• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新政辦發(fā)〔2003〕6號
• 【發(fā)布日期】2003-01-15
• 【生效日期】2003-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳新疆消防工作“十五”計劃綱要的通知

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳新疆消防工作“十五”計劃綱要的通知

(新政辦發(fā)〔2003〕6號)





伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 消防是關(guān)系自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作,，對于自治區(qū)的長治久安具有十分重要的意義。近年來,，在自治區(qū)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū),、各部門的共同努力,，我區(qū)消防工作在建立長效機制，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全等方面成效顯著,。為促進消防工作與自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),，自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)公安廳擬定的《新疆消防工作“十五”計劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合本地,、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行,。





 二○○三年一月十五日







新疆消防工作“十五”計劃綱要

自治區(qū)公安廳

（二○○三年一月八日）





 “九五”期間,，我區(qū)消防工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門的共同努力下,，取得了較為顯著的進步，為保衛(wèi)人民生命和社會財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。但是，應(yīng)該清醒地看到,，當(dāng)前我區(qū)消防工作仍滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展,，全社會預(yù)防大災(zāi)的整體能力依然較低，突出表現(xiàn)為：社會消防安全責(zé)任制不夠落實,；城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)亟待加強,；人民群眾的消防安全意識和自防自救能力有待進一步提高；消防警力不足,。消防裝備落后,，與日益繁重的消防監(jiān)督和社會搶險任務(wù)不相適應(yīng)。



 “十五”期間,，自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將以富民強區(qū)為目標(biāo),，實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護力度,，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟,，各項經(jīng)濟社會事業(yè)必將得到全面發(fā)展,。為保證消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),，提高社會防御大災(zāi)的整體能力，結(jié)合新疆當(dāng)前消防工作的實際,，本著全面發(fā)展,、務(wù)實創(chuàng)新的原則，以國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》為依據(jù),，制定新疆消防工作“十五”計劃綱要,。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，遵循防火,、滅火和社會救援的客觀規(guī)律,，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)為主線，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo),，以改革創(chuàng)新、科技進步和科學(xué)管理為動力,，全面加強消防工作，進一步提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力,，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二,、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展原則戰(zhàn)略目標(biāo)



 全面落實社會消防安全工作責(zé)任制,，努力減少違反消防法律、法規(guī)行為,，最大限度的遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,。



 加強城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,，保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 充分利用科技手段，提高消防工作現(xiàn)代化水平,。加快消防工作信息化進程,，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息收集、處理,、傳輸,、共享能力，為部隊快速反應(yīng),、協(xié)同作戰(zhàn),、指揮決策提供強有力的技術(shù)支撐,。



 加強基礎(chǔ)性訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，改進訓(xùn)練方法和手段,，完善車輛裝備結(jié)構(gòu),，提高消防專業(yè)部隊滅火救援能力。



 進一步推進消防法律法規(guī),，防火,、滅火知識的普及教育，完善法律,、法規(guī)體系，為消防工作提供法制保障,。



 以現(xiàn)役公安消防部隊為主體,，多種形式消防隊伍為補充，大力加強社會消防救援力量建設(shè),。



 發(fā)展原則



 將消防工作納入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，自治區(qū)人民政府負責(zé)全疆消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,，所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，不斷加大投入,，加快發(fā)展,，為社會發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù),。



 深入貫徹《消防法》和《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》(以下簡稱《消防條例》),，依法加強消防事業(yè)的各項工作建設(shè),。



 以政府為主導(dǎo),，充分發(fā)揮政府各職能部門的作用,，將消防工作通過有效的機制納入職責(zé)范圍，各司其職,，加強協(xié)作，共同做好消防工作,。



 堅持社會化工作方式，充分動員社會力量,，開發(fā)社會潛能,，鼓勵和引導(dǎo)社會各界廣泛支持、參與消防工作,。



 貫徹“講求實效,、打好基礎(chǔ)”的原則，保證消防工作的各項建設(shè)不冒進,、不滯后，與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。



 抓住西部大開發(fā)的機遇,，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整思路開拓創(chuàng)新,，既要有統(tǒng)一目標(biāo),，又要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢,，有條件的地方先行發(fā)展,，起帶頭示范作用。



 三,、主要任務(wù)和措施



 (一)深入貫徹《消防法》，全面推行消防工作責(zé)任制



 1．各級政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,，列入政府任期目標(biāo)，建立消防工作督查,、考評,、獎懲機制,，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，研究解決本地區(qū)消防規(guī)劃,、消防宣傳,。



