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合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）

合肥市人民政府令第165號(hào)

《合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第112次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2013年3月20日起施行,。
市長(zhǎng)：張慶軍
2013年2月1日

合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）

第一章總則

第二章土地規(guī)劃與計(jì)劃

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 土地利用總體規(guī)劃編制

第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃管理

第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

第五節(jié) 土地利用計(jì)劃管理

第三章土地征收

第四章耕地保護(hù)

第五章土地利用

第一節(jié) 劃撥

第二節(jié) 出讓

第三節(jié) 劃撥補(bǔ)辦出讓

第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整補(bǔ)繳土地出讓金

第五節(jié) 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌

第六節(jié) 土地評(píng)估

第七節(jié) 臨時(shí)用地

第六章土地監(jiān)測(cè)與供后監(jiān)管

第一節(jié) 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

第二節(jié) 土地供后監(jiān)管

第七章土地登記與測(cè)繪管理

第一節(jié) 登記一般規(guī)定

第二節(jié) 地籍調(diào)查與確權(quán)登記

第三節(jié) 登記標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié) 宗地設(shè)定

第五節(jié) 抵押登記要求

第六節(jié) 測(cè)繪管理

第八章土地整治與建設(shè)用地增減掛鉤

第一節(jié) 農(nóng)村土地整治

第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

第九章礦產(chǎn)資源

第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)

第二節(jié) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

第三節(jié) 地?zé)幔厝┕芾?/p>

第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收

第五節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案審批

第六節(jié) 礦泉水水源地年檢

第十章執(zhí)法監(jiān)察

第一節(jié) 動(dòng)態(tài)巡查

第二節(jié) 衛(wèi)片執(zhí)法檢查

第三節(jié) 信訪案件處理

第四節(jié) 行政處罰

第十一章附則

第一章總則

第一條為了促進(jìn)國(guó)土資源管理制度化、規(guī)范化,、精細(xì)化,，提高節(jié)約集約用地水平，切實(shí)保護(hù)耕地,，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源管理工作,，其中部分規(guī)定僅適用于市本級(jí)國(guó)土資源管理工作，巢湖市,、肥東縣,、肥西縣、長(zhǎng)豐縣,、廬江縣（以下簡(jiǎn)稱縣（市））參照?qǐng)?zhí)行,。

第二章土地規(guī)劃與計(jì)劃

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三條土地利用實(shí)行規(guī)劃管理和計(jì)劃管理。一切土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃,。農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合土地利用計(jì)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

第四條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類各業(yè)土地利用活動(dòng),，落實(shí)土地用途管制制度,。

第五條涉及土地利用的各類規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃要求,。

第二節(jié) 土地利用總體規(guī)劃編制

第六條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，在上級(jí)規(guī)劃確定的主要控制指標(biāo)內(nèi),，合理安排本級(jí)各類各業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,。

第七條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù),、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的需要，安排項(xiàng)目用地,。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障交通,、水利,、能源、礦產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、旅游等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

第八條規(guī)劃布局建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,，不占或者少占耕地,，特別是基本農(nóng)田,。有條件建設(shè)區(qū)布局應(yīng)當(dāng)充分考慮土地整治潛力,。

第九條中心城區(qū)用地布局應(yīng)當(dāng)將生態(tài)建設(shè)與耕地保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。城市組團(tuán)之間宜保留連片農(nóng)用地,、水面,、山體等綠色空間。

第十條縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)劃定城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界,，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域,，因地制宜引導(dǎo)園地、林地向條件適宜的丘陵和荒坡地集中,。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)基本農(nóng)田地塊,，劃定鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界，安排土地整治項(xiàng)目,。

第十二條土地利用總體規(guī)劃圖件比例尺按照下列要求確定：

（一）市域范圍為1：100000,；

（二）中心城區(qū)范圍為1：10000—1：50000；

（三）縣（市,、區(qū)）域范圍為1：50000,；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域范圍為1：10000。

第十三條土地利用總體規(guī)劃圖件應(yīng)當(dāng)疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng),，做到參照清晰,、定位準(zhǔn)確。

第十四條土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。符合下列情形之一的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編：

（一）宏觀政策進(jìn)行重大調(diào)整的,；

（二）行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的；

（三）現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)已經(jīng)完成,、目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),，仍無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,。

第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃管理

第十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)可以建設(shè)直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利,、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施,，不得安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入土地利用總體規(guī)劃的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地可以通過(guò)布局調(diào)整或者城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。通過(guò)布局調(diào)整方式轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。

第十七條用地預(yù)審,、征地報(bào)批,、臨時(shí)用地、土地整治,、設(shè)施農(nóng)用地等土地利用事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)事先審查是否符合土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃審查時(shí)應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃圖上用紅線標(biāo)注地塊位置,、范圍,，并注明現(xiàn)狀地類和面積等內(nèi)容。

第十八條已經(jīng)國(guó)務(wù)院,、省人民政府批準(zhǔn)的能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地,，需要改變土地利用總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地面積不減少的原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改,。

按照前款規(guī)定對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行聽(tīng)證并論證。

第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

第十九條建設(shè)項(xiàng)目在審批,、核準(zhǔn),、備案階段，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查并出具意見(jiàn),。

獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目在用地報(bào)批前,，以及需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，必須具有用地預(yù)審意見(jiàn),。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃,；

（二）符合國(guó)家土地供應(yīng)政策；

（三）保護(hù)耕地,，特別是基本農(nóng)田,，不占或者少占耕地；

（四）節(jié)約集約利用土地。

第二十一條下列項(xiàng)目禁止占用耕地：

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng),、家具城,、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目,；

（二）大型游樂(lè)設(shè)施,、主題公園（影視城）、仿古城項(xiàng)目,；

（三）低密度或者大套型住宅項(xiàng)目（指住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0或者平均住房建筑面積超過(guò)120平方米的住宅項(xiàng)目）,；

（四）賽車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目,；

（五）公墓項(xiàng)目；

（六）機(jī)動(dòng)車(chē)訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目,。

第二十二條本市市區(qū)范圍內(nèi)城市主干道路項(xiàng)目,，除城市總體規(guī)劃中有專項(xiàng)說(shuō)明外，用地紅線寬度（包括綠化帶）不得超過(guò)70米,。

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審,，預(yù)審層級(jí)與項(xiàng)目審批層級(jí)相對(duì)應(yīng)。

第二十四條項(xiàng)目單位申請(qǐng)用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）預(yù)審申請(qǐng)表,；

（二）預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,；

（三）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目主管部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的函,；

（四）獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目,，由主管部門(mén)出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（五）獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,；

（六）涉及局部修改規(guī)劃的，按照本規(guī)定第十八條的要求提供修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告,；

（七）上述材料及相關(guān)圖件等電子報(bào)盤(pán)。

第二十五條獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告認(rèn)定,。申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）允許壓覆礦產(chǎn)資源申請(qǐng),；

（二）建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告并附專家審查意見(jiàn),；

（三）被壓覆礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人意見(jiàn)或者補(bǔ)充協(xié)議。

獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目未壓覆礦產(chǎn)資源的,，市國(guó)土資源管理部門(mén)可以出具未壓覆證明,。

第二十六條獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目壓覆非重要礦產(chǎn)資源和未查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議書(shū),，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)出具初審意見(jiàn),。

獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源和查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議書(shū)，由市國(guó)土資源管理部門(mén)出具初審意見(jiàn)后,，按照國(guó)土資源部規(guī)定權(quán)限報(bào)批,。

第二十七條獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專家論證,。

根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)項(xiàng)目的重要性，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告分為三級(jí),。一級(jí)和二級(jí)評(píng)估報(bào)告由省國(guó)土資源管理部門(mén)審查和備案,，三級(jí)評(píng)估報(bào)告由市國(guó)土資源管理部門(mén)審查和備案。

獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,，市國(guó)土資源管理部門(mén)可以出具不在易發(fā)區(qū)證明,。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,，是否符合國(guó)家土地供應(yīng)政策和土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合節(jié)約集約用地的要求,；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況,；

（五）涉及修改規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案,、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。

第二十九條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料當(dāng)日告知申請(qǐng)人是否受理或者轉(zhuǎn)報(bào),。確定受理的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見(jiàn),；不能出具的,，經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意,，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日,。

第五節(jié) 土地利用計(jì)劃管理

第三十條土地利用計(jì)劃由國(guó)家分年度逐級(jí)下達(dá)。

新增建設(shè)用地計(jì)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下統(tǒng)稱用地計(jì)劃）按照項(xiàng)目進(jìn)行分配,，由市土地管理委員會(huì)統(tǒng)籌決定,。

本市用地計(jì)劃優(yōu)先安排民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地。

第三十一條市區(qū)及合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地計(jì)劃的,，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源管理部門(mén)申報(bào)用地規(guī)模預(yù)核定,，取得預(yù)核定意見(jiàn)。未取得預(yù)核定意見(jiàn)的,，其投資協(xié)議不得涉及土地供應(yīng)內(nèi)容,。

申報(bào)用地規(guī)模預(yù)核定應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）項(xiàng)目基本情況，包括產(chǎn)品應(yīng)用范圍,、工藝流程,、市場(chǎng)分析、投入,、產(chǎn)出,、預(yù)期稅收和就業(yè)等,；

（二）規(guī)劃總平面布置圖、效果圖及建設(shè)時(shí)序,；

（三）有關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批意見(jiàn),；

（四）其他需要提供的材料,。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類別提供下列材料：

（一）項(xiàng)目用地規(guī)模預(yù)核定意見(jiàn)；

（二）以衛(wèi)片為底圖的項(xiàng)目位置圖,；

（三）以城鄉(xiāng)規(guī)劃圖為底圖的項(xiàng)目位置圖,；

（四）疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng)的土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）水,、電,、路、氣,、消防等配套情況說(shuō)明；

（六）地塊現(xiàn)場(chǎng)照片及周邊建設(shè)情況,；

（七）土地供應(yīng)初步方案,；

（八）按照行業(yè)特殊要求另行提供的相關(guān)材料。

第三十三條市區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于400萬(wàn)元/畝,；

（二）預(yù)期年稅收不低于30萬(wàn)元/畝；

（三）行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)等配套設(shè)施用地比例不超過(guò)總用地面積的7%,，其中行政辦公研發(fā)用地比例不超過(guò)2%,；

（四）生產(chǎn)性建筑容積率大于1.0，研發(fā)及宿舍樓不參與容積率指標(biāo)平衡,。因生產(chǎn)工藝特殊要求容積率需要小于1.0的,，報(bào)市土地管理委員會(huì)審定；

（五）廠房按照多層建設(shè),。因生產(chǎn)工藝特殊要求需要建設(shè)單層廠房的,，報(bào)市土地管理委員會(huì)審定；

（六）綠地率小于10%,。因項(xiàng)目特殊要求需要大于10%的,，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

投資總額低于3億元的工業(yè)項(xiàng)目,，不宜單獨(dú)安排用地,。

第三十四條建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,；

（二）總投資達(dá)到1.5億美元或者10億元人民幣以上,；

（三）投資主體的注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)美元或者2億元人民幣以上。其中,，投資主體的實(shí)際到賬資金應(yīng)當(dāng)超過(guò)注冊(cè)資本的70%（高新技術(shù)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)超過(guò)50%）,；

（四）項(xiàng)目位于市區(qū)范圍內(nèi)的，每畝土地投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元,；項(xiàng)目位于縣（市）范圍內(nèi)的,，每畝土地投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元；

（五）建筑容積率大于1.0,，建筑系數(shù)大于40%,；

（六）已經(jīng)省級(jí)以上人民政府或者其投資主管部門(mén)審批,、核準(zhǔn)或者備案，并完成初步設(shè)計(jì)審查等前期工作,；

（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)省環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)批準(zhǔn),；

（八）市、縣（市）人民政府承諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（土地征收）批準(zhǔn)后半年內(nèi)實(shí)施供地,，且主體工程能夠開(kāi)工建設(shè),，并確保征地后被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用得到落實(shí)。

第三十五條建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃申請(qǐng)表,；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批、核準(zhǔn)或者備案文件,；

（三）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或者審查意見(jiàn),；

（四）省環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）項(xiàng)目投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)情況簡(jiǎn)介,。其中屬外商投資的,，還需要提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

（六）資金到賬證明,；

（七）項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府就申報(bào)項(xiàng)目作出的情況說(shuō)明,。主要包括：項(xiàng)目基本情況，是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，承諾項(xiàng)目供地和開(kāi)工建設(shè)時(shí)間,、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況等；

（八）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部圖,；

（九）項(xiàng)目總平面布置圖,。

第三十六條安排省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù),；逾期未辦的,，用地計(jì)劃依法收回。

第三十七條建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省預(yù)留的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,，前期工作已經(jīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)程度。

第三十八條縣（市）人民政府必須完成上級(jí)人民政府下達(dá)的年度土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地指令性計(jì)劃,，完成情況納入政府年度目標(biāo)考核。

