• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-25
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

滇池保護條例

滇池保護條例
 
（1988年2月10日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1988年3月25日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 滇池水體保護

 第三章 滇池盆地區(qū)保護

 第四章 水源涵養(yǎng)區(qū)保護

 第五章 合理開發(fā)利用滇池資源

 第六章 管理機構(gòu)和職責(zé)

 第七章 獎勵和處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 滇池是著名的高原淡水湖泊,，屬國家重點保護水域之一，它對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡有重要作用,，是昆明城市生活用水,、工農(nóng)業(yè)用水的主要水源。



 第二條 為保護和合理開發(fā)利用滇池流域資源,，防治污染,，改善生態(tài)環(huán)境，促進昆明市經(jīng)濟,、社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，特制定本條例,。



 第三條 本條例以保護滇池流域內(nèi)的地表水和地下水資源為中心。加強水污染防治工作,，保護和改善水質(zhì),。滇池水資源應(yīng)當(dāng)實行科學(xué)管理，在保護的前提下,，合理開發(fā)利用。



 第四條 本條例保護范圍是以滇池水體為主的整個滇池匯水區(qū)域,。按地理條件和不同的功能要求,，劃分為三個區(qū)：滇池水體；滇池周圍的盆地區(qū),；盆地區(qū)以外,、分水嶺以內(nèi)的水源涵養(yǎng)區(qū)。



 第五條 保護滇池的原則是：全面規(guī)劃,，統(tǒng)一管理,，綜合整治，合理利用,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第六條 一切在滇池保護范圍內(nèi)開發(fā),、利用、保護,、管理資源的單位和個人都必須遵守本條例,。



 第七條 在滇池保護范圍內(nèi)的各級人民政府,，應(yīng)認(rèn)真貫徹實施本條例，定期向同級人民代表大會及其常委會報告,。




 第二章 滇池水體保護





 第八條 為保證國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，適當(dāng)增加蓄水量。按照優(yōu)化調(diào)度的原則,，確定滇池控制運行水位為：

 正常高水位1887．4米（黃海高程,，下同），相應(yīng)蓄水容積為15．6億立方米,。

 最低工作水位1885．5米,，相應(yīng)蓄水容積為9．9億立方米。

 特枯水年對策水位1885．2米,，相應(yīng)蓄水容積為9億立方米,。

 二十年一遇最高洪水位1887．5米。

 汛期限制水位1887．1米,。



 第九條 滇池水體的保護范圍為正常高水位1887．4米的水面和濱岸帶,。經(jīng)勘測劃定范圍，樹立界樁,，修建湖堤,，營造環(huán)湖林帶。



 第十條 滇池外湖（外海）水質(zhì)按現(xiàn)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)保護,，內(nèi)湖（草海）水質(zhì)按三級標(biāo)準(zhǔn)保護,。



 第十一條 要有計劃、有步驟地改造滇池出口河道,，清理入湖河道,，疏浚滇池。



 第十二條 禁止在滇池水體范圍內(nèi)圍湖造田,、圍堰養(yǎng)殖及其他縮小滇池水面的行為,；禁止在湖堤兩側(cè)各一百米內(nèi)取土、取沙,、采石,；禁止破壞堤壩、橋閘,、泵站,、碼頭、航標(biāo),、漁標(biāo),、水文、測量,、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施,；未經(jīng)允許不得在界樁內(nèi)構(gòu)筑任何建筑物,。



 第十三條 禁止向滇池和通往滇池的河道內(nèi)傾倒土、石,、尾礦,、垃圾、廢渣等固體廢棄物,。禁止向滇池和通往滇池的河道排放未達到排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過規(guī)定控制總量的廢水,。



 第十四條 在滇池水域航行的一切船只，不得向水體直接排放有毒有害污水,、污物,、廢油等；運輸有毒有害物質(zhì)的船只,，應(yīng)當(dāng)有防滲,、防溢、防漏設(shè)施,。




 第三章 滇池盆地區(qū)保護





 第十五條 合理調(diào)整區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展節(jié)水型、少污染或者無污染的工業(yè),。

 一切新建,、改建和擴建的企業(yè)和項目的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)。達不到“三同時”要求的,，不得試車投產(chǎn),。擴建、改建后的排污總量要低于擴建,、改建前的排污總量。審批程序按照國家的規(guī)定執(zhí)行外,，并報滇池管理部門備案,。