 消防隊伍建設(shè)、火災(zāi)撲救,、重大火災(zāi)隱患整改及重,、特大火災(zāi)事故查處等工作中存在的重大問題，通過簽訂責(zé)任書,，獎懲兌現(xiàn)等有效的方式將消防安全責(zé)任落實到相關(guān)部門和單位。



 2．政府各有關(guān)職能部門要依法履行消防安全職責(zé)



 (1)建設(shè)、規(guī)劃部門在新城開發(fā),、舊城改造中，應(yīng)將消防安全布局,、消防站,、消防通信、消防通道,、消防供水等內(nèi)容同步規(guī)劃、同步實施,；



 (2)計劃,、財政部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備的配備納入固定資產(chǎn)投資計劃，建立穩(wěn)定,、平衡,、足額、通暢的財政供應(yīng)渠道,；



 (3)公安,、檢察,、法院、監(jiān)察,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要認真貫徹《刑法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，嚴(yán)肅查處各類縱火案件,、失火案件和消防責(zé)任事故案件,，嚴(yán)懲責(zé)任人,，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；



 (4)教育、勞動等行政主管部門應(yīng)將消防知識納入教學(xué),、培訓(xùn)內(nèi)容,；



 (5)工商,、文化部門應(yīng)將消防安全條件納入經(jīng)營許可證審核范圍；



 (6)新聞,、出版,、廣播、電影、電視等部門要利用各種宣傳媒體，向社會宣傳消防法律法規(guī),，普及防火,、滅火知識；



 (7)公安消防機構(gòu)要認真當(dāng)好政府的參謀和助手,，指導(dǎo)開展消防宣傳,、消防監(jiān)督、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公安派出所的消防業(yè)務(wù)工作,，加強消防執(zhí)法規(guī)范化和部隊正規(guī)化建設(shè),；



 (8)城鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)將消防工作納入“社區(qū)建設(shè)”之中,。通過成立相應(yīng)機構(gòu),，明確職責(zé),、公布消防安全公約和開展防火宣傳、組織防火檢查等有效形式,，提高社區(qū)的防災(zāi)能力。從2003年起,，認真抓好社區(qū)消防建設(shè)試點工作,。2005年在全疆所有城鎮(zhèn)全面推行社區(qū)消防建設(shè)工作。



 3．機關(guān),、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位要認真貫徹執(zhí)行《消防法》及公安部《機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,，全面落實法定消防工作職責(zé)，嚴(yán)格落實逐級消防安全責(zé)任制。



 4．人大,、政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用,，將政府及其各職能部門落實消防安全職責(zé),、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容納入審議政府工作的重要內(nèi)容。同時對消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、消防宣傳教育、消防安全布局,、消防監(jiān)督檢查,、消防隊伍建設(shè)等各項工作實施督導(dǎo),。



 (二)認真組織制定實施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴充公安消防機構(gòu)



 1.按照《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,，抓緊城市(鎮(zhèn))消防規(guī)劃的制(修)訂,，并納入城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃，同步組織實施,。已制定消防規(guī)劃的城市(鎮(zhèn))，應(yīng)組織專家論證并報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同城市建設(shè)同步實施,，仍未制定或完善的,，應(yīng)加緊制定,、修訂,。2002年底前烏魯木齊、克拉瑪依兩地必須完成,；2003年底前州,、市,、地政府所在市,、2004年底縣級市及經(jīng)濟發(fā)展較快的縣(如沙灣、庫車,、輪臺、鄯善等)編制完成消防規(guī)劃,，納入城市總體規(guī)劃,，同步實施,；全疆其他有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣也應(yīng)制定消防規(guī)劃,，保證消防安全工作與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),。此外，開發(fā)新城區(qū),、改造舊城區(qū)要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃,。



 按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃中消火栓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，各地通過新建道路配套落實,，舊城改造增設(shè)和住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃等措施，每年增加20％應(yīng)增加市政消火栓的數(shù)量,，加快城市消火栓建設(shè)的步伐，到2005年底力爭基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)。



 各地要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，加快特勤消防站,、普通消防站的建設(shè),，盡快配齊配足消防裝備,。淘汰更新超期服役的執(zhí)勤車輛和裝備,，引進新型消防主戰(zhàn)車和具備登高,、照明,、排煙,、防化、洗消,、搶險救援功能的特種消防車，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)小型消防站,，包括社區(qū)微型站。