第三十九條縣（市）開(kāi)發(fā)整理新增耕地用于市域內(nèi)國(guó)家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的,，可以按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)用地計(jì)劃及增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)周轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)3年。

第三章土地征收

第四十條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),，需要使用土地的,，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè),、農(nóng)村村民住宅等建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體土地,。

第四十一條集體土地征收應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)耕地,、節(jié)約集約用地、保障農(nóng)民權(quán)益,、占補(bǔ)平衡的原則,。

征收集體土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須取得用地計(jì)劃后,，方可申請(qǐng)征收?qǐng)?bào)批,。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地與集體土地征收可以同時(shí)報(bào)批。

第四十二條征收下列土地的,，依法報(bào)國(guó)務(wù)院審批：

（一）基本農(nóng)田,；

（二）耕地超過(guò)35公頃（525畝）；

（三）其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）,；

（四）土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地和未利用地,；

（五）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地,；

（六）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的道路,、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。

征收前款范圍以外的集體土地,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批,；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地按照分級(jí)管理原則分級(jí)審批。

第四十三條中心城區(qū)范圍內(nèi),，集體土地征收?qǐng)?bào)批每年集中申報(bào)一次,。征收?qǐng)?bào)批應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求統(tǒng)籌安排,。

第四十四條征收集體土地由市,、縣（市）人民政府組織實(shí)施。

各區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì),、土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及可以按照劃撥或者協(xié)議出讓方式供地的項(xiàng)目建設(shè)單位作為申請(qǐng)征地單位，按照本規(guī)定準(zhǔn)備征地報(bào)批材料,。

第四十五條申請(qǐng)征地時(shí),，申請(qǐng)征地單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)提供下列材料及電子報(bào)盤(pán)：

（一）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū),；

（三）征地預(yù)存款繳納憑證,；

（四）縣(市) ,、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目用地是否占用基本農(nóng)田,、項(xiàng)目是否動(dòng)工以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納情況的說(shuō)明,；

（五）被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的說(shuō)明；

（六）征地告知確認(rèn)證明,；

（七）工程平面布置圖（不含公路,、鐵路、水利等線性工程項(xiàng)目）,；

（八）建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表,；

（九）涉及林（園）地的，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上林業(yè)管理部門(mén)的使用林(園)地審核同意書(shū)或者市林業(yè)管理部門(mén)不需要辦理使用林(園)地審核同意書(shū)的證明,；

（十）建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)(含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表),、勘測(cè)定界圖、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告或者備案表,。

第四十六條申請(qǐng)征地時(shí),，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供下列材料及電子報(bào)盤(pán)：

（一）市土地管理委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目用地安排表或者縣（市）人民政府項(xiàng)目用地安排證明；

（二）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)用地的審查報(bào)告,；

（三）一書(shū)三方案,；

（四）已報(bào)國(guó)土資源部備案的補(bǔ)充耕地驗(yàn)收批文；

（五）標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)注用地位置,，比例尺為1:10000）,；

（六）局部土地利用總體規(guī)劃圖；

（七）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書(shū),；

（八）征地補(bǔ)償聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要或者有關(guān)當(dāng)事人不要求聽(tīng)證證明,；

（九）信訪和違法用地處理結(jié)果說(shuō)明。

獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目還需要組織以下報(bào)批材料：

（一）涉及土地利用總體規(guī)劃修改的相關(guān)材料,；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn),；

（三）是否壓覆礦產(chǎn)資源認(rèn)定書(shū)；

（四）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?/p>

第四十七條勘測(cè)定界機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收土地勘測(cè)定界,，應(yīng)當(dāng)做到位置,、界線、面積,、地類,、權(quán)屬準(zhǔn)確?？睖y(cè)定界成果使用西安80大地坐標(biāo)系,，土地分類使用《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB-T21010-2007），并與第二次全國(guó)土地調(diào)查成果進(jìn)行核對(duì),。

第四十八條征地預(yù)存款包括征地報(bào)批稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi),。

征地報(bào)批稅費(fèi)包括征地管理費(fèi)、水利建設(shè)資金,、新菜地開(kāi)發(fā)基金,、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等,。

市區(qū)范圍征地補(bǔ)償費(fèi)包括按照區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的土地補(bǔ)償費(fèi)用和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第四十九條征地報(bào)批前,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織張貼征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書(shū),。建設(shè)用地批復(fù)下達(dá)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)對(duì)征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告,，并會(huì)同公安,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)對(duì)安置對(duì)象和參保人員進(jìn)行確認(rèn),。

第五十條征收土地涉及占用耕地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”的原則補(bǔ)充耕地,，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,。無(wú)力自行補(bǔ)充耕地的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)委托開(kāi)墾,。

第五十一條縣（市）,、區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的,，市國(guó)土資源管理部門(mén)不予受理該區(qū)域內(nèi)征地申請(qǐng)：

（一）違法用地未予糾正的,；

（二）國(guó)土資源信訪案件未有效處理的；

（三）挪用,、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的,。

第四章耕地保護(hù)

第五十二條各類建設(shè)宜不占或者少占耕地，鼓勵(lì)利用低丘緩坡地,、未利用地進(jìn)行建設(shè),。建設(shè)占用耕地應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充同等質(zhì)量和數(shù)量的耕地。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)避讓基本農(nóng)田,。

第五十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃定,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注位置和編號(hào)。

第五十四條基本農(nóng)田位置,、界線,、地類、面積、權(quán)屬應(yīng)當(dāng)在比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注清晰,，做到圖,、表、冊(cè)與實(shí)地一致,。

第五十五條基本農(nóng)田邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),，顯著拐點(diǎn)處應(yīng)當(dāng)埋設(shè)界樁。鐵路,、公路沿線和城鎮(zhèn),、村莊周邊等位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志牌。

界樁和標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作,。

第五十六條市,、縣（市）、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（居）每年應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶社保銀行存折上標(biāo)注“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”,。

第五章土地利用

第一節(jié) 劃撥

第五十七條以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合劃撥用地目錄,。

能源,、交通、水利用地,，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,，公益事業(yè)用地，黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體用地,，軍事用地,，特殊用地，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用地,，可以采用劃撥方式供應(yīng),。

第五十八條以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，使用者應(yīng)當(dāng)繳納劃撥土地權(quán)益價(jià)款,。劃撥土地權(quán)益價(jià)款按照市人大常委會(huì)《關(guān)于合肥市區(qū)劃撥土地使用權(quán)最低價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的決定》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。劃撥土地權(quán)益價(jià)款全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理,。

用地單位繳納劃撥土地權(quán)益價(jià)款后,，方可頒發(fā)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)，并登記發(fā)證,。

第五十九條申請(qǐng)劃撥用地應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）劃撥土地申報(bào)書(shū),；

（二）法人資格有效證明；

（三）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的,，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū),、受委托人身份證明；

（四）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,；

（五）建設(shè)用地規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（六）勘測(cè)定界圖,；

（七）使用存量土地的，應(yīng)當(dāng)提供原土地權(quán)屬證明材料,。使用新增建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)提供征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償公告及公告無(wú)異議回執(zhí),；

（八）劃撥用地協(xié)議,。

第六十條劃撥土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

劃撥土地供應(yīng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示,，公示時(shí)間不少于10日,。

第六十一條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)不得改變用途,，不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。

第二節(jié) 出讓

第六十二條工業(yè),、商業(yè)、旅游,、娛樂(lè),、商品住宅等用地，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓,。其中商業(yè)用地包括商業(yè)辦公,、金融、服務(wù)業(yè),、加油加氣站,、汽車(chē)4S店等。

前款所列項(xiàng)目以外的其他土地在土地供應(yīng)計(jì)劃公布后,，只有一個(gè)意向用地者的,，可以采取協(xié)議方式出讓；有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓,。

第六十三條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等用地50年,；

（三）商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)等用地40年,。

第六十四條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,，并經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審核,。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中搖號(hào)確定，評(píng)估費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān),。

第六十五條協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，在達(dá)成土地出讓意向后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將出讓方案在相關(guān)媒體公示,，公示時(shí)間不少于5日,。出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后7日內(nèi)按照規(guī)定方式公布。

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在成交后10日內(nèi)按照規(guī)定方式公布,。

第六十六條經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積超過(guò)50畝的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求提供開(kāi)放式道路。

第六十七條商業(yè)用地出讓,，應(yīng)當(dāng)在出讓文件中明確自行持有和對(duì)外銷售的比例,。違約對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)域商業(yè)用地最高價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金,。

第六十八條出讓的商業(yè)辦公用地不得建設(shè)公寓式辦公用房,。

第六十九條工業(yè)用地出讓最低價(jià)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）市區(qū)25.6萬(wàn)元/畝；

（二）肥東縣,、肥西縣12.2萬(wàn)元/畝,；

（三）長(zhǎng)豐縣10.6萬(wàn)元/畝；

（四）巢湖市,、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)9.6萬(wàn)元/畝,；

（五）廬江縣6.4萬(wàn)元/畝。

國(guó)家對(duì)工業(yè)用地出讓最低價(jià)有新標(biāo)準(zhǔn)的,，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第七十條市土地管理委員會(huì)審定的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后3個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后4個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè),。

受讓人應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)進(jìn)度逐月報(bào)送所在地國(guó)土資源管理部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén),。

鼓勵(lì)工業(yè)用地增加投資,，提高容積率，增加的建筑面積免繳土地出讓金。

第三節(jié) 劃撥補(bǔ)辦出讓

第七十一條鼓勵(lì)劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù),。除市人民政府另有規(guī)定外,，劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)不得改變使用權(quán)人,，不得改變利用現(xiàn)狀,，不得改變批準(zhǔn)用途。

納入舊城改造規(guī)劃范圍內(nèi)的劃撥用地，不得補(bǔ)辦出讓手續(xù),。

第七十二條劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金：

（一）商業(yè),、旅游,、娛樂(lè)用地按照擬出讓時(shí)土地評(píng)估價(jià)格的60%繳納,；

（二）其他用地按照擬出讓時(shí)土地評(píng)估價(jià)格的50%繳納。

第七十三條劃撥用地補(bǔ)辦出讓?xiě)?yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）出讓土地申報(bào)書(shū)；

（二）法人資格有效證明；

（三）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證明；

（四）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明,；

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）,；

（六）宗地測(cè)繪圖,；

（七）國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)或者其他土地權(quán)屬證明。

第七十四條已購(gòu)公有住房上市交易按照成交價(jià)格1%繳納土地收益的,，土地使用權(quán)類型變更登記為出讓,。

第七十五條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證與房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）證載用途不一致的,，具體用途以規(guī)劃管理部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)為準(zhǔn),。

第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整補(bǔ)繳土地出讓金

第七十六條受讓人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自調(diào)整,。因城市規(guī)劃建設(shè)需要，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)規(guī)劃調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓補(bǔ)充合同,，補(bǔ)繳土地出讓金。

第七十七條因規(guī)劃調(diào)整補(bǔ)繳土地出讓金的數(shù)額,，按照下列方法計(jì)算：

（一）容積率調(diào)整的：增加的建筑面積乘以新規(guī)劃條件下評(píng)估的樓面地價(jià),；

（二）用途調(diào)整的：?jiǎn)挝幻娣e新舊用途評(píng)估地價(jià)差額乘以用途調(diào)整涉及的土地面積。

地價(jià)評(píng)估時(shí)點(diǎn)為規(guī)劃調(diào)整批準(zhǔn)時(shí)間,。

第七十八條市區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃調(diào)整單體建筑高度超過(guò)100米的,，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確為獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積的,，其增加的100米及以上部分的建筑面積,，出讓金額按照新規(guī)劃條件下評(píng)估樓面地價(jià)的40%繳納,。

第七十九條市區(qū)范圍內(nèi)容積率調(diào)整最高幅度不得超過(guò)原規(guī)劃條件設(shè)定容積率的30%。確需超過(guò)的,，由市國(guó)土資源管理部門(mén)擬定新出讓方案報(bào)市土地管理委員會(huì)審定。

第八十條因規(guī)劃調(diào)整辦理補(bǔ)繳出讓金手續(xù),，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整補(bǔ)繳出讓金聯(lián)系函,；

（二）出讓土地申報(bào)書(shū),；

（三）法人資格有效證明；

（四）法定代表人證明書(shū)及身份證明,。委托他人辦理的,，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證明,；

（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

（六）國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū),；

（七）規(guī)劃調(diào)整審批表,；

（八）原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書(shū),；

（九）新舊規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,；

（十）宗地測(cè)繪圖。

第八十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，具有國(guó)有土地使用權(quán)證或者合法權(quán)屬證明的存量商業(yè)用地,，符合下列條件的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人經(jīng)批準(zhǔn)后自行改造升級(jí),，建設(shè)商業(yè),、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含商品住宅），其規(guī)劃調(diào)整不受本規(guī)定第七十九條限制,。

（一）符合城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并符合環(huán)保要求,；

（三）未納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備范圍,；

（四）不改變土地使用權(quán)人。

前款情形原屬于出讓用地的，按照本規(guī)定第七十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)繳出讓金,；原屬于劃撥用地的,，按照本章第三節(jié)規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，再按照本規(guī)定第七十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)繳出讓金,。