 不得在滇池盆地區(qū)新建污染嚴(yán)重的鋼鐵、有色冶金,、基礎(chǔ)化工,、農(nóng)藥、電鍍,、造紙制漿,、制革、印染,、石棉制品,、土硫磺,、土磷肥和染料等企業(yè)和項目。



 第十六條 對在滇池盆地區(qū)排放或傾倒廢水,、廢氣,、廢渣的單位和個人，應(yīng)按照“誰污染,、誰治理”的原則,，根據(jù)滇池綜合整治的要求，限期治理或者改造,，禁止用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞或者稀釋辦法排放有毒有害廢水,。

 含重金屬或者難于生物降解的廢水，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)單獨進行處理,，不得排入城市排水管網(wǎng)或者河道,。控制排入滇池的氮,、磷數(shù)量,，緩解滇池富營養(yǎng)化程度。



 第十七條 對污染嚴(yán)重而治理技術(shù)難度大,、代價高的現(xiàn)有企事業(yè)單位,，按隸屬關(guān)系，由環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，限期關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷。



 第十八條 一切新建,、改建,、擴建和轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定,。

 市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的管理，對造成環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行整治,，限期達到國家或者省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；到期達不到治理要求的,，環(huán)境保護部門有權(quán)停止其生產(chǎn),。

 禁止一切單位和個人將有毒、有害的產(chǎn)品委托或者轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)生產(chǎn),。



 第十九條 新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)、居住小區(qū),、大中型企業(yè),，要建立清污分流制的排水管網(wǎng)，污水處理設(shè)施應(yīng)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè),。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造,，同時改造排水管網(wǎng)。

 為減輕對滇池的污染,，城市垃圾糞便要逐步進行資源化,、無害化處理。



 第二十條 滇池流域內(nèi)種植農(nóng)作物應(yīng)當(dāng)增施有機肥,，合理施用化肥,、農(nóng)藥，積極推廣農(nóng)業(yè)綜合防治和生物防治措施,，減輕化肥,、農(nóng)藥對滇池水域的污染。禁止生產(chǎn),、銷售和使用國家禁止的低效,、高毒、高殘留農(nóng)藥,。



 第二十一條 禁止在滇池西岸面山,、風(fēng)景名勝區(qū)取土、取沙,、采石,，防止水土流失、破壞自然景觀,。




 第四章 水源涵養(yǎng)區(qū)保護





 第二十二條 滇池保護范圍內(nèi)的森林分別定為城市環(huán)境保護林和水源涵養(yǎng)林。應(yīng)當(dāng)大力植樹造林,，綠化荒山荒地,，提高森林覆蓋率，涵養(yǎng)水源，防治水土流失,。

 認(rèn)真保護森林植被和野生動物,、植物資源，禁止亂砍濫伐,，偷砍盜伐林木及亂捕濫獵野生禽獸,；禁止在二十五度以上的陡坡地新開荒種地，已經(jīng)開墾的要限期退耕還林或種植牧草,。



 第二十三條 采取有效措施解決能源問題,，有計劃地營造薪炭林，積極發(fā)展沼氣,、太陽能,、節(jié)柴灶、小水電,，創(chuàng)造條件推廣以煤代柴或者以電代柴,。

 機關(guān)、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位和以燒柴為主要能源的農(nóng)村工副業(yè),，應(yīng)當(dāng)以煤代柴或者以電代柴。



 第二十四條 保護泉點,、水庫,、壩塘、河道,，禁止直接或者間接向水體排放未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水和傾倒固體廢棄物,；禁止在岸坡堆放固體廢棄物和其他污染物。對沒有水源涵養(yǎng)林,、河堤樹的泉點,、水庫、壩塘,、河道周圍,，應(yīng)當(dāng)限期植樹造林。



 第二十五條 在滇池保護范圍內(nèi)的采礦,，必須妥善處理尾礦,、礦渣；禁止亂挖濫采,；因采礦使自然環(huán)境受到破壞的,，采礦者必須采取攔截、回填,、復(fù)墾,、恢復(fù)植被等補救措施,。



 第二十六條 為保護水源涵養(yǎng)區(qū)的森林植被，必須從收取的滇池水資源費中,，確定適當(dāng)比例返還到水源涵養(yǎng)區(qū),，用于恢復(fù)和發(fā)展森林植被，保持水土,。