 2.擴充基層公安消防機構(gòu),，結(jié)合行業(yè)公安陸續(xù)轉(zhuǎn)入地方公安序列和經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀實際，根據(jù)消防監(jiān)督工作的實際需要,，陸續(xù)在國家級開發(fā)區(qū)公安局、吐哈公安局,、塔里木公安局,、準(zhǔn)噶爾公安局,、塔西南公安局,、吉木薩爾縣、裕民縣,、昭蘇縣,、特克斯縣、鞏留縣,、尼勒克縣,、察布查爾縣、吉木乃縣,、哈巴河縣,、尉犁縣、若羌縣,、且末縣,、新和縣,、溫宿縣,、洛浦縣、麥蓋提縣,、疏勒縣等地公安局和烏魯木齊鋼城,、達坂城區(qū)公安分局增設(shè)公安消防機構(gòu)，保證全疆縣市公安消防機構(gòu)的設(shè)置率達到80％,。



 3.加強社會消防培訓(xùn)中心和消防訓(xùn)練基地建設(shè),。2004年底建成集高層、地下,、石油化工,、大型易燃液體儲罐區(qū),、鐵路、隧道,、飛機等特殊災(zāi)害事故的現(xiàn)代化模擬訓(xùn)練基地,。



 (三)規(guī)范消防監(jiān)督管理、改進滅火救援工作,，貫徹“預(yù)防為主,、防消結(jié)合”的工作方針



 1.社會面的火災(zāi)預(yù)防工作



 (1)加強重點單位和非重點單位的監(jiān)督管理，積極推進公安消防機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo),，社會單位依法履行職責(zé),，自我管理、自我監(jiān)督,、自保安全的工作模式,，認真貫徹落實公安部《機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,，2004年底50％消防安全重點單位、2005年底100％消防安全重點單位推行《消防安全控制方案》,，落實消防安全責(zé)任制,。



 (2)積極引進經(jīng)濟制約機制，督促社會各單位履行消防安全責(zé)任,。在重大工程和技改項目中設(shè)置消防專項資金,，保證消防設(shè)施的前期投入和火災(zāi)隱患的整改資金；研究探索將企事業(yè)單位消防安全狀況與保險業(yè)務(wù)掛鉤,，利用保險費率這一經(jīng)濟杠桿,，促使投保單位自覺改善消防安全條件，提高自身防范火災(zāi)能力,。



 (3)積極開展家庭火災(zāi)預(yù)防工作,。通過廣泛開展社區(qū)消防工作建設(shè)，提高居民消防安全意識和自防自救能力,，結(jié)合經(jīng)濟的發(fā)展,，逐步實施消防器材進家庭活動。



 (4)加強農(nóng)村和牧區(qū)的消防工作,。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村和牧區(qū)防火工作特點,，制定相應(yīng)措施，加強消防安全教育,，做好日常和季節(jié)性防火工作,。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，重點加強產(chǎn)棉區(qū)的消防安全工作,，認真貫徹落實《自治區(qū)棉花消防安全管理規(guī)定》,，保證棉花收購,、加工單位安全布局合理、消防水源充足,、防火分隔措施到位,、建筑耐火等級達標(biāo)、消防設(shè)施器材完備,。



 (5)持續(xù)開展重大火災(zāi)隱患的排查和整改工作,。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施,，對公眾聚集場所,、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險物品,、存在重大火災(zāi)隱患以及目前分布在中心城區(qū)的易燃易爆場所等影響城市安全布局的重大火災(zāi)隱患,，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，逐步予以整改,。



 2.進一步加強消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)



 (1)嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制,。通過經(jīng)常性的開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議,、實行執(zhí)法過錯追究消防警務(wù)公開等措施,，強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范消防行政執(zhí)法行為,。



 (2)各級公安消防機構(gòu)應(yīng)加強業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),。依照公安部《基層公安消防監(jiān)督工作建設(shè)規(guī)定》，加強防火監(jiān)督,、建筑審核,、驗收、火災(zāi)調(diào)查,、消防宣傳等各項工作,，嚴(yán)格各類業(yè)務(wù)檔案管理，根據(jù)工作需要,，配置先進科學(xué)的檢查設(shè)備,，提高消防監(jiān)督工作的科技含量，到2003年州,、市,、地政府所在市消防科建設(shè)達到優(yōu)良水平,，2004年90％的縣級市消防大隊建設(shè)達到優(yōu)良水平,。



 (3)指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作走上正規(guī)化、規(guī)范化道路,?！笆濉逼陂g通過派出所試點總結(jié)經(jīng)驗,，在全疆公安派出所全面推進公安派出所消防監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè)，2003年全疆各地市均建立試點單位并通過驗收,，2004年公安派出所消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)全面推開,。



