• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-03
• 【生效日期】1996-12-03
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

太原市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和管理?xiàng)l例

 太原市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和管理?xiàng)l例
 
（1996年8月30日太原市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)1996年12月3日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入,，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的管理,，提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入,，是指科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,。



 第三條 本條例適用于市,、縣（市、區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)及本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人,。



 第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，建立健全以財(cái)政撥款為引導(dǎo),、企事業(yè)單位投入為主體、銀行貸款為支撐,、其他科技投入為補(bǔ)充的科技經(jīng)費(fèi)投入體系,，使科技投入同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)民生產(chǎn)總值的1％以上，到2000年達(dá)到2％以上,，以后再逐步提高,。



 第五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府科技行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào),。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén),、科技行政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、檢查,、管理,。




 第二章 科技經(jīng)費(fèi)投入





 第六條 科技經(jīng)費(fèi)投入主要包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi),、科學(xué)基本建設(shè)費(fèi),、科學(xué)技術(shù)普及費(fèi)、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他用于科技的費(fèi)用,；

 （二）國(guó)家政策扶持留給企事業(yè)單位用于科技的經(jīng)費(fèi),；

 （三）政府有關(guān)部門(mén)用生產(chǎn)發(fā)展資金安排的科技經(jīng)費(fèi)；

 （四）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金,；

 （五）企事業(yè)單位投入的科技經(jīng)費(fèi),；

 （六）國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資,、資助,、捐贈(zèng)的科技經(jīng)費(fèi)；

 （七）其他用于科技的經(jīng)費(fèi),。



 第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi),、科技三項(xiàng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 第八條 各級(jí)財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占同級(jí)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的1．5％以上,，到2000年達(dá)到2％以上,，以后逐步提高,；縣（市、區(qū)）級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例,，可根據(jù)實(shí)際情況參照市級(jí)的比例執(zhí)行,。



 第九條 科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)的投入，市本級(jí)財(cái)政按全市人口每人每年0．5元的標(biāo)準(zhǔn)安排,；縣（市,、區(qū)）財(cái)政按縣（市、區(qū)）人口每人每年0．3元的標(biāo)準(zhǔn)安排,。以后逐年增加,。



 第十條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)科技投入,。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金用于農(nóng)業(yè)科技的研究、試驗(yàn),、示范和推廣的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于30％,。



 第十一條 市屬科研單位籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)基地所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)納入市基本建設(shè)投資計(jì)劃,。



 第十二條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技貸款科目,，增加科技貸款比例,，擴(kuò)大商業(yè)科技貸款規(guī)模，支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化,。已經(jīng)安排的科技貸款規(guī)模不得擠占,。



 第十三條 銀行及其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的科研機(jī)構(gòu)和政府認(rèn)定的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、民營(yíng)科技企業(yè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予流動(dòng)資金貸款。



 第十四條 政府鼓勵(lì)外資銀行和國(guó)內(nèi)其他商業(yè)銀行在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)加大科技投入,。



 第十五條 國(guó)家政策性銀行投放資金安排在本市的重大科技項(xiàng)目,，政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予資金支持。

 本市承擔(dān)的國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,，投放科技貸款。



 第十六條 企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)從銷(xiāo)售收入總額中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā),?？萍夹推髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于3％，其他企業(yè)不低于1％,。

 企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本,。



 第十七條 研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從總收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)作為科技開(kāi)發(fā)基金,。實(shí)行事業(yè)費(fèi)完全自給的，提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于20％,，正在向事業(yè)費(fèi)自給過(guò)渡的,，提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于30％，實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干的,，提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于40％,。



 第十八條 技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率可按10－20％執(zhí)行。

 技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi),，擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)積累,。



 第十九條 企事業(yè)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和高新技術(shù)進(jìn)口業(yè)務(wù)等,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免的稅金,，應(yīng)當(dāng)全部用于料技投入。



 第二十條 科研單位,、大專院校,、高新技術(shù)企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取股份制,、合資合作,、發(fā)行債券等多種形式籌集研究開(kāi)發(fā)資金。



 第二十一條 承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的單位需要向社會(huì)集資,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十二條 政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織或個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，資助本市科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),。捐贈(zèng)額較大的，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿,，可以個(gè)人名義設(shè)立科技專項(xiàng)基金,。



 第二十三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，建立并逐步擴(kuò)大科技進(jìn)步基金,。

 科技進(jìn)步基金主要來(lái)源是：上級(jí)政府專項(xiàng)撥款,；本級(jí)部分科技三項(xiàng)費(fèi)用和專項(xiàng)撥款；單位和個(gè)人捐贈(zèng)的資金,；科技進(jìn)步基金有償使用的回收部分,。