第五節(jié) 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌

第八十二條經(jīng)營(yíng)性用地一般以拍賣(mài)方式出讓,。

縣（市）、區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛推介土地,，擴(kuò)大土地供應(yīng)信息公知范圍，提高土地價(jià)值,。

第八十三條下列區(qū)域的經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在本市統(tǒng)一的土地礦產(chǎn)交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行：

（一）市區(qū)；

（二）肥東縣店埠鎮(zhèn),、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn);

（三）肥西縣上派鎮(zhèn),、三河鎮(zhèn)；

（四）長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn),、雙墩鎮(zhèn),；

（五）巢湖市原地級(jí)巢湖市城市規(guī)劃區(qū)和中廟鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn),、烔煬鎮(zhèn),、銀屏鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn),、槐林鎮(zhèn),、夏閣鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn),；

（六）合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),；

（七）廬江縣廬城鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn),、白山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn),、湯池鎮(zhèn),、冶父山鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn),、泥河鎮(zhèn),、羅河鎮(zhèn)。

第八十四條出讓土地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰,，場(chǎng)地平整，水,、電、路,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,，符合凈地供應(yīng)要求。

第八十五條經(jīng)營(yíng)性用地,、工業(yè)用地出讓方案確定前,，消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具該方案是否符合消防,、環(huán)境保護(hù)等要求的審查意見(jiàn),。

居住用地出讓方案確定前，教育管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出中小學(xué)校,、幼兒園配套設(shè)施建設(shè)要求,。

第八十六條規(guī)劃管理部門(mén)出具規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)建立聯(lián)系函制度。

國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃管理部門(mén),、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、土地所在地人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）,，對(duì)項(xiàng)目用地適用性進(jìn)行深度研究,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行城市設(shè)計(jì)或者預(yù)方案設(shè)計(jì),。

第八十七條招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓前,，市國(guó)土資源管理部門(mén)必須將土地出讓方案報(bào)市土地管理委員會(huì)研究。擬出讓的土地位置,、面積,、規(guī)劃條件、參考價(jià),、出讓年限,、出讓方式、建設(shè)時(shí)間等應(yīng)當(dāng)在媒體上公告,。公告期不少于20日,。

第八十八條掛牌出讓土地的，掛牌期不少于10日,，掛牌申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)為掛牌期滿前2日,。

第八十九條招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告期間，公告內(nèi)容確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原公告方式及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告,，發(fā)布時(shí)間距離招標(biāo)拍賣(mài)掛牌開(kāi)始時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于7日。

涉及土地使用條件等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng),，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距離招標(biāo)拍賣(mài)掛牌開(kāi)始時(shí)間少于20日的,，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間相應(yīng)順延。

發(fā)布補(bǔ)充公告應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知已報(bào)名競(jìng)買(mǎi)人,。

第九十條競(jìng)買(mǎi)人一般為公司法人,。

聯(lián)合申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)，競(jìng)買(mǎi)各方應(yīng)當(dāng)共同簽署聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū),，明確各方權(quán)利義務(wù),、出資比例及簽訂出讓合同的受讓人,。

第九十一條競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告確定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名。報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū),；

（二）有效身份證明文件,。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū),、受委托人的身份證明,；

（三）競(jìng)買(mǎi)保證金繳納憑證；

（四）聯(lián)合申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)的,，提交聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū),；

（五）出讓文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第九十二條市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積在50畝至100畝之間,，競(jìng)買(mǎi)人為公司法人的,，其注冊(cè)資本一般應(yīng)當(dāng)在5000萬(wàn)元以上；出讓面積100畝以上,，競(jìng)買(mǎi)人為公司法人的,，其注冊(cè)資本一般應(yīng)當(dāng)在1億元以上，或者具有一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),。

規(guī)劃建筑面積30萬(wàn)平方米以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者城市綜合體項(xiàng)目,，競(jìng)買(mǎi)人一般還應(yīng)當(dāng)提供同類業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)證明材料。

第九十三條招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告發(fā)布后,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織意向競(jìng)買(mǎi)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘,。意向競(jìng)買(mǎi)人有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)書(shū)面提出,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以答復(fù),。

第九十四條競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在出讓文件規(guī)定期限內(nèi)，將競(jìng)買(mǎi)保證金匯入指定賬戶,，并注明申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)地塊編號(hào),。

匯入保證金的銀行不得透露競(jìng)買(mǎi)人信息。

第九十五條競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓宗地公告參考價(jià)的20%,。

競(jìng)得人繳納的競(jìng)買(mǎi)保證金在簽訂成交確認(rèn)書(shū)后,，轉(zhuǎn)為定金；在簽訂出讓合同后,，可以抵作土地出讓金,。

其他競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)買(mǎi)保證金，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還,，不計(jì)利息,。

第九十六條招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓前，由市土地管理委員會(huì)研究確定保留底價(jià),，保留底價(jià)不低于公告參考價(jià),。

保留底價(jià)經(jīng)研究確定后,，現(xiàn)場(chǎng)封存，由市監(jiān)察,、國(guó)土資源,、招投標(biāo)管理等部門(mén)共同監(jiān)管。

第九十七條土地出讓前半個(gè)工作日內(nèi),，在監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下,，從招標(biāo)拍賣(mài)掛牌主持人庫(kù)中隨機(jī)抽取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌主持人。

第九十八條拍賣(mài)掛牌出讓的公告參考價(jià)作為起叫價(jià)或者起始價(jià),。

參與拍賣(mài)掛牌現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的競(jìng)買(mǎi)人必須有1次以上（含1次）的應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià),，否則競(jìng)買(mǎi)保證金不予返還。

第九十九條拍賣(mài)掛牌競(jìng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束前,，主持人連續(xù)3次宣布同一最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后,，宣布停止受理新報(bào)價(jià)。

主持人第3次宣布同一最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)與第2次的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不少于15秒,。

主持人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察部門(mén)和公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，拆封保留底價(jià),，最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)不低于保留底價(jià)的,，落槌成交，宣布成交價(jià)格和競(jìng)得人,。

第一百條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū),。

成交確認(rèn)書(shū)簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,。逾期未簽訂的,，終止土地供應(yīng)，競(jìng)買(mǎi)保證金不予返還,。

第一百零一條拍賣(mài)出讓公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi),，競(jìng)買(mǎi)人數(shù)少于3人，經(jīng)市土地管理委員會(huì)研究,，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),、掛牌出讓，或者取消供應(yīng),。

第一百零二條有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)掛牌。拍賣(mài)掛牌活動(dòng)已結(jié)束的,，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效,，并通知競(jìng)買(mǎi)人：

（一）競(jìng)買(mǎi)人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或者他人合法權(quán)益的,；

（二）拍賣(mài)掛牌工作人員私自接觸競(jìng)買(mǎi)人,，或者在拍賣(mài)掛牌現(xiàn)場(chǎng)給予競(jìng)買(mǎi)人暗示，足以影響拍賣(mài)掛牌公正性的,；

（三）客觀情況發(fā)生重大變化,，足以影響拍賣(mài)掛牌的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法終止拍賣(mài)掛牌活動(dòng)的情形,。

第六節(jié) 土地評(píng)估

第一百零三條市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同招投標(biāo)管理部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式確定若干資質(zhì)等級(jí)較高、業(yè)績(jī)信譽(yù)良好的土地評(píng)估機(jī)構(gòu),，納入土地儲(chǔ)備和出讓評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)。

收儲(chǔ)土地和出讓土地的評(píng)估機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)搖號(hào)確定,。

評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)每2年調(diào)整一次,。

第一百零四條經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)方案明確房屋產(chǎn)權(quán)自行持有的,，評(píng)估方法以收益還原法為主，以市場(chǎng)比較法,、假設(shè)開(kāi)發(fā)法為輔；明確房屋產(chǎn)權(quán)出售的,，評(píng)估方法以假設(shè)開(kāi)發(fā)法,、市場(chǎng)比較法為主。

第一百零五條鼓勵(lì)五星級(jí)酒店和持有型大型專業(yè)市場(chǎng),、大型購(gòu)物中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此類項(xiàng)目用地制定市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，作為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)的重要參考,。

第一百零六條對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地收儲(chǔ)或者土地出讓的評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議的,，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

第一百零七條市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的日常管理,，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)信用體系,。

評(píng)估機(jī)構(gòu)存在違規(guī)評(píng)估行為的，從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)予以清除,。

第七節(jié) 臨時(shí)用地

第一百零八條工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照約定用途合理使用，不得修建永久性建（構(gòu))筑物,。

第一百零九條臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市,、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)審批?？梢岳没牡氐?，不得占用耕地；可以利用劣質(zhì)土地的,，不得占用優(yōu)質(zhì)土地,。

第一百一十條下列建設(shè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)臨時(shí)用地：

（一）臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng),、材料堆放場(chǎng),、生產(chǎn)施工道路、其他臨時(shí)工棚用地,；

（二）臨時(shí)性的取土,、取石、棄土棄渣用地,；

（三）架設(shè)地上線路,、敷設(shè)地下管線、地下工程用地,；

（四）勘測(cè)工程地質(zhì),、水文地質(zhì)情況使用的土地；

（五）礦山企業(yè)開(kāi)采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源使用的土地,；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地,。

第一百一十一條下列土地不宜作為臨時(shí)用地：

（一）基本農(nóng)田,；

（二）城市規(guī)劃道路路幅用地；

（三）文物保護(hù)用地,；

（四）永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù),、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志,、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地,；

（五）其他不宜臨時(shí)使用的土地。

第一百一十二條申請(qǐng)臨時(shí)用地,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū),；

（二）法人資格有效證明；

（三）法定代表人證明書(shū)及身份證明,。委托他人辦理的,，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、委托代理人的有效身份證明文件；

（四）臨時(shí)用地協(xié)議,；

（五）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn),、備案）文件,；

（六）比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖（紅線標(biāo)注位置、范圍）

（七）勘測(cè)定界圖；

（八）土地復(fù)墾方案,；

（九）使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，附規(guī)劃管理部門(mén)審查同意的文件,；

（十）使用城市綠化用地或者林地的,，附林業(yè)和園林管理部門(mén)審查同意的文件；

（十一）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第一百一十三條臨時(shí)用地期限不得超過(guò)2年,。期限屆滿確需繼續(xù)使用的，用地單位應(yīng)當(dāng)在期滿前15日內(nèi)重新提出申請(qǐng),，辦理審批手續(xù),。

臨時(shí)用地期滿前，用地單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定恢復(fù)土地原狀,，并將土地交還原使用者,。

第一百一十四條臨時(shí)用地占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案,，經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)組織專家論證后,，按照復(fù)墾方案規(guī)定繳納土地復(fù)墾保證金。

第一百一十五條臨時(shí)用地協(xié)議應(yīng)當(dāng)由臨時(shí)用地單位和土地使用權(quán)人簽訂,。權(quán)屬不明確的,，由臨時(shí)用地單位和市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂,。臨時(shí)使用集體土地的,，由臨時(shí)用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂。

臨時(shí)用地協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容,。

第六章土地監(jiān)測(cè)與供后監(jiān)管

第一節(jié) 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

第一百一十六條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃,、住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后,，逐級(jí)上報(bào)備案，并向社會(huì)公布,。

第一百一十七條下列信息應(yīng)當(dāng)按照要求錄入國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)：

（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)相關(guān)信息,，在簽訂或者下達(dá)之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入；

（二）土地交付,、開(kāi)工,、竣工,、以及閑置土地處置等監(jiān)管信息，根據(jù)不同監(jiān)測(cè)階段錄入,；

（三）土地征收,、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等信息，在業(yè)務(wù)辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)錄入,。

第一百一十八條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇標(biāo)準(zhǔn)宗地作為地價(jià)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)點(diǎn),，采取市場(chǎng)評(píng)估的方法，定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估,，全面分析城市地價(jià)動(dòng)態(tài)變化狀況,，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。

第二節(jié) 土地供后監(jiān)管

第一百一十九條建立土地供后動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃,、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)以及項(xiàng)目所在地人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）按照各自職責(zé),，共同促進(jìn)項(xiàng)目按期開(kāi)工,、竣工。

第一百二十條用地單位取得土地后,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)等資料,，分別送規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn)等部門(mén)以及項(xiàng)目所在區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）,。

第一百二十一條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)下達(dá)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)監(jiān)管程序,，動(dòng)態(tài)監(jiān)督下列履約情況：

（一）土地出讓金逾期未繳納的,，應(yīng)當(dāng)向用地單位書(shū)面催繳，并追究違約責(zé)任,；

（二）距離約定開(kāi)工時(shí)間15日尚未開(kāi)工的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提示用地單位,；