 3.適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)的特點，實踐“練為戰(zhàn)”的思想,。按照“救人第一”的原則和“從難從嚴(yán)”的要求,。改進訓(xùn)練內(nèi)容、方法,、手段,，加強滅火救援能力



 (1)推進訓(xùn)練改革工作。結(jié)合士官制度改革和士兵服役年限縮短的實際,，修訂大綱,，制定分級訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，加強滅火基礎(chǔ)理論教育以及使用操作各類消防裝備的應(yīng)用性訓(xùn)練,，強化在高溫,、有毒、缺氧,、濃煙等復(fù)雜情況下實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練,。



 (2)加強責(zé)任區(qū)情況熟悉，提高滅火救援預(yù)案的實用性,。切實掌握轄區(qū)道路,、水源以及單位內(nèi)部重點消防設(shè)施、疏散通道,、安全出口等情況,，制定切合實際的救援預(yù)案。從搶險救援的實際出發(fā),，認真做好各類可預(yù)見災(zāi)害事故的預(yù)案制定和模擬演練工作,。



 (四)拓展社會化消防宣傳面，切實提高全民的消防法制意識和自防自救能力



 1．深入開展社會化消防宣傳,。各級宣傳部門將消防宣傳工作納入重要議事日程,，新聞出版、廣播影視,、教育等部門和工會,、共青團、婦聯(lián)以及消防協(xié)會等團體要廣泛宣傳消防法律,、法規(guī),，普及防火、滅火知識,?！笆濉逼陂g,，消防站全部對社會開放。經(jīng)濟較發(fā)達城市應(yīng)建立防災(zāi)教育館,，在互聯(lián)網(wǎng)上建立新疆特色的消防宣傳網(wǎng)站,，通過拓寬消防宣傳領(lǐng)域和形式，推動消防宣傳教育工作進學(xué)校,、進社區(qū),、進家庭。



 2.全面普及消防素質(zhì)教育,。各中小學(xué)校將消防安全知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容,，開設(shè)適應(yīng)中小學(xué)生的消防基礎(chǔ)教育課程。將消防法制教育納入全區(qū)“四五”普法內(nèi)容,，強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全民消防法制觀念和消防安全意識,。



 3.完善和拓寬社會消防安全培訓(xùn)渠道。自治區(qū),、地級市應(yīng)建立一定規(guī)模的消防培訓(xùn)中心,，與安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)部門密切聯(lián)系，在相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)之中納入消防知識內(nèi)容,，從多種渠道和層次保證單位專兼職防火人員,，消防設(shè)備操作人員，建筑消防工程設(shè)計,、施工,、安裝人員，消防產(chǎn)品維修,、銷售人員和裝飾,、裝修及易燃易爆等特種崗位工種人員經(jīng)過消防培訓(xùn)，持證上崗,。



 4．通過有獎?wù)魑?、競賽、知識問答和消防圖片,、攝影展覽等活動,，努力提高群眾自覺參與消防宣傳的熱情，營造社會宣傳的良好氛圍,。



 (五)加強隊伍建設(shè),，夯實后勤保障



 1．加強現(xiàn)役制公安消防隊伍建設(shè)



 (1)按照“政治合格、軍事過硬,、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總體要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實踐“三個代表”的重要思想,，進一步增強服務(wù)意識,，不斷規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，改進滅火救援工作,，保證嚴(yán)格,、公正、文明執(zhí)法,。



 (2)努力改善干部隊伍的知識結(jié)構(gòu),，提高干部素質(zhì)。堅持晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度,，引進競爭激勵機制,，努力增強干部求學(xué)上進的動力。到2005年,，消防部隊干部隊伍大專以上文化程度提高到90％,，團職干部全部達到大專以上學(xué)歷，本科以上文化程度比例提高到50％,，“十五”期間,，上報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)增編，縮小未設(shè)消防站和消防監(jiān)督機構(gòu)的城區(qū),、縣市數(shù)量,。



 2.積極發(fā)展地方、民間消防力量,，抓好專職消防隊和義務(wù)消防隊建設(shè),。結(jié)合新疆的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的加強石油,、棉花,、天然氣等生產(chǎn)、經(jīng)營單位專職消防隊伍的建設(shè),。根據(jù)西氣東輸工程的建設(shè)情況指導(dǎo)相關(guān)單位建立相適應(yīng)的專職隊伍,。機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位和居民社區(qū)應(yīng)建立健全義務(wù)消防組織,，配備相應(yīng)的消防裝備、器材,，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實際演練,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 3.建立和完善公安消防部隊社會化后勤保障體系，按照面向基層,，服務(wù)一線和向邊遠,、貧困地區(qū)傾斜的原則，加大營房和配套設(shè)施的建設(shè)投入,，努力改善基層官兵的工作,、生活條件。