 第三章 科技經(jīng)費(fèi)管理





 第二十四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的需要，確定科技投入的重點(diǎn),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配置科技經(jīng)費(fèi),，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。



 第二十五條 科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)集中使用,，保證重點(diǎn),，充分發(fā)揮資金效益。在具體安排和配置時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持下列重點(diǎn)：

 （一）我市國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；

 （二）高新技術(shù)的研究,、應(yīng)用,、開(kāi)發(fā)；

 （三）促進(jìn)高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目；

 （四）能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，具有國(guó)內(nèi),、國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的項(xiàng)目。



 第二十六條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府科技行政部門(mén)組織科技項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng),、實(shí)施,。對(duì)不符合國(guó)家或者地方產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)落后的項(xiàng)目，不得立項(xiàng),。

 政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府科技發(fā)展計(jì)劃,，圍繞重點(diǎn)，管理使用好各自掌握的科技經(jīng)費(fèi),。



 第二十七條 科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于應(yīng)用技術(shù)研究,、農(nóng)業(yè)科技研究、社會(huì)公益研究,、高新技術(shù)研究,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大科技攻關(guān),、軟科學(xué)研究,、人才培養(yǎng)及科技成果轉(zhuǎn)化等方面,。

 科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳教育和普及,。

 科研基本建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于科研的基本建設(shè)和公用科技設(shè)施建設(shè),，其項(xiàng)目由建設(shè)單位提出，按基本建設(shè)程序報(bào)批,。



 第二十八條 重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。



 第二十九條 科技,、計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與金融部門(mén)密切配合，對(duì)科技投資信息和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研究,、評(píng)估,，確定科技貸款投放方向。



 第三十條 籌集科技進(jìn)步基金的工作和基金的使用,、管理,，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由科技行政部門(mén)負(fù)責(zé),，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督,。



 第三十一條 各類(lèi)科技投資機(jī)構(gòu)籌集的資金應(yīng)當(dāng)主要用于科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。



 第三十二條 科技經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施,，并接受主管部門(mén)監(jiān)督?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目設(shè)立科技經(jīng)費(fèi)專帳,，獨(dú)立核算，不同渠道的科技經(jīng)費(fèi)分別核算,。



 第三十三條 科技項(xiàng)目完成后,，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人必須做出經(jīng)費(fèi)決算，并隨同項(xiàng)目總結(jié)材料上報(bào)科技項(xiàng)目下達(dá)單位,，做為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)之一,。

 科技項(xiàng)目因故終止實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人必須書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目終止的原因,，由單位領(lǐng)導(dǎo)或者主管部門(mén)簽署意見(jiàn),，報(bào)科技行政部門(mén)審核，并凍結(jié)剩余經(jīng)費(fèi),，清理帳目,，由項(xiàng)目下達(dá)單位審查帳目，并收回剩余經(jīng)費(fèi)和用項(xiàng)目撥款購(gòu)置的物資、設(shè)備,。

 因不可抗力致使科技項(xiàng)目難以完成或者失敗的,，應(yīng)將有關(guān)證明材料上報(bào),，由項(xiàng)目下達(dá)單位和有關(guān)的財(cái)政,、審計(jì)、金融部門(mén)共同研究已投入經(jīng)費(fèi)的處理辦法,。



 第三十四條 企事業(yè)單位建立的技術(shù)開(kāi)發(fā)基金應(yīng)當(dāng)專產(chǎn)儲(chǔ)存,，專款專用,，并接受科技行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,。



 第三十五條 科技經(jīng)費(fèi)必須專款專用,。禁止任何單位和個(gè)人挪用,、克扣、截留,、騙取科技經(jīng)費(fèi),。



 第三十六條 政府財(cái)政、科技和統(tǒng)計(jì)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善科技投入的統(tǒng)計(jì)制度,。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送科技投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料,。



 第三十七條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告科技經(jīng)費(fèi)投入與使用管理管理的情況,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技經(jīng)費(fèi)投入和管理的獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對(duì)建立和完善科技經(jīng)費(fèi)投入體系，增加科技經(jīng)費(fèi)投入,，科學(xué)管理和使用科技經(jīng)費(fèi)取得顯著效益的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)科技經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)數(shù)額較大的單位和個(gè)人，可以由人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào),。



 第三十九條 對(duì)挪用,、克扣、截留科技經(jīng)費(fèi)的,，由主管部門(mén)責(zé)令其限期歸還,，對(duì)直接責(zé)任人由所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、工作失職造成科技投入重大損失的責(zé)任人,，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對(duì)采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費(fèi)的直接責(zé)任人,，由下達(dá)科技項(xiàng)目的科技行政部門(mén)全額追回科技經(jīng)費(fèi),，沒(méi)收違法所得，可并處騙取金額一倍至二倍的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布之日起施行,。