 第五章 合理開發(fā)利用滇池資源





 第二十七條 滇池流域資源的開發(fā)利用,，要與國土整治規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,，以建立綜合生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),，維護湖泊生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮滇池的綜合效益,。



 第二十八條 對滇池水資源實行取水許可制度,，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水,。增加調(diào)蓄能力,，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和調(diào)度，確保城市生活用水和工農(nóng)業(yè)用水,。



 第二十九條 保護,、開發(fā)利用滇池的主要水生動植物，科學(xué)合理發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),。



 第三十條 保護滇池流域的自然景觀和文物古跡,、歷史遺址、園林名勝,。合理開發(fā)利用風(fēng)景資源,，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第三十一條 滇池保護范圍內(nèi)磷礦資源的開發(fā),，必須注意滇池的環(huán)境保護,，應(yīng)當(dāng)采用先進的生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù),。



 第三十二條 各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)通過技術(shù)改造和工藝改革,，提高資源的利用率；對廢水,、廢氣,、廢渣開展綜合利用，實現(xiàn)資源化,。



 第三十三條 對滇池水資源實行有償使用,，受益地區(qū)、單位,、個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費,，水資源費的征收辦法按國家和省的規(guī)定辦理,。整治滇池的資金，除收取的滇池水資源費外,，應(yīng)廣開渠道籌集資金，地方財政還應(yīng)撥出?？罱y(tǒng)一列入預(yù)算,，專款專用,。




 第六章 管理機構(gòu)和職責(zé)





 第三十四條 為加強對滇池的統(tǒng)一管理,，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立滇池管理機構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 （一）制定滇池的保護,、開發(fā)利用規(guī)劃和綜合整治方案；

 （二）制定相應(yīng)的管理,、監(jiān)測等制度,；

 （三）制定滇池水資源收費標(biāo)準(zhǔn)及辦法；

 （四）制定滇池流域水量的科學(xué)調(diào)度和分配方案,；

 （五）負(fù)責(zé)本條例的實施,，協(xié)調(diào)和檢查、督促各有關(guān)地區(qū),、部門依法保護滇池,；

 （六）辦理市人民政府交辦的有關(guān)事項。



 第三十五條 西山,、官渡區(qū),，呈貢、晉寧,、嵩明縣人民政府,，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的滇池管理機構(gòu)，滇池沿岸和水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的有關(guān)鄉(xiāng)人民政府,，應(yīng)有保護滇池的專管人員,，在市滇池管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的保護和管理工作,。



 第三十六條 滇池保護范圍內(nèi)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在滇池管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，各司其職，實施本條例,。



 第三十七條 為適應(yīng)滇池保護開發(fā)利用的需要,，應(yīng)當(dāng)加強滇池的治安管理工作，建立健全治安管理機構(gòu),。




 第七章 獎勵和處罰





 第三十八條 符合下列條件之一的單位和個人,，分別由市人民政府,、滇池管理機構(gòu)和有關(guān)部門，給予表揚和獎勵：

 （一）積極防治水污染,，成績顯著的,；

 （二）在計劃用水、節(jié)約用水,、提高用水重復(fù)利用率方面成績顯著的,；

 （三）對滇池保護和開發(fā)利用在監(jiān)測、科研,、宣傳等方面成績突出的,；

 （四）對保護水資源、森林植被,、水產(chǎn)資源,、風(fēng)景名勝、水利設(shè)施,、航道設(shè)施,、水文、測量,、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施成績突出的,；

 （五）依法管理滇池卓有成效的；

 （六）檢舉,、控告違反本條例行為有功的,；

 （七）其他對保護和開發(fā)利用滇池有特殊貢獻的。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，有下列行為之一的，分別由市人民政府,、滇池管理機構(gòu)和有關(guān)部門,，給予行政處罰：

 （一）違反環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)，污染滇池水域或者用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞,、稀釋等辦法排放有毒有害廢水的,；

 （二）違反計劃用水、節(jié)約用水的有關(guān)規(guī)定,，浪費水資源的,；

 （三）偷砍、濫伐林木,、破壞森林植被,，破壞水產(chǎn)資源,，損毀自然景觀、文物古跡,、園林,、水利、航道,、水文,、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的,；

 （四）對檢舉和控告人員進行打擊報復(fù)的；

 （五）其他破壞滇池水資源的,。

 獎勵和處罰的具體辦法,，由市人民政府另行制定。



 第四十條 凡違反本條例,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例的具體應(yīng)用問題由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自1988年7月1日起施行,。