（三）逾期未開(kāi)工或者竣工的,，應(yīng)當(dāng)向用地單位發(fā)出督查開(kāi)（竣）工建設(shè)函，并追究違約責(zé)任,。

第一百二十二條市區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表按照未建,、場(chǎng)地平整、開(kāi)挖基坑,、基礎(chǔ)施工,、結(jié)構(gòu)封頂、竣工、投產(chǎn),、未到開(kāi)工期八種類型填報(bào),，按月報(bào)市土地管理委員會(huì)。

第一百二十三條用地單位涉嫌違約的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違約事實(shí)和原因進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定并追究責(zé)任,。合同雙方對(duì)違約認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)有爭(zhēng)議的，按照約定提請(qǐng)仲裁或者依法提起訴訟,。

第一百二十四條有下列情形之一的,，可以認(rèn)定為低效利用土地：

（一）未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)約定或者規(guī)定期限未開(kāi)工建設(shè)的,；

（二）未約定或者規(guī)定開(kāi)工建設(shè)期限,，自合同生效或者劃撥決定書(shū)頒發(fā)之日起滿6個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),，但建設(shè)建筑面積不足規(guī)劃總建筑面積1/3,，或者已投資額占總投資額不足25％，且停止建設(shè)連續(xù)滿6個(gè)月的,；

（四）未按照合同約定期限竣工的,；

（五）可以認(rèn)定為低效利用土地的其他情形。

第一百二十五條對(duì)低效利用土地的,，應(yīng)當(dāng)遵循盤(pán)活存量,、以用為先的原則，按照下列方式處置：

（一）土地使用權(quán)人與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,，重新約定開(kāi)工,、竣工期限和違約責(zé)任；對(duì)未按補(bǔ)充協(xié)議約定開(kāi)工,、竣工的,，無(wú)償收回土地使用權(quán)（房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)按照土地價(jià)款的5％繳納履約保證金，未按期開(kāi)工,、竣工的,，履約保證金不予返還）；

（二）土地使用權(quán)人申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán),。

土地使用權(quán)人接到低效利用土地認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)未選擇前款處置方式的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任。

第一百二十六條閑置土地應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī),、規(guī)章相關(guān)規(guī)定及出讓合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定認(rèn)定和處置。

第一百二十七條土地閑置滿1年不滿2年的,，在繳納土地閑置費(fèi)后（出讓或者劃撥土地價(jià)款的20％）,，土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置：

（一）與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,，重新約定開(kāi)工、竣工期限和違約責(zé)任,；對(duì)未按補(bǔ)充協(xié)議約定開(kāi)工,、竣工的，無(wú)償收回土地使用權(quán)（房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)按照土地價(jià)款的5％繳納履約保證金,，未按期開(kāi)工,、竣工的，履約保證金不予返還）,；

（二）申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán),。

土地使用權(quán)人接到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)未選擇前款處置方式的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任,。

第一百二十八條未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的閑置土地,，由國(guó)土資源管理部門(mén)依法報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后,，向土地使用權(quán)人下達(dá)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū),，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人,。

第一百二十九條已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的,，在繳納土地閑置費(fèi)（房地產(chǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)繳納增值地價(jià),，即該宗土地現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià)）后，土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置:

（一）與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,，重新約定動(dòng)工,、竣工期限和違約責(zé)任；對(duì)未按補(bǔ)充協(xié)議約定動(dòng)工,、竣工的,，無(wú)償收回土地使用權(quán),；

（二）申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)人接到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)未選擇前款處置方式的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任、無(wú)償收回土地使用權(quán),。

第一百三十條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)，拒不繳納的,，國(guó)土資源管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第一百三十一條市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)擬定閑置土地處置方案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第一百三十二條閑置土地設(shè)有被司法機(jī)關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第一百三十三條土地使用權(quán)人與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,，重新約定的動(dòng)工期限,，自處置方案批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)3個(gè)月。

第一百三十四條土地使用權(quán)人與政府協(xié)議收回閑置土地的，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時(shí)支付的土地價(jià)款?，F(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)低于取得土地使用權(quán)時(shí)土地價(jià)款的，按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償。

第一百三十五條依法收回閑置土地，對(duì)依據(jù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地上建（構(gòu)）筑物按照經(jīng)審計(jì)的重置價(jià)格予以相應(yīng)補(bǔ)償,。

第一百三十六條收回的閑置土地,、低效利用土地應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲(chǔ)備。

第一百三十七條閑置土地,、低效利用土地被收回的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)，到國(guó)土資源管理部門(mén)辦理注銷土地登記手續(xù)，交回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。逾期不辦理土地注銷登記手續(xù),、不交回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)公告后,，直接注銷土地登記和國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū),。

第一百三十八條閑置土地在依法處置前，國(guó)土資源管理部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、抵押,、出租手續(xù)。

被認(rèn)定有閑置土地的土地使用權(quán)人,，在閑置土地依法處置前,，國(guó)土資源管理部門(mén)不得受理其新的用地申請(qǐng)。

第七章土地登記與測(cè)繪管理

第一節(jié) 登記一般規(guī)定

第一百三十九條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),、集體土地所有權(quán),、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）及土地他項(xiàng)權(quán)利等應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記,。

第一百四十條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按照下列類型登記：

（一）劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán);

（二）出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);

（三）授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);

（四）作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);

（五）租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

第一百四十一條申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)登記,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)審批表；

（二）有效身份證明文件,。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū),、受委托人的身份證明,；

（三）出讓合同和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者劃撥決定書(shū)（未簽訂出讓合同,、未取得劃撥決定書(shū)的,，應(yīng)當(dāng)提供土地權(quán)屬來(lái)源證明文件）,；

（四）國(guó)土資源管理部門(mén)確認(rèn)的勘測(cè)定界圖,；

（五）繳納土地出讓金,、契稅發(fā)票。

第一百四十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)提供土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,、地價(jià)評(píng)估結(jié)果備案材料,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確受讓人繼續(xù)履行原土地出讓合同,。其中分割轉(zhuǎn)讓的,，轉(zhuǎn)讓人還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃管理部門(mén)確認(rèn)的宗地分割圖,，并予以說(shuō)明,。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記前，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅和相關(guān)契稅,。

第一百四十三條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)人提供的宗地圖,、界址點(diǎn)坐標(biāo)及量算面積等成果及電子報(bào)盤(pán)與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)更新底圖,。各類信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)并在土地信息現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確反映,。

第二節(jié) 地籍調(diào)查與確權(quán)登記

第一百四十四條土地登記應(yīng)當(dāng)權(quán)屬合法,、界址清楚,、面積準(zhǔn)確,、無(wú)爭(zhēng)議,。

第一百四十五條初始登記應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001－2012）開(kāi)展地籍調(diào)查,。變更登記存在界址、面積,、權(quán)屬不明確等情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查,。

第一百四十六條地籍調(diào)查時(shí),，宗地應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法土地權(quán)屬來(lái)源證明文件確定權(quán)屬,。

1986年12月31日前使用土地,，沒(méi)有合法土地權(quán)屬來(lái)源證明文件的，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）1982年5月14日前使用的,，且一直由現(xiàn)土地使用人使用的,，土地使用權(quán)屬于現(xiàn)土地使用人,；

（二）1982年5月14日至1986年12月31日期間,，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的,，退還原使用單位,；無(wú)法退還或者確需繼續(xù)使用的，補(bǔ)辦土地劃撥或者出讓手續(xù),，確定土地使用權(quán),。

1986年12月31日前重復(fù)劃撥或者重復(fù)征用的土地，可以按照目前實(shí)際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥,、征用文件確定土地使用權(quán)。

1987年1月1日后使用的,，按照用地批準(zhǔn)文件確定土地使用權(quán),。

第一百四十七條城鎮(zhèn)居民自建住房的,，憑房產(chǎn)證辦理土地權(quán)屬登記；未取得房產(chǎn)證的,，按照下列規(guī)定辦理：

（一）1982年5月14日前建成的,，按照當(dāng)時(shí)地形圖標(biāo)注確權(quán)登記,；

（二）1982年5月14日至1999年6月30日期間建成的，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）確權(quán)登記,；

（三）1999年7月1日后建成的,，按照用地批準(zhǔn)文件確權(quán)登記。

上述情形應(yīng)當(dāng)無(wú)土地權(quán)屬爭(zhēng)議,。

第一百四十八條地籍調(diào)查應(yīng)當(dāng)明確土地界線。沒(méi)有明確界線證明的,，按照下列原則確定界線：

（一）對(duì)有圍護(hù)設(shè)施（圍墻,、柵欄等）的宗地，以設(shè)施圍護(hù)范圍定界,；

（二）對(duì)圍護(hù)設(shè)施不全或者無(wú)圍護(hù)設(shè)施的宗地,，按照宗地外圍建筑物垂直投影線和構(gòu)筑物的外輪廓線定界,；

（三）用地界線超出規(guī)劃道路紅線的，按照規(guī)劃道路紅線定界,。城市道路未建設(shè)前,，建筑物占?jí)阂?guī)劃道路紅線的，占?jí)翰糠挚梢詴簳r(shí)劃入土地界線內(nèi),，用虛線標(biāo)注,，并在土地登記簿和國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)中載明城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)劃出。

第一百四十九條地籍測(cè)繪面積應(yīng)當(dāng)以西安80大地坐標(biāo)系地形圖為底圖量算,，高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn),。

土地面積單位應(yīng)當(dāng)為平方米，保留2位小數(shù),。集體土地面積單位為公頃時(shí),，保留4位小數(shù)。以上標(biāo)注面積應(yīng)當(dāng)附注畝數(shù),，保留2位小數(shù),。

第一百五十條土地初始登記時(shí)，四至界線未經(jīng)相鄰單位簽字確認(rèn)的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將權(quán)利人名稱,、土地坐落、面積,、用途,、使用權(quán)類型、使用期限等信息在媒體公告,，公告期不少于15日,。公告期滿無(wú)異議的，方可登記,。

以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地,，土地登記時(shí)可以不予公告。

第一百五十一條下列情形應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記：

（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,；

（二）因依法買(mǎi)賣(mài),、交換、贈(zèng)與地上建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,；

（三）因法人或者其他組織合并、分立,、兼并,、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的；

（五）因人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)或者因繼承,、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)的；

（六）土地權(quán)利人姓名或者名稱,、地址發(fā)生變化的,；

（七）土地用途發(fā)生變更的；

（八）土地面積發(fā)生變化的,。

第一百五十二條申請(qǐng)土地權(quán)利人名稱變更登記的,，應(yīng)當(dāng)提供工商、民政或者人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)出具的名稱變更通知書(shū),。

第一百五十三條申請(qǐng)土地用途變更登記的,，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書(shū)。

第一百五十四條建設(shè)項(xiàng)目未竣工的,，完成建設(shè)工程總投資額25%以上,，方可轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。投資額應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)構(gòu)核定為準(zhǔn),。

第三節(jié) 登記標(biāo)準(zhǔn)

第一百五十五條土地分類執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》,。土地登記用途欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)到二級(jí)類。

第一百五十六條國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)類分為下列八類：

（一）商服用地,，包括商業(yè),、餐飲、旅館（酒店）,、金融,、保險(xiǎn)等用地；

（二）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地,，包括工業(yè),、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)等用地,；

（三）住宅用地,，同城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的居住用地；

（四）公共管理與公共服務(wù)用地,，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體,、教育、科研設(shè)計(jì),、醫(yī)療衛(wèi)生,、慈善等用地；

（五）特殊用地,，包括軍事設(shè)施,、監(jiān)教場(chǎng)所,、宗教,、墓葬等用地,；

（六）交通運(yùn)輸用地，包括鐵路,、公路,、街巷、民用機(jī)場(chǎng),、港口碼頭,、管道運(yùn)輸?shù)扔玫兀?/p>

（七）水域及水利設(shè)施用地，包括水庫(kù)水面,、水工建筑物用地,；

（八）其他土地。

第一百五十七條市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)：

（一）標(biāo)準(zhǔn)格式

國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)：合國(guó)用（年份）第（順序號(hào)）號(hào),，順序號(hào)為3位數(shù),。

他項(xiàng)權(quán)證：合他項(xiàng)（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù),。

（二）證書(shū)編號(hào)可以增加市轄區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分區(qū)標(biāo)注,。格式為：

國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）國(guó)用（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù),。

他項(xiàng)權(quán)證：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）他項(xiàng)（年份）第（順序號(hào)）號(hào),，順序號(hào)為3位數(shù)。

（三）城鎮(zhèn)住房國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)編號(hào)格式為：

合國(guó)用（年份）第（區(qū)簡(jiǎn)稱）（順序號(hào)）號(hào),，順序號(hào)為5位數(shù),。

第一百五十八條市區(qū)范圍內(nèi)集體土地證書(shū)編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)：

（一）集體土地所有權(quán)證書(shū)：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）集有（年份）第（順序號(hào)），順序號(hào)為3位數(shù),。

（二）集體土地使用權(quán)證書(shū)：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）集用（年份）第（順序號(hào)）,，順序號(hào)為4位數(shù)。

第一百五十九條國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)按照以下順序排列編寫(xiě)宗地號(hào)：

