• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】閩人大常[1994]07號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-03-09
• 【生效日期】1994-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行 《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行
 《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的公告
 
（閩人大常［1994］07號(hào)）
 《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1994年3月2日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九四年三月九日



 福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例

 （1994年3月2日福建省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在按照法律,、法規(guī),、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門的決定或者省人民政府制定的規(guī)章（簡(jiǎn)稱規(guī)章，下同）的規(guī)定承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的同時(shí),，享有下列權(quán)益：

 （一）有權(quán)拒絕攤派,、強(qiáng)制性集資、非法收費(fèi)和罰款等其他負(fù)擔(dān),；

 （二）有權(quán)自行決定參加或不參加保險(xiǎn),，但法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （三）有權(quán)自行決定購買或不購買有價(jià)證券，訂閱或不訂閱報(bào)刊雜志和書籍,；

 （四）有權(quán)自行決定接受或不接受組織或公民提供的技術(shù),、勞務(wù)、信息等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類有償服務(wù),；

 （五）有權(quán)向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門控告、檢舉,、揭發(fā)非法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。



 第三條 福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。市（地）,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)日常工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé),。

 財(cái)政、物價(jià)及其他有關(guān)部門協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)有：

 （一）宣傳,、貫徹農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）參與起草,、制定、審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件,；

 （三）監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；

 （四）對(duì)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取和使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,；

 （五）參與處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的糾紛,；

 （六）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。



 第五條 各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)察,、審計(jì)，及時(shí)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的投訴案件,。




 第二章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)容





 第六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民應(yīng)當(dāng)繳納的稅金；

 （二）法律,、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納的資源費(fèi),；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù),；

 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他費(fèi)用,。



 第七條 農(nóng)民承擔(dān)的稅金，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定計(jì)征,。

 對(duì)先征后減（免）的農(nóng)業(yè)稅,，從確定減（免）之日起三個(gè)月內(nèi)如數(shù)退還給農(nóng)民，不得截留或挪用,。



 第八條 農(nóng)民向國(guó)家繳納的資源費(fèi),，按照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)繳納,。



 第九條 集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民提取的村提留，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的3％,；向農(nóng)民提取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2％,。



 第十條 農(nóng)民承擔(dān)的勞務(wù)包括農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工,，承擔(dān)10至20個(gè)勞動(dòng)積累工。對(duì)因病不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過，可以減免,。

 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主,，不得強(qiáng)制以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的,，以當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格計(jì)算代勞金,。

 本條例所稱的農(nóng)村勞動(dòng)力是指男性18至55周歲、女性18至50周歲的農(nóng)民,。但經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)為喪失勞動(dòng)能力的殘疾人除外,。



 第十一條 農(nóng)民承擔(dān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他費(fèi)用,，以法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 法律、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，按省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門共同審核同意,，省人民政府批準(zhǔn)的文件執(zhí)行,。




 第三章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收取和使用





 第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民提取的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)當(dāng)分別按照鄉(xiāng),、縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案提取。

 提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)時(shí),，應(yīng)開具縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù),。



 第十三條 向農(nóng)民征收本條例第六條（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用,，征收人應(yīng)憑物價(jià)機(jī)關(guān)發(fā)給的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證亮證收費(fèi),，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。



 第十四條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)以及農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的使用,，按照國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《福建省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行,。

 前款規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的提取和使用，應(yīng)當(dāng)建帳立冊(cè),，實(shí)行專項(xiàng)管理,，收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十五條 提取農(nóng)民負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)時(shí),，應(yīng)在《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊(cè)》中填寫提取的時(shí)間、金額（工日）和提取人,。

 《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊(cè)》由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站,，按照省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門制訂的統(tǒng)一格式印發(fā)給農(nóng)民。




 第四章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理





 第十六條 法律,、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，各級(jí)人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門不得設(shè)立或批準(zhǔn),。



 第十七條 收取農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)的部門和單位,，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定的用途使用,。



 第十八條 向農(nóng)民收購農(nóng)副產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)金兌現(xiàn)，不得拖欠或打白條,，不得代扣各種收費(fèi),。



 第十九條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收支情況,，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,。

 審計(jì)村提留的收取和使用，由鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé),。

 審計(jì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收取和使用,，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門履行本條規(guī)定的審計(jì)職責(zé)時(shí),，可以邀請(qǐng)審計(jì)部門參加,，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第二十條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察,、審計(jì),、司法機(jī)關(guān)接到投訴或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行查處,。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門查處有困難的,，可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府查處，并報(bào)告上一級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門。



 第二十一條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門查處違反本條例規(guī)定的行為時(shí),，可以采取下列措施：

 （一）詢問違反本條例規(guī)定的行為人和責(zé)任人,；

 （二）調(diào)查違反本條例規(guī)定的有關(guān)活動(dòng)；

 （三）查閱,、復(fù)制違反本條例規(guī)定的有關(guān)合同,、發(fā)票、帳冊(cè),、單據(jù),、記錄、文件和其他有關(guān)資料,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反規(guī)定的用途使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)款物的,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以200元至500元罰款,。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定,，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向農(nóng)民收取款物（用工）的,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其如數(shù)退還超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍收取的款物，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以300元至1000元罰款,。



 第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其如數(shù)退還非法收取的款物,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元到2000元罰款。

 （一）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民集資,、捐資的,；

 （二）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民交納各種保證金的；

 （三）在農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí),，替有關(guān)單位或部門代扣款物的,；

 （四）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)的；

 （五）向農(nóng)民征收超額稅金或資源費(fèi)的,；

 （六）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民購買有價(jià)證券,、訂閱報(bào)刊雜志或書籍等的；

 （七）向農(nóng)民收取超出本條例第六條規(guī)定內(nèi)容的,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，拖欠農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)款的，或者以打白條形式向農(nóng)民收購農(nóng)副產(chǎn)品的,，債務(wù)人應(yīng)如數(shù)償還，并依法支付違約金,。



 第二十六條 對(duì)違反國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和本條例規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，造成農(nóng)民損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或起訴,，又不履行處罰決定的,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。在本條例施行前，本省有關(guān)規(guī)定與本條例規(guī)定不符的,，以本條例為準(zhǔn),。