 (六)利用科技手段,，提高消防工作現(xiàn)代化水平



 堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要指導(dǎo)思想,，努力提高消防部隊科學(xué)管理和科技應(yīng)用水平。



 1.加快消防信息化工程建設(shè)進度,。依托“金盾工程”,，建成公安消防綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，開發(fā)應(yīng)用軟件,，建立業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),、綜合辦公系統(tǒng)、教育培訓(xùn)系統(tǒng),；利用城域?qū)拵ЬW(wǎng)逐步實現(xiàn)公安消防機構(gòu)同消防重點互聯(lián),，共享信息，提高消防監(jiān)督效能,。



 2．建設(shè)完善搶險救援快速反應(yīng)指揮系統(tǒng),。完成全疆地級城市119接警調(diào)度系統(tǒng)改造，建成具有火警受理,、指揮調(diào)度,、電子地圖、計算機輔助決策,，有線,、無線通信、火警擴音廣播,、綜合信息顯示控制,、視頻監(jiān)控等多種實用功能為一體的接處警系統(tǒng)。



 3.加強先進裝備和技術(shù)的應(yīng)用,。從滅火戰(zhàn)術(shù),、滅火技術(shù)、防火檢查的要求出發(fā),，充分發(fā)揮特種消防裝備和檢查儀器功能和作用,，提高工作效率。針對社會化防火救災(zāi)需要,，推廣使用環(huán)保型滅火劑和相關(guān)滅火產(chǎn)品,。



 4.加快火場勘查、物證鑒定技術(shù)體系建設(shè)?！笆濉逼陂g,，引進國內(nèi)先進水平的現(xiàn)場快速處置成套技術(shù)設(shè)備，建立火災(zāi)原因技術(shù)鑒定室,。應(yīng)用檢驗鑒定新技術(shù),、新手段，提高火災(zāi)原因認定結(jié)論的可靠性,、科學(xué)性和法律效力,。



 (七)進一步完善法律,、法規(guī)體系,，為消防工作提供法制保障



 1.加強法制建設(shè)。根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際,，重點制定或修訂石油化工,、棉花加工、多產(chǎn)權(quán)單位消防安全管理,、農(nóng)村消防安全管理及消防設(shè)施施工安裝,、維修保養(yǎng)等方面的行政法規(guī)或規(guī)范性文件。



 2．積極與檢察院,、法院,、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門建立業(yè)務(wù)橫向聯(lián)系，改善消防執(zhí)法環(huán)境,，加大行政執(zhí)法力度,，采取有效的措施杜絕行政干預(yù)和不公正執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊消防違法行為,。



 3.加強公安消防機構(gòu)法制建設(shè),，加快引進法律人才，加強依法監(jiān)督,，提高全區(qū)公安消防機構(gòu)執(zhí)法水平,，推動消防執(zhí)法規(guī)范化的進程。



 (1）加快法律專業(yè)人才引進,，“十五”期間各支隊至少配備一名本科學(xué)歷以上的專(兼)職法制人員,；



 (2)制定完善執(zhí)法考評文件，定期對所屬執(zhí)法單位開展執(zhí)法質(zhì)量評定,；



 (3)聘請地方有關(guān)專家,、成立總隊消防法律專家顧問組織；



 (4)制定有關(guān)消防行政訴訟程序文件,，培養(yǎng)支隊一級行政訴訟代理人,，提高公安消防機構(gòu)應(yīng)訴能力。



 當(dāng)前和今后一個時期，是全黨,、全軍和全國各族人民深入貫徹黨的十六大精神,，致力于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化,，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要時期,。消防工作既是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，又是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障條件,，同時也是惠及廣大人民群眾的一項公益事業(yè),。各級政府要高度重視消防工作，按照“發(fā)展要有新思路,、改革要有新突破,、開發(fā)要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求,，敏銳把握經(jīng)濟和社會進步的客觀要求,，保證消防工作的正確發(fā)展方向，采取切實有效的措施,，努力改善消防工作現(xiàn)狀,。社會各單位和各族人民群眾要積極參與消防工作，促進消防事業(yè)的發(fā)展,。公安消防機構(gòu)要積極發(fā)揮專門機關(guān)作用,，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持走群眾路線,，按照經(jīng)濟發(fā)展的要求,，不斷加強法制建設(shè)，運用科技手段,，努力開創(chuàng)消防工作新局面,。