行政區(qū)名稱第一個(gè)字的大寫(xiě)拼音字母,、街坊號(hào)（2位）,、宗地順序號(hào)（3位）。

第一百六十條集體土地應(yīng)當(dāng)按照以下順序排列編寫(xiě)宗地號(hào)：

（一）集體土地所有權(quán)：省級(jí)行政編碼（2位）,、市級(jí)行政編碼（2位）,、區(qū)級(jí)行政編碼（2位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編碼（3位）,、村居行政編碼（3位）,；

（二）集體土地使用權(quán)：行政區(qū)名稱第一個(gè)字的大寫(xiě)拼音字母、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編碼（3位）,、村居行政編碼（3位）,、宗地順序號(hào)（4位）。

第一百六十一條市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地宗地圖比例尺按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）二環(huán)路以內(nèi)：1:500；

（二）二環(huán)路以外：1:1000或者1:500,。

前款規(guī)定中面積大于1500畝的,，其宗地圖比例尺可以為1:2000。線型工程長(zhǎng)度大于1公里的,，其宗地圖比例尺可以為1:2000—1:5000,。

第一百六十二條集體土地宗地圖比例尺按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）集體土地所有權(quán):1:5000—1:10000；

（二）集體建設(shè)用地使用權(quán):1:500—1:2000,；

（三）宅基地使用權(quán):1:200—1:500,。

第四節(jié) 宗地設(shè)定

第一百六十三條土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間,。

第一百六十四條土地被道路（含組團(tuán)級(jí)道路）,、水系分割的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)定宗地,。

居住區(qū)內(nèi)土地被開(kāi)放式道路,、公用水系分割的，可以分別設(shè)定宗地,。

第一百六十五條一宗地按照不同土地用途可以分割設(shè)置為兩宗以上宗地,，其分割界線按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或者土地使用現(xiàn)狀確定。

第一百六十六條相鄰宗地用地單位為合理利用土地,，用地界線需要裁彎取直的,，經(jīng)土地使用權(quán)人協(xié)商一致并報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，辦理土地置換審批手續(xù)后調(diào)整用地界線,。

第一百六十七條以建筑物占地設(shè)定宗地的,，按照南部建筑間距的1/3，北部建筑間距的2/3,，東,、西部建筑間距的1/2為界。臨近城市道路紅線,、河道藍(lán)線,、鐵路控制線、高壓走廊控制邊線的,，以控制線為界設(shè)定宗地,。

以上控制線不得越過(guò)其他宗地界線或者圍墻。

第一百六十八條居住區(qū)內(nèi)的土地分割登記,，按照單棟建筑物垂直投影設(shè)定宗地,。

第一百六十九條一宗地有兩個(gè)以上土地使用權(quán)人的，設(shè)定為共用宗地,，按照建筑面積比例分?jǐn)偼恋孛娣e,。

第一百七十條宗地界線確定后,，應(yīng)當(dāng)埋設(shè)或者標(biāo)記界址點(diǎn)標(biāo)志，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo),，繪制宗地圖,。

第五節(jié) 抵押登記要求

第一百七十一條土地使用權(quán)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記,。抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)（銀行,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),、小額貸款公司,、典當(dāng)行等）。

第一百七十二條申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)審批表,；

（二）有效身份證明文件。委托他人辦理的,，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū),、受委托人的身份證明；

（三）抵押合同,；

（四）借款合同,；

（五）國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；

（六）抵押人是有限公司或者股份制企業(yè)的,，提供董事會(huì)(股東會(huì))決議或者公司章程規(guī)定的其他同意抵押的證明文件;

（七）房產(chǎn)抵押辦理土地抵押備案的,，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)利證,；

（八）抵押權(quán)人出具的抵押物評(píng)估價(jià)值確認(rèn)文件,；

（九）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第一百七十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地確需分宗抵押的,，需經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)及政府相關(guān)部門(mén)同意,，辦理分宗手續(xù)并取得分宗土地使用權(quán)證后，方可辦理抵押手續(xù),。

第一百七十四條同一宗地多次抵押的,，應(yīng)當(dāng)以抵押登記申請(qǐng)先后順序辦理抵押登記，后一次抵押價(jià)值應(yīng)當(dāng)在前一次抵押剩余價(jià)值內(nèi),。多次抵押擔(dān)保的債權(quán)總額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)抵押物價(jià)值,。

第一百七十五條人民法院查封的土地、違法用地,、閑置土地等不得辦理抵押登記,。

第一百七十六條人民法院依法要求查封土地的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,。

第六節(jié) 測(cè)繪管理

第一百七十七條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》,，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪單位不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

第一百七十八條市,、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)申報(bào)材料進(jìn)行初審,，提出初審意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)審批,。

第一百七十九條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,，測(cè)繪成果經(jīng)過(guò)國(guó)土資源管理部門(mén)檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方可使用,。

第一百八十條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé),。測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或者重測(cè),；造成用戶損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百八十一條任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志,。

國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù),，按照有關(guān)規(guī)定定期檢查維護(hù)測(cè)量標(biāo)志。

第八章土地整治與建設(shè)用地增減掛鉤

第一節(jié) 農(nóng)村土地整治

第一百八十二條農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)對(duì)田,、水,、路、林,、村實(shí)施綜合治理,，實(shí)現(xiàn)耕地面積增加，耕地質(zhì)量提高,，生態(tài)環(huán)境改善,。

農(nóng)村土地整治主要包括農(nóng)田平整、水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、村莊拆遷復(fù)墾,、拆遷安置點(diǎn)（新村）規(guī)劃建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾,、未利用地開(kāi)發(fā)等,。

第一百八十三條按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,，國(guó)家和省投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地用于全省范圍內(nèi)耕地總量平衡,；市和縣（市）及其他主體投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地可以用于補(bǔ)充建設(shè)占用的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,。

農(nóng)村建設(shè)用地經(jīng)土地整治復(fù)墾為耕地的,，在取得國(guó)家下達(dá)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)后,，可以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

第一百八十四條市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，組織編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃。

農(nóng)村土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水利、交通,、旅游,、環(huán)保等規(guī)劃相銜接，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo),，深入分析土地整治潛力,，合理安排規(guī)模布局，確定重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和投資方案,，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的保障措施,。

第一百八十五條市,、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，建立土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù),。

第一百八十六條市以上投資的土地整治項(xiàng)目,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)召開(kāi)群眾會(huì)議，征求群眾意見(jiàn)并制作會(huì)議記錄,，編制項(xiàng)目建議書(shū),。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上用紅色標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)界線，并落實(shí)新增耕地來(lái)源,；縣（市）,、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目初步踏勘，形成入庫(kù)意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)審查后,，列入土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。

第一百八十七條列入備選庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃,、土地整治規(guī)劃,；

（二）具備十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施、作物灌排基礎(chǔ)條件,，地面坡度小于25度,；

（三）土地權(quán)屬清晰,，土地權(quán)利人同意；

（四）符合農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、交通,、建設(shè),、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定,。

符合上述條件的土地整治項(xiàng)目,，經(jīng)專家評(píng)審原則同意后，方可列入土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù),。

第一百八十八條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃和資金情況編制年度土地整治計(jì)劃,，從備選庫(kù)中確定年度土地整治項(xiàng)目，落實(shí)資金,，組織實(shí)施,。

確定年度土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）群眾意愿較為強(qiáng)烈；

（二）村兩委組織實(shí)施能力較強(qiáng),；

（三）項(xiàng)目區(qū)周邊基礎(chǔ)條件能夠滿足施工要求,，其中示范項(xiàng)目的位置應(yīng)當(dāng)近郊臨路；

（四）新增耕地率不低于3%,；

（五）配套資金確保落實(shí),。

第一百八十九條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地整治評(píng)審專家?guī)欤婕绊?xiàng)目評(píng)審等應(yīng)當(dāng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定評(píng)審專家,。

第一百九十條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù),，涉及項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪（包括控制測(cè)量、地形地類測(cè)繪,、工程測(cè)量）,、可行性研究、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

經(jīng)確定的年度土地整治項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪，編制可行性研究報(bào)告和工程布局規(guī)劃等項(xiàng)目立項(xiàng)必備報(bào)件,。

第一百九十一條項(xiàng)目區(qū)控制測(cè)量按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用西安80大地坐標(biāo)系,，高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目區(qū)首級(jí)平面控制點(diǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)以上,，首級(jí)高程應(yīng)當(dāng)不低于四等水準(zhǔn)的精度,。

第一百九十二條項(xiàng)目區(qū)地形地類測(cè)繪按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）按照比例尺不小于1:5000的地形圖測(cè)量規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪，并滿足土地整治的工程和土地分類統(tǒng)計(jì)的基本要求,。工程設(shè)計(jì)有特殊要求或者地形起伏較大的,，可以在局部按照比例尺為1:1000或者1:500的地形圖要求進(jìn)行測(cè)繪,。

（二）實(shí)測(cè)項(xiàng)目區(qū)地形地類圖，包括邊界線外側(cè)延長(zhǎng)100米的范圍,。

（三）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊,、耕地、林地,、荒地,、工礦、水利工程,、墳地等地類要素根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪,，按照實(shí)地面積分別進(jìn)行測(cè)量歸類，并與二調(diào)成果核實(shí)后予以標(biāo)注,。

（四）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水庫(kù),、河流、溝渠（寬度1米以上）,、塘口等要素根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪,，重點(diǎn)加密擬規(guī)劃建設(shè)的溝渠沿線的高程點(diǎn)。

（五）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類道路（寬度1米以上）的位置,、長(zhǎng)度,、寬度、路面高程,、類型等屬性根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，重點(diǎn)加密擬增加和改建道路沿線兩側(cè)高程點(diǎn),。

（六）地形變換點(diǎn)高程按照比例尺為1:500的地形圖的精度測(cè)量,，測(cè)注至0.01米，圖上每平方分米不少于15個(gè),。

第一百九十三條項(xiàng)目區(qū)工程測(cè)量按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）河道橫縱斷面測(cè)量

1,、河道每隔50-100米布設(shè)一個(gè)橫斷面，相鄰兩斷面的底高差大于1米時(shí),，加測(cè)一個(gè)高程變化點(diǎn)的橫斷面,。

2、在河道突然擴(kuò)大或者縮小的變化處,、建筑物處等應(yīng)當(dāng)加測(cè)橫斷面,。

3、縱斷面測(cè)量沿中心線每40米測(cè)一個(gè)高程點(diǎn),，同時(shí)測(cè)量水面高程,。

4、河道兩側(cè)有防洪堤壩的,，應(yīng)當(dāng)在堤壩外30米范圍內(nèi)加測(cè)地形高程點(diǎn),。

（二）攔河壩,、水閘斷面測(cè)量

測(cè)量攔河壩、水閘頂部中心線高程及斷面,，測(cè)量攔河壩壩腳處斷面,，攔水壩壩腳下游河道每隔30米加測(cè)1個(gè)高程點(diǎn)，測(cè)量沖坑范圍及高程,。

（三）測(cè)量橋梁斷面,，包括橋孔、橋墩的斷面形狀及尺寸,，橋底地面高程,、梁頂、底高程及橋型,。

（四）塘口和堤壩等工程應(yīng)當(dāng)有明確的高程和形狀,。其中塘口應(yīng)當(dāng)有塘口面、底的高程,，以及塘口的形狀,，較為復(fù)雜的地區(qū)還應(yīng)當(dāng)測(cè)繪塘口平面布置圖；堤壩應(yīng)當(dāng)標(biāo)明堤壩腳,、堤壩頂及常水位等高程,，以及堤壩頂面寬、坡比,、堤腳線,、平臺(tái)線等，以滿足塘口和堤壩整修計(jì)算工程量等,。

（五）擬建橋梁,、涵閘、跌水,、提水站,、居民點(diǎn)等區(qū)域，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加密施測(cè)高程點(diǎn)數(shù)量,，并按照比例尺為1：500地形圖的要求進(jìn)行測(cè)繪,。

第一百九十四條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省國(guó)土資源廳《安徽省土地整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖國(guó)土資〔2008〕287號(hào)）外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）農(nóng)田整治

1,、田坎高度宜在0.6米以內(nèi),，田塊大小適宜，田埂,、田坎宜沿等高線布置,，禁止大挖大填。

2、做好耕作層保護(hù),，耕作層保護(hù)厚度不小于30厘米,并計(jì)入工程量,。

3、在江淮分水嶺脊,、山區(qū)和丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合微地貌和蓄水量等綜合因素,，按照節(jié)水農(nóng)業(yè)要求做好農(nóng)田整治規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）水利工程

1,、發(fā)揮已有坑塘,、溝渠的蓄水排灌功能，將溝渠與坑塘串聯(lián),，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜式”的灌排系統(tǒng),，合理布局，發(fā)揮當(dāng)家塘的調(diào)蓄作用,。

2,、坑塘應(yīng)當(dāng)計(jì)算匯水面積、蓄水量和灌溉面積,。

（三）道路工程

1,、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)路網(wǎng)宜沿溝渠布局，田間道,、生產(chǎn)道與村村通道路相溝通,。

