政府另行制定,。



 第四十條 凡違反本條例，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依照刑法的規(guī)定追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例的具體應(yīng)用問題由昆明市人民政府負責解釋,。



 第四十三條 本條例自1988年7月1日起施行。