2、田間道與項(xiàng)目區(qū)外已有道路相連接,。

3,、路網(wǎng)布局充分利用已有路網(wǎng)，并方便新建安置點(diǎn)群眾的生產(chǎn)生活,。

（四）防護(hù)林工程

宜選擇水杉,、楊樹(shù)、柳樹(shù),、槐樹(shù)、泡桐,、銀杏等樹(shù)種,，沿溝渠、田間道,、坑塘等布局,。規(guī)格及栽植養(yǎng)護(hù)參照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）拆遷安置點(diǎn)（新村）建設(shè)

1,、拆遷安置點(diǎn)（新村）宜規(guī)劃建設(shè)多層住宅,，近郊區(qū)根據(jù)農(nóng)民意愿和基礎(chǔ)設(shè)施條件可以選擇高層住宅，禁止建設(shè)獨(dú)立式住宅，多層住宅容積率應(yīng)當(dāng)不小于1.0,。

2,、農(nóng)戶住宅建筑式樣及戶型設(shè)計(jì)宜從省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編印的《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民住房通用設(shè)計(jì)圖集》中選取。戶均宅基地不大于160平方米,。

3,、公共配套設(shè)施每千人宜不大于1000平方米，其中,，社區(qū)綜合服務(wù)中心不低于四層,；村內(nèi)主干道寬度宜不大于7米，次干道寬度宜不大于4米,。

第一百九十五條申報(bào)土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）縣（市）,、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)立項(xiàng)文件；

（二）可行性研究報(bào)告,；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算,；

（四）比例尺為1：5000—1：10000的地形圖；

（五）比例尺為1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖,，用紅色標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)界線;

（六）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）,；

（七）土地權(quán)屬證書(shū)或者縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明；

（八）項(xiàng)目區(qū)圖斑登記表,；

（九）項(xiàng)目實(shí)施方案,；

（十）群眾會(huì)議記錄和2/3以上村民或者村民代表對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案同意的書(shū)面意見(jiàn)；

（十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案的書(shū)面意見(jiàn),；

（十二）“三榜公示”情況,；

（十三）項(xiàng)目區(qū)影像資料；

（十四）涉及未利用地開(kāi)發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件,；

（十五）涉及農(nóng)（牧、漁）業(yè),、水利,、林業(yè)、交通,、建設(shè),、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)附縣級(jí)農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、交通,、建設(shè),、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的意見(jiàn),。

第一百九十六條項(xiàng)目立項(xiàng)前,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)界線、權(quán)屬,、地類,、面積、新增耕地等情況進(jìn)行核實(shí),，組織中介機(jī)構(gòu)和專家對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌,、道路、水利,、村莊及農(nóng)田布局現(xiàn)狀和整治目標(biāo),、工程布局等現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成踏勘意見(jiàn),，并組織評(píng)審,。

第一百九十七條國(guó)家和省投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源管理部門(mén)組織申報(bào)立項(xiàng)。

市投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源管理部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù),，其中市投資整村（體）推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究后,，由市國(guó)土資源管理部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第一百九十八條拆遷安置點(diǎn)（新村）的人口及房屋現(xiàn)狀情況一律按照下列規(guī)定實(shí)行“三榜公示”,，公示內(nèi)容包括被拆遷范圍內(nèi)房屋的摸底數(shù)據(jù),、人口數(shù)量、土地性質(zhì),、設(shè)施設(shè)備,、登記驗(yàn)收狀況、相關(guān)證照收集等情況,。

（一）第一榜公示由村（居）初審后,，3日內(nèi)在村（居）公示欄進(jìn)行公示；

（二）第二榜公示由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)第一榜公示情況組織審核后,，3日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示,；

（三）第三榜公示由縣（市）、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)第一,、二榜公示情況進(jìn)行審核認(rèn)定后,，3日內(nèi)在本地新聞媒體上進(jìn)行公示。

前款各榜公示每次時(shí)間不得少于7日,，并公布監(jiān)督電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。

第一百九十九條 “三榜公示”后,由村（居）與農(nóng)民簽訂協(xié)議書(shū),，協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確主、輔房面積，選擇的戶型,、增購(gòu)面積,、增購(gòu)價(jià)款等。

第二百條土地整治項(xiàng)目涉及房屋拆遷的,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。

拆遷安置點(diǎn)（新村）應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民選擇的戶型分類規(guī)劃建設(shè)。

第二百零一條土地整治項(xiàng)目可以委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施,，并根據(jù)項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度,，由財(cái)政部門(mén)撥付項(xiàng)目資金。

土地整治項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制,、招投標(biāo)制,、工程質(zhì)量監(jiān)理制、公告制,、合同制和縣級(jí)報(bào)賬制,。

第二百零二條土地整治項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目區(qū)村民理事會(huì)，選舉村民理事和村民質(zhì)量監(jiān)督員,，全程參與項(xiàng)目管理,。

第二百零三條土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。有下列情形之一的,，可以申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)：

（一）重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局調(diào)整,；

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（三）整合其他涉農(nóng)項(xiàng)目,；

（四）涉及群眾其他合法權(quán)益和合理要求,。

第二百零四條變更規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循項(xiàng)目區(qū)面積不增加、新增耕地率不減少,、預(yù)算投資不突破,、工程標(biāo)準(zhǔn)不降低的原則，由國(guó)土資源管理部門(mén)組織專家重新審查,，并按照下列權(quán)限審批：

（一）變更工程量涉及資金變化總量不超過(guò)中標(biāo)價(jià)3%的,，由縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）市投資項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量超過(guò)3%的,，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn),。

（三）國(guó)家和省投資項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量高于3%低于5%的，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn),；高于5%的報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

第二百零五條土地整治項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)繪,、工程財(cái)務(wù)決算,，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,。

第二百零六條竣工成果圖測(cè)繪按照下列要求執(zhí)行：

（一）按照比例尺不小于1:5000的地形圖測(cè)量規(guī)范對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并分類標(biāo)注,；

（二）根據(jù)竣工成果圖變更比例尺為1:10000的土地利用現(xiàn)狀圖,，統(tǒng)計(jì)土地整治前后地類變化情況。

第二百零七條工程財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審計(jì),，根據(jù)審計(jì)結(jié)果,，結(jié)算項(xiàng)目資金。

第二百零八條土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn),、市級(jí)復(fù)驗(yàn),、省級(jí)終驗(yàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括工程完成情況,、土地整治面積,、質(zhì)量、權(quán)屬等,。

第二百零九條工程完成情況驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù),，逐項(xiàng)核對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、工程量等指標(biāo),，查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢管理部門(mén)意見(jiàn)。

第二百一十條土地整治面積驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告附具的土地利用現(xiàn)狀圖,、竣工測(cè)繪成果技術(shù)報(bào)告,，核定整治前后各類土地面積。

第二百一十一條土地整治質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,。

（一）農(nóng)田整治

田塊大小應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，格田田面按照設(shè)計(jì)高程施工,，格田內(nèi)高差控制在6厘米以內(nèi),；田面無(wú)雜草、樹(shù)根,、垃圾,、廢渣、廢石等有礙耕種的雜物,；田埂符合設(shè)計(jì)要求,，夯筑順直，逐層壓實(shí),，邊坡拍打結(jié)實(shí),，無(wú)漏水。

（二）水利工程

渠（溝）開(kāi)口線,、渠（溝）底面,、坡面平整,，塘壩、涵閘,、泵站等實(shí)施到位，符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,。

（三）道路工程

田間道,、生產(chǎn)路鋪設(shè)厚度、寬度和路面結(jié)構(gòu)層符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,，路面平整,、堅(jiān)實(shí)。

（四）防護(hù)林工程

按照設(shè)計(jì)要求栽種,，成活率90%以上,。

第二百一十二條土地整治權(quán)屬驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)收集土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬界線圖或者地籍圖,、土地登記等有關(guān)材料,，實(shí)地查驗(yàn)土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)標(biāo)志,。土地權(quán)屬界線應(yīng)當(dāng)與土地權(quán)屬界線圖或者地籍圖上標(biāo)注一致,。

第二百一十三條土地整治項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣（市）,、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、水利,、交通,、林業(yè)、建設(shè),、規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)。

第二百一十四條申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)和省級(jí)終驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）縣（市）,、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)驗(yàn)收文件,；

（二）省補(bǔ)充耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告,；

（四）項(xiàng)目竣工成果勘測(cè)技術(shù)報(bào)告和項(xiàng)目竣工成果圖（比例尺不小于1：5000）,；

（五）項(xiàng)目區(qū)比例尺為1：10000的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀（變更）圖；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告（新增耕地200畝以上項(xiàng)目需要）,；

（七）項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告,；

（八）項(xiàng)目新增耕地權(quán)屬處理證明及使用、管護(hù)合同,；

（九）土地變更調(diào)查記錄表,；

（十）項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告和整改情況說(shuō)明,；

（十一）項(xiàng)目實(shí)施階段報(bào)國(guó)土資源部的備案清單；

（十二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后影像資料,；

（十三）項(xiàng)目申報(bào)與審批階段形成的檔案資料,；

（十四）項(xiàng)目工程施工階段形成的檔案資料。

第二百一十五條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,，新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫(kù),，并報(bào)國(guó)土資源部備案。各類資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)組卷歸檔,，集中統(tǒng)一存放,。竣工驗(yàn)收后的測(cè)繪成果電子資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)并在土地信息現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確反映,。

第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

第二百一十六條土地整治涉及村莊拆遷復(fù)墾等建設(shè)用地需調(diào)整利用的,，應(yīng)當(dāng)申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱增減掛）項(xiàng)目，增減掛項(xiàng)目可以與農(nóng)村土地整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃,，整體實(shí)施,，分項(xiàng)報(bào)批，分項(xiàng)驗(yàn)收,。

第二百一十七條增減掛項(xiàng)目由縣（市）,、區(qū)人民政府依據(jù)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)組織申報(bào)。增減掛項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)初審,，報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)審批,，報(bào)國(guó)土資源部備案。

第二百一十八條申報(bào)立項(xiàng)提供材料除提供第一百九十五條第二項(xiàng)至第五項(xiàng),、第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)材料外,，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）縣（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)文件,；

（二）標(biāo)注建新地塊和拆舊地塊的編號(hào),、位置、范圍,、地類的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）,；

（三）縣（市）、區(qū)人民政府出具的資金保證,、項(xiàng)目按期竣工并歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾函,。

第二百一十九條增減掛項(xiàng)目涉及的人口及房屋狀況 “三榜公示”和房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪,、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等按照農(nóng)村土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二百二十條縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先安置后拆遷的原則，組織實(shí)施增減掛項(xiàng)目,。

第二百二十一條拆遷安置點(diǎn)（新村）選址應(yīng)當(dāng)本著方便生活,、有利生產(chǎn)、因地制宜,、節(jié)約集約的原則,，充分考慮建設(shè)規(guī)模和公共服務(wù)，靠近集鎮(zhèn)或者人口較為集中的中心村和基層村,。

第二百二十二條拆遷安置點(diǎn)（新村）農(nóng)民住房,、公共用房及水、電,、通訊、道路,、排水,、公共廁所、污水處理,、公共綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)。

第二百二十三條項(xiàng)目區(qū)安置對(duì)象由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同公安,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定,。

第二百二十四條項(xiàng)目實(shí)施完成后,，竣工測(cè)繪、工程財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收按照本規(guī)定第二百零五條至第二百一十三條執(zhí)行,，測(cè)繪圖件比例尺應(yīng)當(dāng)不小于1：2000,。申請(qǐng)驗(yàn)收除提供第二百一十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第五項(xiàng)至第十四項(xiàng)材料外,，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）縣（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收文件,；

（二）拆遷安置地塊勘測(cè)技術(shù)報(bào)告（圖件比例尺1:2000）,；

（三）拆遷安置點(diǎn)（新村）建設(shè)影像資料。

第二百二十五條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立年度掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用臺(tái)帳,，每季度向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告指標(biāo)使用及歸還情況,。

第九章礦產(chǎn)資源

第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)

第二百二十六條采礦權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并依法經(jīng)國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)審查批準(zhǔn),。

不符合采選行業(yè)準(zhǔn)入條件或者大礦小開(kāi)的，不予設(shè)立采礦權(quán),。

第二百二十七條采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》（皖國(guó)土資〔2009〕29號(hào)）規(guī)定的程序,，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓,。

第二百二十八條申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū);

（二）以地形地質(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定,，并附直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積,，比例尺1:1000—1:5000）;

（三）申請(qǐng)人合法有效的身份證明;

（四）采礦權(quán)申請(qǐng)資質(zhì)條件證明；

（五）礦產(chǎn)資源預(yù)申請(qǐng)或者采礦權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件,；

（六）占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),、地質(zhì)資料匯交證明；

（七）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及審查意見(jiàn)和備案文件,；

（八）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究和礦山初步設(shè)計(jì)及其批準(zhǔn)文件,；

（九）企業(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目立項(xiàng)的核準(zhǔn)、備案文件,；

（十）礦山環(huán)境保護(hù)及礦山安全保障措施的批準(zhǔn)文件,；

（十一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)文件；

（十二）采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)資料,；

（十三）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第二百二十九條申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓人需要提供的材料

1,、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū),；

2、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的理由,，礦山生產(chǎn)和儲(chǔ)量利用情況,，保有資源儲(chǔ)量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等）；

3,、采礦許可證,；

4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

5,、轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

6,、繳納采礦權(quán)價(jià)款使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的證明,；

7、地質(zhì)資料匯交證明,，經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量復(fù)核報(bào)告或者相應(yīng)評(píng)審備案的其他地質(zhì)報(bào)告,，占用資源儲(chǔ)量登記書(shū)；

8,、礦山環(huán)境保護(hù)及礦山安全生產(chǎn)許可證,、采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)資料；

9、國(guó)有,、集體礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件；

10,、申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬于再次轉(zhuǎn)讓的,，附原轉(zhuǎn)讓審批文件；

11,、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明,；

12、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

（二）受讓人需要提供的材料

1,、受讓申請(qǐng)報(bào)告；

2,、受讓人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

3、具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金,、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；

4,、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第二百三十條申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書(shū),；

（二）采礦許可證,；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）礦山安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)主管部門(mén)出具的安全生產(chǎn)合格證明文件,；

（五）環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)審查意見(jiàn),；

（六）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告或者礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告、評(píng)審結(jié)果,；

（七）采礦權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)延續(xù)的理由,，礦山生產(chǎn)和儲(chǔ)量利用情況，保有儲(chǔ)量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力,，申請(qǐng)延續(xù)年限和依據(jù)及其他需要說(shuō)明的情況）,；

（八）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償?shù)榷愘M(fèi)繳納證明；

（九）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況證明,；

（十）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第二百三十一條申請(qǐng)采礦權(quán)其他類型變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）采礦權(quán)變更登記申請(qǐng)書(shū),；

（二）采礦許可證,；

（三）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

變更礦山企業(yè)名稱還應(yīng)當(dāng)提供的材料：

（一）變更后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）工商行政管理部門(mén)提供的投資主體（出資人或者股權(quán)結(jié)構(gòu)）不變的證明,。

變更礦區(qū)范圍,、主要開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式還應(yīng)當(dāng)提供的材料：

（一）以地形地質(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖,，變更礦區(qū)范圍的,，附國(guó)家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

（三）申請(qǐng)人的資信證明文件,；

（四）修改后的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及審查意見(jiàn)；

（五）修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及安全生產(chǎn)主管部門(mén)的審批意見(jiàn),；

（六）修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)的審批意見(jiàn),；

（七）修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后保證金）文件；

（八）采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)文件及價(jià)款繳納（處置）證明文件,；

（九）土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金交納情況的證明,。

擴(kuò)大礦區(qū)范圍的變更登記申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)視情形不同分別提供以下資料：

（一）擴(kuò)大范圍內(nèi)原已做過(guò)普查及以上地質(zhì)勘查工作的,，應(yīng)當(dāng)提供儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告和評(píng)審備案證明,，地質(zhì)資料匯交證明，占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),；

（二）擴(kuò)大范圍內(nèi)未做過(guò)地質(zhì)勘查工作（不含儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)和復(fù)核工作）的,，應(yīng)當(dāng)提供詳查地質(zhì)報(bào)告或者生產(chǎn)勘探報(bào)告和評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明,，含擴(kuò)大范圍的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),。

縮小礦區(qū)范圍的變更登記申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)視情形不同分別提供以下資料：

（一）劃出范圍資源儲(chǔ)量未開(kāi)采過(guò)的,，應(yīng)當(dāng)重新提供資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及相應(yīng)的評(píng)審備案證明,，地質(zhì)資料匯交證明，查明,、占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),；

（二）劃出范圍資源儲(chǔ)量已經(jīng)開(kāi)采過(guò)，或者沒(méi)有資源儲(chǔ)量的,，應(yīng)當(dāng)提供劃出范圍礦段閉坑地質(zhì)報(bào)告和資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及相應(yīng)的評(píng)審備案證明,，地質(zhì)資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲(chǔ)量的）占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),。

變更主要開(kāi)采礦種的登記申請(qǐng),，還應(yīng)當(dāng)提供變更礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告和評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明,，變更礦種的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),。

第二百三十二條申請(qǐng)采礦權(quán)注銷登記,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）采礦許可證注銷申請(qǐng)登記書(shū)；

（二）采礦許可證,；

（三）采礦許可證注銷申請(qǐng)報(bào)告,；

（四）關(guān)閉礦山報(bào)告（包括礦山開(kāi)采現(xiàn)狀及實(shí)測(cè)圖件，地質(zhì)儲(chǔ)量情況,，有關(guān)生產(chǎn)安全,、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作完成情況,，相關(guān)費(fèi)用繳納情況等）及有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件,；

（五）經(jīng)評(píng)審的礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)的評(píng)審備案證明和匯交證明；

（六）有剩余資源儲(chǔ)量的,，提交殘留礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū),；

（七）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款,、采礦權(quán)使用費(fèi)繳納證明,；

（八）礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理保證金繳存情況證明；

（九）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第二百三十三條探礦權(quán),、采礦權(quán)依法實(shí)行年度檢查（以下簡(jiǎn)稱年檢）制度。

第二百三十四條采礦權(quán)年檢應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表,；

（二）采礦許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

（三）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款,、采礦權(quán)使用費(fèi)結(jié)繳票據(jù)以及繳費(fèi)減免證明文件,；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金票據(jù),，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案審批文件。

非砂,、石,、粘土類小型以上礦山和地下開(kāi)采的小型礦山采礦權(quán)年檢,，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況基礎(chǔ)報(bào)表；

（二）安全生產(chǎn)許可證,；

（三）礦山儲(chǔ)量管理資料,；

（四）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第二百三十五條探礦權(quán)年檢應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）礦產(chǎn)資源勘查年度報(bào)告,；

（二）勘查項(xiàng)目實(shí)際材料圖,；

（三）本年度勘查項(xiàng)目費(fèi)用支出會(huì)計(jì)核算報(bào)表；

（四）礦產(chǎn)資源勘查許可證,；

（五）本勘查年度探礦權(quán)使用費(fèi)繳納收據(jù),；

（六）探礦權(quán)人對(duì)其所提交的年檢資料真實(shí)性,、準(zhǔn)確性及完整性負(fù)責(zé)的承諾函；

（七）探礦權(quán)人年度自查報(bào)告,；

（八）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第二節(jié) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

第二百三十六條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行評(píng)審、備案,、登記制度,，并統(tǒng)一管理。

第二百三十七條申請(qǐng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)提供下列材料：

（一）經(jīng)評(píng)審后的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,；

（二）專家署名的評(píng)審意見(jiàn)；

（三）加蓋評(píng)審機(jī)構(gòu)印章的評(píng)審意見(jiàn)書(shū),；

（四）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果備案表,；

（五）國(guó)土資源管理部門(mén)要求提供的其他材料。

國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)出具備案證明,。

第二百三十八條有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記：

（一）探礦權(quán)人勘查獲得的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明之日起30日內(nèi),，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)矫鞯怯洠?/p>

（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人需占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的,，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)占用登記,；

（三）采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化或者變更礦區(qū)范圍后重新計(jì)算儲(chǔ)量的,，應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記,；

（四）采礦許可證有效期間停辦或者關(guān)閉礦山的,，尚未采盡或者準(zhǔn)備注銷的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明之日起30日內(nèi),，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理殘留登記或者注銷登記,。

第三節(jié) 地?zé)幔厝┍O(jiān)管

第二百三十九條勘查和開(kāi)發(fā)利用地?zé)幔厝┵Y源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)勘查,、合理布局、有序開(kāi)發(fā),、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則,。

第二百四十條地?zé)幔厝┵Y源屬于國(guó)家所有，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自勘查和開(kāi)發(fā)利用,。

勘查、開(kāi)采25℃（含25℃）以上地下熱水的單位和個(gè)人,，必須依法取得探礦權(quán),、采礦權(quán),。

第二百四十一條地?zé)幔厝┵Y源實(shí)行有償開(kāi)采和使用制度。開(kāi)采利用地?zé)幔厝┵Y源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)價(jià)款,、采礦權(quán)使用費(fèi),、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第二百四十二條開(kāi)采利用地?zé)幔厝┑膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）按照國(guó)土資源管理部門(mén)核定的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采,，嚴(yán)禁超采,；

（二）建立地?zé)幔厝┵Y源開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)采井（泉）進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量,，對(duì)開(kāi)采引起的水位（水頭）,、水溫、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化實(shí)施全程監(jiān)測(cè),，并建立監(jiān)測(cè)檔案,；

（三）集約、節(jié)約利用地?zé)幔厝┵Y源,，提高綜合利用,、梯級(jí)利用和循環(huán)利用水平；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求,，對(duì)利用后的地?zé)幔厝┪玻墸┧?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理，不得對(duì)周邊環(huán)境,、水體造成污染,。

第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收

第二百四十三條地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn),、避讓與治理相結(jié)合的原則,。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

第二百四十四條地質(zhì)災(zāi)害治理包括工程治理,、搬遷避讓,。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)驗(yàn)收,。

第二百四十五條申請(qǐng)治理工程項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū),；

（二）項(xiàng)目合同和設(shè)計(jì)書(shū),；

（三）實(shí)施工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告；

（四）施工單位驗(yàn)收意見(jiàn)和工程質(zhì)量保證書(shū),；

（五）財(cái)務(wù)決算報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告,；

（六）工程監(jiān)理報(bào)告；

（七）與項(xiàng)目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù),、技術(shù)資料和圖片資料,；

（八）涉及技術(shù),、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料（包括技術(shù)檢測(cè)報(bào)告）等。

涉及項(xiàng)目任務(wù)或者指標(biāo)調(diào)整的,，還應(yīng)當(dāng)提供變更批復(fù),。

第二百四十六條申請(qǐng)搬遷避讓項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū),；

（二）避讓搬遷安置實(shí)施方案（集中安置還應(yīng)當(dāng)提供村莊建設(shè)規(guī)劃等）,；

（三）實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

（四）財(cái)務(wù)決算報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,；

（五）錄像,、圖片資料；

（六）涉及項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)材料（搬遷安置人員登記冊(cè),、安置協(xié)議書(shū),、資金發(fā)放登記冊(cè),、舊房拆除資料、統(tǒng)建房應(yīng)當(dāng)附質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和用戶回訪材料等）,。

涉及項(xiàng)目任務(wù)或者指標(biāo)調(diào)整的,，還應(yīng)當(dāng)提供變更批復(fù),。

第二百四十七條項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制,，國(guó)土資源管理部門(mén)組織成立專家組,，會(huì)同財(cái)政,、監(jiān)察等部門(mén)共同驗(yàn)收,。

第二百四十八條項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的,，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)整改完畢,，并重新申請(qǐng)驗(yàn)收,。驗(yàn)收仍不合格的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任,。

第五節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案審批

第二百四十九條采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（以下簡(jiǎn)稱方案）,，報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。

已經(jīng)取得采礦權(quán)尚未編制方案的采礦權(quán)人,，應(yīng)當(dāng)編制方案，并報(bào)原采礦許可的國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn),。

第二百五十條申請(qǐng)方案審查應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)文件;

（二）編制單位資質(zhì)證書(shū),；

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的評(píng)審意見(jiàn)；

（四）方案文本,；

（五）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

第二百五十一條方案應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門(mén)組織專家審查，并實(shí)行專家負(fù)責(zé)制,。

未通過(guò)審查的,，采礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制,。

第二百五十二條采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模,、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制方案報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六節(jié) 礦泉水水源地年檢

第二百五十三條礦泉水水源地實(shí)行年檢制度。年檢應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）年檢登記表,；

（二）水質(zhì)分析報(bào)告,；

（三）水質(zhì),、水量,、水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（四）礦泉水水源地保護(hù)情況說(shuō)明,；

（五）國(guó)家和省級(jí)礦泉水技術(shù)評(píng)審鑒定證書(shū),；

（六）注冊(cè)登記證書(shū),。

第二百五十四條有下列情形之一的，不予年檢通過(guò),，并報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)注銷其注冊(cè)登記證書(shū),、技術(shù)評(píng)審鑒定證書(shū)和采礦許可證。

（一）礦泉水水源地水質(zhì)分析報(bào)告中水質(zhì)發(fā)生改變，經(jīng)復(fù)檢仍不符合國(guó)家《飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》的,；

（二）連續(xù)兩年未申請(qǐng)年檢的,。

第十章執(zhí)法監(jiān)察

第一節(jié) 動(dòng)態(tài)巡查

第二百五十五條國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)（包括分局、所,，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源利用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、處理各類違法行為。

國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查工作承擔(dān)主要責(zé)任,。

第二百五十六條國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確巡查線路圖,，落實(shí)巡查職責(zé)，填寫(xiě)巡查人員,、時(shí)間,、線路和巡查情況等記錄，其巡查行為,、巡查結(jié)果應(yīng)當(dāng)有被巡查單位證明,。

第二百五十七條巡查線路圖包括下列內(nèi)容：

（一）土地利用總體規(guī)劃情況；

（二）土地利用現(xiàn)狀情況,；

（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治情況；

（四）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況,；

（五）定期巡查的線路及范圍,；

（六）巡查對(duì)象要素。

第二百五十八條國(guó)土資源管理分局動(dòng)態(tài)巡查每周不得少于1次,，國(guó)土資源管理所動(dòng)態(tài)巡查每周不得少于2次,。每次巡查人員不得少于2人。

對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為,，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以制止,。

第二百五十九條國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、在建的土地整治項(xiàng)目區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、村莊周?chē)⒊青l(xiāng)主干道路兩側(cè)用地重點(diǎn)巡查,。

第二百六十條動(dòng)態(tài)巡查應(yīng)當(dāng)建立巡查臺(tái)帳,。動(dòng)態(tài)巡查情況應(yīng)當(dāng)每月向區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告,。

第二節(jié) 衛(wèi)片執(zhí)法檢查

第二百六十一條國(guó)家利用衛(wèi)星遙感信息資料對(duì)土地,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況開(kāi)展年度執(zhí)法檢查。

轄區(qū)內(nèi)年度違法占用耕地比例達(dá)到15%以上的，國(guó)家對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),。

轄區(qū)內(nèi)年度違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況,，在全國(guó)排名靠前的，國(guó)家對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。

第二百六十二條市人民政府對(duì)年度違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源排名靠前的縣（市）,、區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二百六十三條國(guó)家每年定期下發(fā)衛(wèi)片資料,。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)判別和實(shí)地核查,。

第二百六十四條土地監(jiān)測(cè)圖斑分為下列三類：

（一）實(shí)際占用的新增建設(shè)用地：監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地實(shí)際用途由農(nóng)用地或者未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的；

（二）實(shí)地偽變化：衛(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化,，但土地實(shí)際用途未發(fā)生改變的,；建設(shè)用地、未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的,；臨時(shí)用地,、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,；

（三）軍用土地：軍事單位使用的土地,。

第二百六十五條礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)圖斑分為下列三類：

（一）合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源：監(jiān)測(cè)圖斑在依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范勘查開(kāi)采的,；

（二）違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源：監(jiān)測(cè)圖斑在未依法取得探礦權(quán),、采礦權(quán)和越權(quán)越界勘查開(kāi)采的；

（三）偽變化：衛(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化,，但礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采實(shí)際狀況未發(fā)生改變的,。

第二百六十六條監(jiān)測(cè)地塊編號(hào)以圖斑編號(hào)為基礎(chǔ)，按照下列要求進(jìn)行：

（一）一個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑為一個(gè)地塊的,，以圖斑編號(hào)為地塊編號(hào),；

（二）一個(gè)圖斑涉及多個(gè)類型的，應(yīng)當(dāng)按類分割,，在圖斑編號(hào)后按照順序增加支號(hào)作為分割地塊編號(hào),；

（三）一個(gè)圖斑涉及多個(gè)用地單位的，應(yīng)當(dāng)按照不同用地單位界線分割,，在圖斑編號(hào)后按照順序增加支號(hào)作為分割地塊編號(hào),；

（四）相鄰多個(gè)實(shí)際占用新增建設(shè)用地圖斑，實(shí)為一個(gè)地塊的,，將相鄰圖斑進(jìn)行合并,，以最小的圖斑編號(hào)作為地塊編號(hào)。

第二百六十七條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、征收（用）審批,，建設(shè)用地供應(yīng),、土地登記等資料，對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行合法性審查,。

屬于違法用地的,，按照下列方式登記上報(bào)：

（一）違法批地,包括違法批準(zhǔn)占地,、違法供地,；

（二）違法占地,包括未報(bào)即用、邊報(bào)邊用,、未供即用等情形。

第二百六十八條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采礦許可證,、勘查許可證,、出讓文件等相關(guān)資料,，對(duì)礦產(chǎn)利用進(jìn)行合法性審查。

屬于違法勘查開(kāi)采的,，按照下列方式登記上報(bào)：

（一）違法勘查，包括無(wú)證勘查,、越界勘查等,；

（二）違法開(kāi)采,，包括無(wú)證開(kāi)采,、越界開(kāi)采、以采代探,、擅自改變開(kāi)采方式、擅自改變開(kāi)采礦種,；

（三）違法轉(zhuǎn)讓,，包括違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),；

（四）違法審批,，包括違法批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源,、違法批準(zhǔn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,、越權(quán)審批探礦權(quán),、越權(quán)審批采礦權(quán),、違反規(guī)劃審批探礦權(quán),、違反規(guī)劃審批采礦權(quán),。

第二百六十九條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核查情況和整改查處建議報(bào)告同級(jí)人民政府,，抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén),。

第二百七十條國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣（市）,、區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)下發(fā)限期整改函,。違法用地應(yīng)當(dāng)通過(guò)拆除,、復(fù)耕或者復(fù)綠,、查處后完善審批手續(xù)等措施整改到位,。

第二百七十一條對(duì)違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以罰款,、沒(méi)收非法所得,、沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、吊銷許可證,。

第二百七十二條對(duì)違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的責(zé)任人由監(jiān)察部門(mén)予以處理,。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第二百七十三條市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織督查各縣（市）,、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,，及時(shí)提出整改意見(jiàn),，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，督促整改,。

監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法占用耕地比例15%以上的縣（市）,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人,、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第二百七十四條整改查處工作完成后,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡,、土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡、礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡,、礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡等信息錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),，并逐級(jí)上報(bào)。

第二百七十五條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照一圖斑一卷宗的要求組卷歸檔,。卷宗材料包括：相關(guān)審批文件材料,、圖件資料、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形成的各種登記卡,、實(shí)地照片,、違法案件處理材料及其他相關(guān)文件資料。

第三節(jié) 信訪案件處理

第二百七十六條國(guó)土資源管理部門(mén)收到信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)予以登記，按照下列方式處理：

（一）符合《國(guó)土資源信訪規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）受理?xiàng)l件的,，按照規(guī)定受理,，并依據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理”的原則及時(shí)辦理,；

（二）信訪人反映的信訪事項(xiàng)已被其他有權(quán)部門(mén)受理或者處理的,，可以終止辦理,；

（三）不屬于國(guó)土資源管理部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有處理權(quán)限的部門(mén)提出；

（四）對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁、行政復(fù)議,、行政裁決等法定途徑解決的，不予受理,；并應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,；

（五）對(duì)于舉報(bào)國(guó)土資源違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本章第四節(jié)規(guī)定處理,；

（六）征地補(bǔ)償爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償行政復(fù)議的規(guī)定辦理,；

（七）要求查閱批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)規(guī)定辦理,。

第二百七十七條信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上轄區(qū)的,，由共同上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)指定主受理單位處理，涉及單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第二百七十八條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日,。

第二百七十九條縣（市）,、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)辦的各類信訪件負(fù)責(zé)處理,，并答復(fù)信訪人,，同時(shí)將答復(fù)意見(jiàn)書(shū)面報(bào)轉(zhuǎn)辦單位,。

第二百八十條信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的,，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理單位的上一級(jí)單位復(fù)查,。收到復(fù)查請(qǐng)求的單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù),。

第二百八十一條信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的,，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查單位的上一級(jí)單位請(qǐng)求復(fù)核,。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見(jiàn),。

第二百八十二條信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的,，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)均不再受理,。

第四節(jié) 行政處罰

第二百八十三條任何單位和個(gè)人必須依法使用土地和探（采）礦。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理非法占地,、非法轉(zhuǎn)讓土地,、破壞耕地、非法批地等違法用地行為及違法開(kāi)采,、越界開(kāi)采,、違法轉(zhuǎn)讓礦權(quán),、違法勘查等違法探（采）礦行為,。

第二百八十四條下列途徑發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記：

（一）上級(jí)交辦的,；

（二）下級(jí)上報(bào)的；

（三）其他部門(mén)移送的,；

（四）動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的,；

（五）群眾舉報(bào)的,；

（六）媒體披露的；

（七）衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的,。

第二百八十五條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的各類違法案件線索進(jìn)行調(diào)查，符合下列條件的應(yīng)當(dāng)立案：

（一）違法行為主體明確,；

（二）有違反國(guó)土資源法律,、法規(guī)事實(shí)；

（三）依照國(guó)土資源法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,；

（四）屬本部門(mén)管轄和職責(zé)范圍。

第二百八十六條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源部查處國(guó)土資源違法案件立案范圍》(國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕29號(hào))分類立案,。屬重大案件的,，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

第二百八十七條經(jīng)批準(zhǔn)立案的違法案件,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處,。查處案件承辦人不得少于2人。承辦人應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法,，全面,、客觀、公正地調(diào)查,、收集證據(jù),。

第二百八十八條案件調(diào)查可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人和嫌疑人,，并制作國(guó)土資源違法案件詢問(wèn)筆錄,，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名、蓋章,；

（二）要求被調(diào)查單位或者個(gè)人提供有關(guān)國(guó)土資源權(quán)利和國(guó)土資源利用情況的文件,、資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制,；

（三）進(jìn)入被調(diào)查單位或者個(gè)人非法用地,、非法采礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝和勘測(cè),，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄,；現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)時(shí)，勘測(cè)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被調(diào)查單位,、其他組織或者人員參加,，并在勘測(cè)筆錄上簽名,、蓋章。

第二百八十九條對(duì)于正在發(fā)生的違法行為,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū),。

第二百九十條對(duì)涉嫌國(guó)土資源違法的單位或者個(gè)人，停止辦理國(guó)土資源相關(guān)審批手續(xù),。與案件有關(guān)的財(cái)物在調(diào)查期間不得變賣(mài),、轉(zhuǎn)移。

第二百九十一條國(guó)土資源違法案件查處實(shí)行集體審議制。審議應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作審議記錄,，由參加審議的成員簽名,，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄,，并將筆錄歸入案卷,。

重大案件經(jīng)集體審議決定后,，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案,。

第二百九十二條一般案件自立案之日起60日內(nèi)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。重大,、復(fù)雜案件，經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日,。

第二百九十三條國(guó)土資源管理部門(mén)作出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯,。

第二百九十四條國(guó)土資源管理部門(mén)作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）沒(méi)收非法所得,；

（二）沒(méi)收地上建筑物,；

（三）限期拆除地上建筑物,；

（四）對(duì)公民處以1000元以上的罰款、對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上的罰款的,；

（五）吊銷探（采）礦權(quán)證照的,。

第二百九十五條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源管理部門(mén)送達(dá)行政處罰告知書(shū)后3日內(nèi)提出,。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn),。

聽(tīng)證會(huì)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）執(zhí)行,。

第二百九十六條當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

復(fù)議或者訴訟期內(nèi),，行政處罰不停止執(zhí)行,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不主動(dòng)履行行政處罰或者處理決定,，又不依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的,，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百九十七條案件處理完畢后,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案,、立卷歸檔,。重大案件和上級(jí)交辦案件，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案,。

第二百九十八條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,。違反本規(guī)定的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究法律責(zé)任,。

第十一章附則

第二百九十九條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）有條件建設(shè)區(qū)，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外,、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。

（二）中心城區(qū),，是指以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體,，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域,。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量,，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo),。

（四）允許建設(shè)區(qū),，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn),、工礦,、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū),。

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,，是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地,，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,。

（六）衛(wèi)片,，是指利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片,。

（七）省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃，是指在使用完省下達(dá)本市當(dāng)年用地計(jì)劃的情況下,，為啟動(dòng)選址在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)急需開(kāi)工的重大建設(shè)項(xiàng)目,，向省國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)的用地計(jì)劃。

（八）獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目,，是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍外選址建設(shè)的能源,、交通、水利,、軍事,、礦山及其它特殊用地項(xiàng)目。

（九）占補(bǔ)平衡,，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，按照“占多少，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

（十）一書(shū)三方案,，是指說(shuō)明項(xiàng)目用地面積,、農(nóng)用地和耕地等所占面積和項(xiàng)目用途情況的項(xiàng)目承報(bào)說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明項(xiàng)目用地占用農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃和耕地計(jì)劃及土地利用總體規(guī)劃情況的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、說(shuō)明補(bǔ)充耕地位置和面積等情況的補(bǔ)充耕地方案,、說(shuō)明項(xiàng)目用地的各項(xiàng)征地費(fèi)用和被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置情況的征收土地方案,。

（十一）基本農(nóng)田五不準(zhǔn)，是指不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林,、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú),、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃,，將基本農(nóng)田納入退耕范圍,；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田,。

（十二）低效利用土地,，是指雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，但集約利用程度不高的建設(shè)用地,。

第三百條本規(guī)定自2013年3月20日起施行。

合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）

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